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出版者:上海译文出版社

作者:斯塔林

出品人:

页数:561

译者:陈宪

出版时间:2003-1

价格:48.00元

装帧:简裝本

isbn号码:9787532732043

丛书系列:公共管理和公共政策丛书

图书标签:

• 公共部门管理
• 社会
• 教材
• MPA
• 考研专业
• 社会学
• 教科书
• 政治学
• 公共管理
• 政府管理
• 行政管理
• 组织行为
• 政策分析
• 公共政策
• 组织管理
• 领导力
• 公共服务
• 政府效率

《公共部门管理》是一部深入剖析现代政府运作机制、公共服务提供以及国家治理复杂性的权威著作。本书并非泛泛而谈，而是聚焦于一系列关键议题，旨在为读者提供一套清晰、实用且富有洞察力的分析框架。 本书首先审视了公共部门在社会经济发展中的核心作用。它详细阐述了政府如何通过制定政策、配置资源、维护秩序来塑造和影响社会生活的方方面面。作者强调，理解公共部门的管理逻辑，是理解国家发展轨迹、社会公平分配以及公民权利保障的基础。书中并非描述某一具体的公共管理案例，而是提炼出普遍适用的原则和理论，帮助读者认识到公共部门在应对全球性挑战，如气候变化、人口老龄化、技术变革以及全球化带来的复杂性中所扮演的不可或缺的角色。 在组织结构和运作模式方面，本书深入探讨了不同类型的公共部门组织，从中央政府机构到地方政府，从国家层面的政策制定者到具体的公共服务提供者。它分析了官僚体系的内在运作规律、决策过程的特点，以及在追求效率与公平之间所面临的固有张力。本书并非罗列各国的组织架构，而是着重于解析权力分配、层级管理、部门协调等普遍性管理议题，并探讨如何通过有效的组织设计和流程优化来提升公共部门的响应能力和运作效率。 本书的一个重要组成部分是对公共政策制定与执行过程的系统梳理。它详细分析了政策从识别问题、制定方案、决策采纳、到最终执行和评估的完整生命周期。书中并非介绍具体的政策内容，而是聚焦于政策分析的工具与方法，包括利益相关者分析、成本效益评估、风险评估等，以及在政策执行过程中可能遇到的障碍，如信息不对称、利益冲突、执行不力等。同时，本书也探讨了如何建立有效的政策反馈机制，以应对政策执行中的挑战，并促使政策不断完善。 在人力资源管理方面，《公共部门管理》提供了对公共部门工作人员的招募、培训、激励和绩效考核的深度洞察。它并非描述某个特定政府部门的招聘流程，而是深入分析公共部门在吸引和留住人才方面所面临的独特挑战，以及如何建立一套公平、公正且能激发员工潜能的管理体系。书中探讨了公共部门的职业道德、服务宗旨以及如何通过有效的激励机制，鼓励公务员在公共利益的驱动下，以高度的责任感和专业精神开展工作。 本书还高度重视公共服务质量与公民参与。它分析了公共服务在满足公民需求、提升民众福祉方面的重要性，并探讨了如何通过引入市场化机制、创新服务模式等方式来提高公共服务的效率和质量。书中并非列举哪些服务项目，而是聚焦于服务提供过程中质量控制、客户满意度以及公民反馈的普遍性要求。此外，本书也强调了公民在公共事务中的参与权和知情权，探讨了如何通过透明的决策过程、开放的信息平台以及有效的沟通渠道，来增强政府的公信力，并构建更加民主、负责任的治理体系。 最后，《公共部门管理》并未回避公共部门面临的挑战与改革。它探讨了在经济压力、技术变革和社会期望不断变化的背景下，公共部门如何保持其适应性和创新能力。本书并非预测未来的公共管理趋势，而是提供了分析和应对这些挑战的理论工具和实践启示。它鼓励读者批判性地审视现有的管理模式，并积极探索改革的路径，以期建设一个更加高效、公正、 responsive 的公共部门，从而更好地服务于社会和公民。 总而言之，《公共部门管理》是一部关于公共部门如何有效运作、如何服务于公众、以及如何应对时代挑战的全面指南。它通过对普遍性原则和深刻洞察的解读，为有志于理解或投身于公共事业的读者提供了一个坚实的知识基础和广阔的思考空间。

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这本书的结构处理得非常分散，缺乏一条清晰的主线来串联起各个分散的模块。每一个章节似乎都是孤立存在的，章节之间的衔接非常生硬，仿佛是把不同会议上专家的发言稿拼凑在了一起。例如，在讲完“跨部门协作机制”后，紧接着就跳到了“公共采购的法律框架”，这两个主题之间本可以围绕一个具体的项目生命周期来展开论述，但作者却选择了平铺直叙的方式。这使得读者在构建知识体系时非常吃力，需要自己不断地在脑海中建立联系。我更喜欢那种能通过一个贯穿始终的虚构或真实案例，来逐步深入讲解不同管理职能的书籍。这样，读者可以清晰地看到，一个政策从酝酿、决策、执行到评估的全过程，以及每个环节中管理者面临的独特挑战。这本书的“片段化”倾向，使得它更像是一本参考词典，而非一本引人入胜的学术专著，阅读体验像是在走迷宫，每一步都好像是通往新的、但又不完全相关的房间。

