各级政府公共服务事权财权配置 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:中国计划出版社

作者:宋立刘树杰

出品人:

页数:288

译者:

出版时间:2005-11

价格:20.00元

装帧:简裝本

isbn号码:9787801774750

丛书系列:

图书标签:

• 公共行政
• 公共服务
• 事权财权
• 政府管理
• 财政分配
• 地方治理
• 公共政策
• 行政管理
• 中国政治
• 政府职能
• 区域发展

探寻城市脉搏：基层治理的实践与创新 本书深入剖析了现代城市治理的复杂肌理，重点聚焦于基层管理在回应市民需求、优化公共服务供给方面的实践探索与创新尝试。我们不谈宏观的权力配置，也不纠结于财政数字的分配公式，而是将目光投向城市角落，去观察、去理解、去呈现那些切实发生的故事，那些让城市更有温度、让生活更便捷、让社区更和谐的努力。 第一部分：基层治理的“触角”——如何更贴近民情？ 城市治理的有效性，很大程度上取决于其“触角”延伸的广度和深度。基层，作为距离市民最近的神经末梢，承担着最直接、最频繁的公共服务职能。本书的这一部分，将带领读者走进形形色色的基层治理场景，探讨如何在纷繁复杂的社会变迁中，让基层组织更敏锐地感知民情、更准确地回应民意。 社区议事厅的“回声”： 我们将呈现多个鲜活的社区案例，分析居民议事会、听证会等形式如何真正发挥作用，成为连接政府与市民的桥梁。从议题的设置、参与者的构成，到决策的形成与执行，本书将详细考察这些基层民主实践的优点与挑战，以及如何克服“形式化”的弊病，让每位居民的声音都能被倾听和重视。 网格化管理的“精细”： 随着城市化进程的加速，传统的管理模式已难以应对日益精细化的社会管理需求。本书将探讨网格化管理如何从“点”到“面”渗透，如何通过信息化手段构建“一网统管”的基层治理体系。从社区民警、物业管理，到志愿者队伍、社会组织，我们将展现不同主体如何在一个个精细划分的网格中，协同合作，及时发现、上报并解决各类民生问题，从环境卫生、治安管理到矛盾纠纷调解，力求做到“事事有人管，件件有回音”。 “最后一公里”的服务： 公共服务能否真正惠及市民，关键在于能否打通“最后一公里”。本书将聚焦于那些看似微小却至关重要的服务细节：老年人助餐点如何运营得更贴心？残疾人出行便利设施是否真正得到有效维护？儿童托管服务能否满足双职工家庭的需求？我们将采访基层服务工作者，记录他们的辛勤付出，分析成功经验，并提出优化服务流程、提升服务质量的切实建议。 社会组织的“巧力”： 在基层治理中，社会组织正扮演着越来越重要的角色。本书将深入研究各类社区基金会、志愿服务团体、行业协会等社会组织，如何结合自身优势，承接政府转移的职能，填补公共服务空白，为社区发展注入新的活力。我们将分析其运作模式、资金来源，以及如何与政府形成有效的伙伴关系，共同解决社区难题。 第二部分：公共服务的“温度”——如何在实践中求创新？ 在快速变化的社会环境中，公共服务不再是简单的“供给-需求”模式，而是需要不断注入创新元素，以提升服务效率、拓展服务领域，从而增强市民的获得感和幸福感。本书的第二部分，将聚焦于公共服务领域的创新实践，展现各地在提升服务质量、丰富服务内容、优化服务体验方面所做的积极尝试。 “智慧城市”下的便民新体验： 数字化、智能化是现代城市发展的必然趋势。本书将探讨如何将“互联网+”思维应用于公共服务领域，构建更加便捷、高效的服务平台。从在线审批、远程医疗，到智慧交通、数字档案，我们将呈现一系列技术赋能的基层服务案例，分析其带来的效率提升和用户体验改善。例如，一些城市如何利用大数据分析，预测特定区域的民生需求，提前做好服务部署。 “场景化”服务的“贴心”设计： 传统的公共服务往往是标准化的、程式化的，难以满足市民多样化的个性化需求。本书将介绍“场景化”服务的理念，即从市民的具体生活场景出发，设计一站式、全流程的服务解决方案。例如，针对新市民群体，如何提供从居住证办理、子女入学，到就业指导、社保咨询的一揽子服务；针对老年群体，如何整合医疗、照护、文化娱乐等资源，构建居家养老的“全景式”服务。 “协同治理”下的服务联动： 解决复杂的城市问题，离不开多部门、多主体的协同合作。本书将展示不同政府部门之间，以及政府与市场、社会之间的联动机制，如何打破壁垒，形成合力，共同提升公共服务水平。例如，在食品安全监管方面，如何实现市场监管、卫生健康、公安部门的信息共享与联合执法；在环境保护方面，如何调动企业、社区、居民的积极性，共同参与到环境治理中。 “用户导向”的服务理念的转变： 真正有效的公共服务，是以用户为中心的。本书将探讨基层管理者如何转变服务理念，从“管理者”转变为“服务者”，更加注重倾听市民的声音，了解市民的真实需求，并根据反馈不断调整和优化服务。我们将分享一些基层团队如何通过用户调研、满意度测评、意见反馈平台等多种渠道，持续改进服务质量的经验。 “预防性”公共服务的“前瞻”布局： 面对日益复杂的城市风险，仅仅依靠事后补救已远远不够。本书将关注“预防性”公共服务的探索，即如何通过前瞻性的规划和早期干预，将风险化解在萌芽状态。例如，在公共卫生领域，如何通过疾病监测预警系统，提前采取防控措施；在社会治安方面，如何通过社区矫正、心理疏导等手段，预防犯罪行为的发生；在城市安全方面，如何通过隐患排查、应急演练，提升城市抵御自然灾害和突发事件的能力。 本书旨在通过详实的案例分析、深入的实践解读，为读者呈现一幅基层治理与公共服务创新的生动画卷。我们希望，通过对这些基层实践的呈现，能够激发更多关于如何让城市更宜居、让生活更美好的思考，并为相关领域的探索者提供有益的启示。

