Understanding and Managing Public Organizations

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出版者:Jossey Bass
作者:Hal G. Rainey
出品人:
页数:544
译者:
出版时间:2009-10-29
价格:GBP 52.50
装帧:Hardcover
isbn号码:9780470402924
丛书系列:
图书标签:
  • 公共行政
  • 公共组织
  • MPSA
  • 公共管理
  • 组织行为
  • 公共政策
  • 组织理论
  • 管理学
  • 行政学
  • 政治学
  • 非营利组织
  • 政府
  • 领导力
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具体描述

Understanding and Managing Public Organizations provides a comprehensive analysis of research and practice on public organizations and management. In this fourth edition of his award-winning best seller, Hal Rainey reviews topics including organizational goals and performance, decision making and strategy, leadership, motivation, organizational structure and design, organizational change, and others. He analyzes effective and ineffective practices, with suggestions for managing contemporary and classic challenges in public organizations, and with illustrative vignettes and examples. Carefully revised and updated, this edition of Understanding and Managing Public Organizations extends previous editions with deeper coverage of collaboration and networks, public values, public service motivation, managerial strategy, performance assessment, innovation and organizational change, and recent trends in public sector management.

Praise for the Previous Editions

"The third edition of the classic text provides a comprehensive, up-to-date analysis of research on public organizations and management. Drawing on a review of the most current research about government organizations and managers, this important source offers specific suggestions for managing these challenges in today's public organizations."

? Abstracts of Public Administration

"A masterful textbook, as well as an important and original contribution to the public organization theory literature ? both comprehensive in its treatment of organization theory and decidedly 'public' in its perspective."

?Public Administration Review

"A tremendous contribution to the field. Rainey's ability to synthesize research streams from a variety of fields?such as political science, public administration, public policy, business administration, psychology, sociology, and others?is outstanding."

?Jeffrey L. Brudney, Albert A. Levin Chair of Urban Studies and Public Service, Cleveland State University