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这本书的叙事简直是平淡如水，读起来像是官方文件被硬生生地塞进了一本科普读物的躯壳里。我原本期待能看到一些深入的、揭示政府运作“潜规则”的精彩案例分析，毕竟“公共部门管理”这个标题听起来就充满了烟火气和现实的摩擦感。结果呢？充斥着大量的理论模型和僵硬的流程图解，那些关于绩效评估的章节，简直让人昏昏欲睡。作者似乎完全沉浸在自己构建的理想化框架中，对现实世界中行政人员面对的复杂人际关系、突发危机处理、以及预算分配时的政治博弈，几乎没有着墨。举个例子，书中用了整整三章来解释如何构建一个“最优化的决策矩阵”，但对于一个实际的市政府项目，如何应对突如其来的媒体公关危机，却只是一笔带过，甚至用了一个模糊的“需要保持透明度”来搪塞过去。这让我觉得，作者更像是在为一个完美的、不存在的官僚机构撰写操作手册，而不是为我们这些在现实泥潭里挣扎的管理者提供实用的工具箱。我对那些关于“组织文化重塑”的空洞论述感到尤其失望，真正的文化变革，从来不是靠几张PPT就能实现的，它需要权力的重新分配和利益集团的重新平衡，这些血淋淋的细节，这本书里完全缺失了。

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我个人认为，本书对“问责制”的探讨停留在法律和程序层面，深度远远不够。问责，在公共领域，不仅仅是签字画押、交出报告那么简单，它涉及到权力的制衡、公众的知情权、以及问责失灵时的后果承担机制。这本书花了不少篇幅去解释问责的层级和报告的格式，但对于公众如何有效地“要求”问责，以及当问责机制被权贵集团架空时，民间社会和媒体应当扮演何种角色，几乎没有提及。它把问责描述成一个自上而下的、封闭的循环，完全忽视了社会舆论和公民社会的巨大张力。我期待的是对“问责的困境”进行辩证的探讨，例如，过度问责是否会扼杀必要的风险承担和创新，以及如何平衡透明度与决策效率之间的矛盾。但这本书提供的只是教科书式的标准答案，缺乏对现实中问责斗争的真实描摹，读完之后，我感觉自己对如何真正监督权力，仍然是一头雾水，如同隔靴搔痒，没有真正抓住问题的核心。

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老实说，这本书在国际比较研究方面做得尤为薄弱。当我们谈论“公共部门管理”时，不能脱离全球治理的大背景。我希望看到对北欧模式的精细化解析，对比一下盎格鲁-撒克逊模式与大陆法系模式在危机应对上的差异，或者至少对发展中国家在资源稀缺条件下的管理创新有所涉猎。然而，这本书的案例和数据几乎全部集中在少数几个发达经济体的成熟体系内，这让它显得有些“傲慢”和“狭隘”。它似乎预设了一个完美的制度环境，并以此为基准来衡量一切。对于那些正处于制度转型期或者面临独特社会结构挑战的国家和地区的管理者来说，书中的许多结论缺乏普适性，甚至可能因为水土不服而产生误导。我读不出作者对不同文化背景下管理哲学差异的尊重和细致考量，仅仅是将一个本土的、固化的管理范式强行推广到全球语境下，这在今天的多元化世界中，是远远不够的。

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读完全书，我最大的感受是，它对“创新”的理解停留在非常表层的概念堆砌上。我翻遍了这本书，期待能找到一些关于数字政府转型、大数据在公共服务优化中的实际应用案例，或者至少是关于敏捷管理方法如何在庞大的政府体系中落地生根的深度探讨。但很遗憾，里面关于“技术赋能”的部分，读起来就像是十年前的科技杂志内容，充满了对云计算和物联网的泛泛而谈，却没有任何可操作性的指导，更没有提及在传统机构中推行新技术所必然遭遇的阻力——比如老员工的抵触、系统集成的噩梦，以及数据安全和隐私保护的伦理困境。我特别想知道，当一个地区政府决定引入AI辅助决策系统时，其采购流程、人员培训、以及如何说服地方议会批准预算的真实过程是怎样的。这本书里没有这些“后台故事”，只有对“效率提升20%”的美好愿景。它更像是一份为研讨会准备的背景资料，而非一本能指导实践的“实战指南”。那种强烈的、想立刻将学到的东西投入实践的冲动，在这本书里被彻底浇灭了。

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当年考清华公共管理学院必备

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2011 读过的PM教科书里，数这本和罗森布罗姆的三个途径最经典。三个途径可以掩卷捶腿打满鸡血，这本书可以读完几天穿小树林不经意间想起那些不知道从哪里扒来的案例。详实+客观+有条理，可惜译者经常会紊乱。

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有收获

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2011 读过的PM教科书里，数这本和罗森布罗姆的三个途径最经典。三个途径可以掩卷捶腿打满鸡血，这本书可以读完几天穿小树林不经意间想起那些不知道从哪里扒来的案例。详实+客观+有条理，可惜译者经常会紊乱。