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坦白说，这本书的阅读体验是充满挑战性的，但这种挑战性恰恰是它魅力所在。它所使用的专业术语和严谨的学术语言，要求读者必须保持高度的专注力。我印象最深的是其中关于“财政均等化”目标在现实中遇到的重重阻力。作者并没有用过于理想化的语言去描绘蓝图，而是坦诚地指出了，在追求区域平衡发展的过程中，如何平衡效率与公平，是一个永恒的难题。书中列举的若干地方案例，比如欠发达地区如何通过特殊的财税转移支付机制来维持基本运转，以及发达地区如何应对“虹吸效应”对人才和资本的持续吸引，都写得入木三分。这让我认识到，所谓的“最佳配置”可能并不存在，更多的是在特定历史条件下的“次优选择”。这本书的深刻之处在于，它没有提供简单的答案，而是教会我们如何提出更深刻的问题，如何以一种更具批判性的眼光去看待政府的资源分配行为。

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从文献的广度和深度来看，这本书无疑是下了大功夫的。作者似乎翻阅了大量的历史档案和近年来的部委文件，并将它们融会贯通，形成了一套自洽的分析体系。阅读时我多次停下来，查阅了一些书中提到的历史性法规和经济学名词，这本身就说明了其内容的丰富性。最让我感到惊喜的是，作者在探讨现代“数字政府”背景下的服务责任划分时，前瞻性地提出了新的挑战和机遇。比如，面对互联网平台提供的公共信息服务，传统的事权划分模式是否还适用？这些思考无疑将本书的讨论从传统的财政体制范畴，拓展到了治理现代化的前沿阵地。这本书不是那种读完就束之高阁的工具书，它更像是一份需要反复研读的“现状地图”，指引着我们理解和参与未来公共政策的讨论。它严谨而不失温度，专业又不失洞察力。

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这本书的内容深度远超我最初的预期，它不像很多同类书籍那样只是罗列政策条文，而是构建了一个分析政府间关系的多维度理论框架。阅读过程中，我感觉自己仿佛置身于一个大型的政策模拟沙盘之中，作者如同棋手一般，精妙地调度着中央、省、市、县等不同层级的资源与责任。尤其是关于“预算软约束”和“竞争性财政联邦主义”的探讨，简直是精彩绝伦。作者没有简单地指责某一方的失职，而是将矛头指向了制度设计本身的缺陷，探讨了如何通过精密的激励机制，引导地方政府从“搭便车”的心态转向积极履行公共服务职能。书中对于不同时期改革路径的对比分析，尤其让我受益匪浅，它清晰地展示了政策演进的内在逻辑和必然性，让人在批判之余，也能看到解决问题的希望所在。这本书的论证过程环环相扣，逻辑严密，读完后有一种豁然开朗的感觉，对于理解国家治理的复杂性，提供了极佳的认知工具。

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这本书的叙事节奏非常稳健，它没有追求华丽的辞藻或跌宕起伏的情节，而是以一种近乎“流水账”的细致，记录了公共服务供给侧改革的每一个关键节点。我尤其欣赏作者在章节之间设置的“反思与展望”部分，它巧妙地将枯燥的制度分析与现实中的民生关切联系起来。例如，在讨论教育资源配置时，书中引用了大量基层教师和家长的访谈资料，这些鲜活的声音，瞬间打破了宏大叙事带来的疏离感，让抽象的“事权”变得具体可感。这种“由大到小，再由小见大”的写作手法，极大地增强了说服力。对于一个非专业人士来说，这本书无疑是一本极佳的入门读物，它用最清晰的结构，梳理了原本混沌不清的财政和行政关系，让我明白了为什么我们今天享有的某些服务是这样的模式，而另一些服务却总是步履维艰。

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这本书的封面设计得相当朴实，乍一看可能会让人觉得有些枯燥，毕竟“公共服务事权财权配置”这种主题本身就带着一种严谨的学术气息。然而，当我翻开扉页，真正开始阅读后，我发现自己被深深地吸引住了。作者在开篇就以一种近乎于“侦探小说”般的笔触，为我们描绘了我国不同层级政府之间，那些错综复杂的权力与资金流动网络。特别是对于那些历史遗留问题，比如城乡之间、区域之间在提供基础教育和医疗卫生服务时所承担的责任划分，书中没有回避任何敏感点，而是用详实的数据和案例，揭示了这种配置在实际操作中产生的种种摩擦与低效。我特别欣赏其中关于“事权下放与财力上收”这一矛盾现象的剖析，它不仅仅停留在理论层面，而是深入到基层财政所面临的“有责无力”的尴尬境地，那种切肤之痛，让每一个关心公共政策的人都能感同身受。这本书的价值在于，它迫使我们重新审视那些我们习以为常的行政架构，去探究其背后的逻辑与代价。

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