《公共组织:洞察与实践》 本书深入剖析了现代公共组织的核心运作机制、面临的挑战以及应对策略,旨在为政策制定者、管理者、研究者以及关心公共服务领域的读者提供一套全面而实用的分析框架。 核心议题与内容亮点: 公共组织的多重性与复杂性: 我们将首先探讨公共组织为何与私营企业在目标、激励、问责机制等方面存在本质区别。本书将详细阐释公共组织在追求公共利益、回应多元利益相关者需求、以及在法律法规框架下运作的内在张力。我们将分析不同类型的公共组织,如政府机构、非营利组织、以及混合型组织,并考察它们各自独特的治理结构和管理模式。 战略思维与决策制定: 在信息不对称、资源有限以及政治环境变动的背景下,公共组织如何进行有效的战略规划和决策?本书将介绍一系列决策模型和分析工具,帮助读者理解如何在不确定性中识别关键问题、评估潜在方案、并最终做出符合公共利益的决策。我们将重点关注战略愿景的构建、政策优先级排序、以及风险管理在决策过程中的作用。 绩效衡量与问责: 公共组织如何证明其价值并向公众负责?本书将深入探讨绩效衡量的理论与实践,包括如何设定可衡量的目标、选择恰当的评估指标、收集和分析数据,以及如何将绩效信息用于持续改进和战略调整。同时,我们将详细审视问责机制的设计,包括内部监督、外部审计、媒体监督以及公民参与等多种形式,并分析它们在提升公共组织透明度和效率方面的作用。 领导力与变革管理: 在公共领域,领导力扮演着至关重要的角色,它不仅关乎资源的有效配置,更在于激发团队士气、推动组织变革。本书将探讨公共领域领导者的特质与技能,分析他们在推动政策创新、应对危机、以及建立高绩效团队方面的挑战。我们将聚焦于变革管理的策略,包括如何识别变革阻力、构建变革支持网络、以及如何通过有效的沟通和激励机制来确保变革的成功实施。 人力资源管理与组织文化: 公共组织的人力资源管理面临着独特的挑战,包括公务员制度的约束、人才吸引与保留的难题、以及如何建立公平高效的激励机制。本书将深入分析公共组织的人力资源策略,包括招聘、培训、绩效评估、薪酬福利等,并探讨如何营造积极健康、鼓励创新和协作的组织文化,以吸引和留住优秀人才,提升整体组织效能。 利益相关者沟通与公众参与: 公共组织并非孤立运作,而是与广泛的利益相关者群体紧密相连。本书将重点阐述如何识别、分析和管理不同的利益相关者,以及如何建立有效的沟通渠道,增进理解与信任。我们将详细介绍推动公众参与的各种模式和实践,包括咨询、听证会、公民委员会等,并分析它们在增强政策合法性、提升决策质量方面的作用。 创新与适应: 在快速变化的社会和技术环境中,公共组织的创新能力和适应性至关重要。本书将探讨公共组织创新的驱动因素、障碍以及成功策略。我们将介绍一些创新的管理工具和方法,如设计思维、敏捷管理在公共领域的应用,并分析如何鼓励尝试、从失败中学习,从而构建一个持续学习和改进的组织。 公共部门的治理挑战与未来展望: 最后,本书将对当前公共部门面临的重大治理挑战进行梳理,包括腐败、效率低下、官僚主义、以及如何应对全球性问题(如气候变化、公共卫生危机)的跨国协作等。我们将展望公共组织未来的发展趋势,探讨技术进步(如大数据、人工智能)对公共管理的影响,以及如何构建更具韧性、更具响应性和更值得信赖的公共服务体系。 目标读者: 本书适合于以下读者群体: 公共管理专业学生与学者: 提供系统性的理论知识和研究视角,是学习和研究公共组织的理想教材。 政府部门官员与管理者: 提供实用的管理工具和策略,帮助应对日常工作中的挑战,提升管理效能。 非营利组织领导者与工作人员: 帮助理解公共领域运作逻辑,优化组织管理,更好地实现社会使命。 政策分析师与研究人员: 提供深入的分析框架,理解公共政策的制定和执行过程。 关注公共事务的公民: 增进对公共组织运作的理解,更好地参与公共事务,行使公民权利。 本书特色: 本书的叙述风格严谨而不失生动,理论阐述清晰易懂,并辅以丰富的案例研究,帮助读者将理论知识与实际工作相结合。我们将力求通过深入浅出的语言,揭示公共组织运作的奥秘,激发读者对公共管理领域的兴趣与思考,最终推动更高效、更公正、更有效的公共服务。

作者简介

目录信息

读后感

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用户评价

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从图书馆学和档案管理的角度来看,这本书在处理信息治理和知识管理方面,提出了极具前瞻性的观点。它超越了传统的档案保管范畴,探讨了在数字化时代,公共机构如何有效管理其产生的海量数据,并将其转化为可操作的政策洞察力。书中重点讨论了“记忆”在组织连续性中的作用,强调了即使是看似无关紧要的行政记录,也可能在未来的政策评估中起到关键作用。我特别关注了它关于开放数据和政府透明度的讨论。作者没有盲目地推崇“完全开放”,而是深入分析了在数据安全、个人隐私保护与公众知情权之间微妙的平衡点,并探讨了不同技术工具(如区块链、数据可视化平台)在解决这些矛盾中的潜力与局限。这种对技术干预的审慎态度,远比那些只谈论“数字化转型”口号的书籍更有价值。它为我们理解信息权力如何重塑了公共组织的边界和问责机制,提供了一个非常扎实且富有批判性的分析框架。这本书的价值在于,它不仅解释了“现在是什么样”,更引导我们思考“未来应该如何管理信息资产”。

