Understanding and Managing Public Organizations provides a comprehensive analysis of research and practice on public organizations and management. In this fourth edition of his award-winning best seller, Hal Rainey reviews topics including organizational goals and performance, decision making and strategy, leadership, motivation, organizational structure and design, organizational change, and others. He analyzes effective and ineffective practices, with suggestions for managing contemporary and classic challenges in public organizations, and with illustrative vignettes and examples. Carefully revised and updated, this edition of Understanding and Managing Public Organizations extends previous editions with deeper coverage of collaboration and networks, public values, public service motivation, managerial strategy, performance assessment, innovation and organizational change, and recent trends in public sector management.
Praise for the Previous Editions
"The third edition of the classic text provides a comprehensive, up-to-date analysis of research on public organizations and management. Drawing on a review of the most current research about government organizations and managers, this important source offers specific suggestions for managing these challenges in today's public organizations."
? Abstracts of Public Administration
"A masterful textbook, as well as an important and original contribution to the public organization theory literature ? both comprehensive in its treatment of organization theory and decidedly 'public' in its perspective."
?Public Administration Review
"A tremendous contribution to the field. Rainey's ability to synthesize research streams from a variety of fields?such as political science, public administration, public policy, business administration, psychology, sociology, and others?is outstanding."
?Jeffrey L. Brudney, Albert A. Levin Chair of Urban Studies and Public Service, Cleveland State University
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从图书馆学和档案管理的角度来看,这本书在处理信息治理和知识管理方面,提出了极具前瞻性的观点。它超越了传统的档案保管范畴,探讨了在数字化时代,公共机构如何有效管理其产生的海量数据,并将其转化为可操作的政策洞察力。书中重点讨论了“记忆”在组织连续性中的作用,强调了即使是看似无关紧要的行政记录,也可能在未来的政策评估中起到关键作用。我特别关注了它关于开放数据和政府透明度的讨论。作者没有盲目地推崇“完全开放”,而是深入分析了在数据安全、个人隐私保护与公众知情权之间微妙的平衡点,并探讨了不同技术工具(如区块链、数据可视化平台)在解决这些矛盾中的潜力与局限。这种对技术干预的审慎态度,远比那些只谈论“数字化转型”口号的书籍更有价值。它为我们理解信息权力如何重塑了公共组织的边界和问责机制,提供了一个非常扎实且富有批判性的分析框架。这本书的价值在于,它不仅解释了“现在是什么样”,更引导我们思考“未来应该如何管理信息资产”。
评分这本书简直是为我这种刚踏入公共管理领域的新手量身定做的指南。我原以为会是一本充满晦涩术语和理论框架的“天书”,没想到作者的叙事方式如此平易近人,仿佛一位经验丰富的导师在耳边娓娓道来。它并没有直接抛出复杂的模型,而是从最基础的公共组织运行的现实场景切入,比如一个地方政府部门如何处理市民投诉,或者一个非营利机构如何平衡使命与预算。这种“情景带入式”的教学方法,让我立刻能将书中的概念与我日常观察到的现象联系起来。特别是关于组织文化塑造和变革管理的章节,作者没有停留在学院派的空泛讨论,而是深入剖析了不同文化如何影响决策效率,并提供了实操性极强的工具包。我尤其欣赏它对“灰色地带”的描绘——公共管理从来不是非黑即白的,书中对伦理困境和利益冲突的坦诚讨论,远比那些只谈理想的教科书来得有价值。读完前几章,我已经能更清晰地辨识出组织结构中的权力网络和信息流动的瓶颈所在,这对于我理解日常工作中的阻力至关重要。它提供的视角是多维度的,不局限于传统的科层制理论,更多地关注了跨部门协作的复杂性,这点深得我心。
评分我以一个资深行业观察者的角度来看,这本书的深度和广度都超出了我的预期。许多同类著作往往聚焦于宏观政策制定或微观的个体行为,而这本书巧妙地架设了一座桥梁,将两者有机地结合起来。它对“管理”一词的重新定义非常犀利——不再仅仅是资源调配,而是对公共信任的持续维护。我发现书中对绩效评估体系的批判性分析尤其深刻。作者没有简单地鼓吹使用商业化的指标来衡量公共服务的成效,而是细致地探讨了社会公平、问责制以及长期影响这些“软性”要素在量化过程中的缺失与扭曲。其中关于“非理性决策”在公共领域中的必然性分析,颠覆了我过去认为所有决策都应遵循完全理性的假设。书中引用了大量的案例研究,这些案例并非教科书上常见的经典案例,而是来自近期、更贴近时代脉搏的治理挑战,这使得论证过程极具说服力。例如,它分析了社交媒体在危机传播中对传统官僚体系反应速度的影响,提出了适应性管理的新思路,这对于我们这些身处快速变化环境中的管理者来说,无疑是及时的警钟和实用的参考。
评分这本书的文字风格简直是公文写作的反面教材,但却是极好的学习材料!我指的是,它充满了活力和个性,完全没有那种官方文件特有的僵硬感。作者的行文节奏变化多端,时而用短句进行强调,掷地有声,时而又拉长篇幅进行深入的论证,逻辑链条清晰可见。阅读过程中,我经常被一些精妙的比喻所吸引,这些比喻并非矫揉造作,而是直接源于对公共部门日常运作的敏锐洞察。比如,将组织层级比作一个复杂的管道系统,哪个阀门卡住了都会影响整体水流的压力和方向,这种具象化的描述,瞬间就让抽象的层级关系变得可视化。这本书的结构安排也极具匠心,它似乎故意打破了传统的“问题-分析-解决方案”的线性叙事,而是采用了一种螺旋上升的方式,每一个章节都在前一章节的基础上引入新的变量和复杂性,使得读者在不知不觉中完成了认知升级。我感觉自己更像是在参与一场由作者主导的高端研讨会,而不是被动地接收知识灌输。对于那些希望提高自己书面沟通能力的专业人士来说,这本书的语言本身就是一堂精彩的示范课。
评分我必须承认,这本书在处理组织政治和权力动态的部分,展现出一种近乎冷峻的现实主义。它没有试图美化公共部门的运作,也没有将公务员描绘成一群完全无私的奉献者。相反,它深入挖掘了在资源有限、目标模糊的环境下,部门间如何为了生存和影响力而进行微妙的博弈。我尤其欣赏它对“目标漂移”现象的剖析,即组织在长期运行中,其最初的使命如何被日常的程序和个体的私利所逐渐侵蚀。书中详细描述了不同利益相关者——议员、媒体、公众、内部既得利益集团——如何利用信息不对称和程序合法性来推动有利于己方的议程。这种对“潜规则”的系统性梳理,对于身处其中的人来说,是一种强大的赋权。它教会我们识别出那些隐藏在规范之下的真实驱动力,从而能在更清晰的政治地图上制定策略。这种坦诚的、非理想化的视角,让我对公共部门的复杂性有了更成熟的理解,也为我未来在应对组织冲突时,提供了更坚实的理论武器和更务实的心理准备。
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