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这本书简直是为我这种刚踏入公共管理领域的新手量身定做的指南。我原以为会是一本充满晦涩术语和理论框架的“天书”,没想到作者的叙事方式如此平易近人,仿佛一位经验丰富的导师在耳边娓娓道来。它并没有直接抛出复杂的模型,而是从最基础的公共组织运行的现实场景切入,比如一个地方政府部门如何处理市民投诉,或者一个非营利机构如何平衡使命与预算。这种“情景带入式”的教学方法,让我立刻能将书中的概念与我日常观察到的现象联系起来。特别是关于组织文化塑造和变革管理的章节,作者没有停留在学院派的空泛讨论,而是深入剖析了不同文化如何影响决策效率,并提供了实操性极强的工具包。我尤其欣赏它对“灰色地带”的描绘——公共管理从来不是非黑即白的,书中对伦理困境和利益冲突的坦诚讨论,远比那些只谈理想的教科书来得有价值。读完前几章,我已经能更清晰地辨识出组织结构中的权力网络和信息流动的瓶颈所在,这对于我理解日常工作中的阻力至关重要。它提供的视角是多维度的,不局限于传统的科层制理论,更多地关注了跨部门协作的复杂性,这点深得我心。

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我以一个资深行业观察者的角度来看,这本书的深度和广度都超出了我的预期。许多同类著作往往聚焦于宏观政策制定或微观的个体行为,而这本书巧妙地架设了一座桥梁,将两者有机地结合起来。它对“管理”一词的重新定义非常犀利——不再仅仅是资源调配,而是对公共信任的持续维护。我发现书中对绩效评估体系的批判性分析尤其深刻。作者没有简单地鼓吹使用商业化的指标来衡量公共服务的成效,而是细致地探讨了社会公平、问责制以及长期影响这些“软性”要素在量化过程中的缺失与扭曲。其中关于“非理性决策”在公共领域中的必然性分析,颠覆了我过去认为所有决策都应遵循完全理性的假设。书中引用了大量的案例研究,这些案例并非教科书上常见的经典案例,而是来自近期、更贴近时代脉搏的治理挑战,这使得论证过程极具说服力。例如,它分析了社交媒体在危机传播中对传统官僚体系反应速度的影响,提出了适应性管理的新思路,这对于我们这些身处快速变化环境中的管理者来说,无疑是及时的警钟和实用的参考。

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这本书的文字风格简直是公文写作的反面教材,但却是极好的学习材料!我指的是,它充满了活力和个性,完全没有那种官方文件特有的僵硬感。作者的行文节奏变化多端,时而用短句进行强调,掷地有声,时而又拉长篇幅进行深入的论证,逻辑链条清晰可见。阅读过程中,我经常被一些精妙的比喻所吸引,这些比喻并非矫揉造作,而是直接源于对公共部门日常运作的敏锐洞察。比如,将组织层级比作一个复杂的管道系统,哪个阀门卡住了都会影响整体水流的压力和方向,这种具象化的描述,瞬间就让抽象的层级关系变得可视化。这本书的结构安排也极具匠心,它似乎故意打破了传统的“问题-分析-解决方案”的线性叙事,而是采用了一种螺旋上升的方式,每一个章节都在前一章节的基础上引入新的变量和复杂性,使得读者在不知不觉中完成了认知升级。我感觉自己更像是在参与一场由作者主导的高端研讨会,而不是被动地接收知识灌输。对于那些希望提高自己书面沟通能力的专业人士来说,这本书的语言本身就是一堂精彩的示范课。

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我必须承认,这本书在处理组织政治和权力动态的部分,展现出一种近乎冷峻的现实主义。它没有试图美化公共部门的运作,也没有将公务员描绘成一群完全无私的奉献者。相反,它深入挖掘了在资源有限、目标模糊的环境下,部门间如何为了生存和影响力而进行微妙的博弈。我尤其欣赏它对“目标漂移”现象的剖析,即组织在长期运行中,其最初的使命如何被日常的程序和个体的私利所逐渐侵蚀。书中详细描述了不同利益相关者——议员、媒体、公众、内部既得利益集团——如何利用信息不对称和程序合法性来推动有利于己方的议程。这种对“潜规则”的系统性梳理,对于身处其中的人来说,是一种强大的赋权。它教会我们识别出那些隐藏在规范之下的真实驱动力,从而能在更清晰的政治地图上制定策略。这种坦诚的、非理想化的视角,让我对公共部门的复杂性有了更成熟的理解,也为我未来在应对组织冲突时,提供了更坚实的理论武器和更务实的心理准备。

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