官僚体制的政治

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出版者:商务印书馆
作者:[美]戈登•塔洛克
出品人:
页数:320
译者:柏克
出版时间:2012-12
价格:28.00元
装帧:平装
isbn号码:9787100086493
丛书系列:汉译世界学术名著丛书·经济
图书标签:
  • 政治学
  • 社会学
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  • 政府治理
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具体描述

作者在书中大胆地抓住了由现代官僚国家提出的棘手问题。作者认为,即使身陷行政管理的等级制度之中,人也不能轻易停止存在,人仍然是一个人,“有着个人的动机、脉搏和意愿”。作者将马基雅维里和帕金森的论述与自己原创的理性选择方法结合在一起,对当时经济学家、政治学家和社会学家们对官僚体制占压倒之势的赞誉进行了全面抨击,有史以来第一次提出了对一个官僚机构的内部工作进行理性选择的评估方法,赋予官僚体制中的“政治人”以鲜活血肉,让他运用自己的权利去决策、去行动。本书为后来跟进的难度更大的建模工作和统计评估奠定了理论基础。

繁文缛节的迷宫:探索现代社会运作的肌理 本书并非聚焦于特定政治学理论或某一部著作,而是致力于剖析隐藏在现代社会运行深层、无处不在的“官僚体制”这一复杂现象。它试图揭示,当我们谈论“官僚体制”时,我们究竟触及了哪些关键的社会结构、运作模式及其深刻影响。 一、 官僚体制的定义与起源:超越刻板印象 首先,我们需要清晰地界定官僚体制的内涵,并追溯其历史渊源。许多人对官僚体制的理解可能停留在僵化、低效、繁文缛节的负面刻板印象。然而,从社会学和政治学的角度来看,官僚体制是一种以理性、科层、分工、规则和非人格化为核心特征的管理模式。它并非一蹴而就,而是伴随着国家权力的扩张、社会组织的复杂化以及理性化进程而逐步演变。从古老的帝国管理机制,到现代国家行政体系的构建,再到大型企业和非营利组织的内部运作,官僚体制的影子无处不在。它是一种工具,一种组织方式,一种应对复杂性和规模化的策略,但也正因其内在逻辑,它也可能孕育出种种问题。 二、 官僚体制的运作机制:层层递进的权力与流程 本书将深入剖析官僚体制的核心运作机制。我们将探究其“科层制”(Hierarchy)的层级结构,理解信息如何在层层传递中被筛选、加工甚至扭曲;分析“分工”(Division of Labor)的精细化如何提高效率,但同时也可能导致个体脱离整体,形成“部门利益”;考察“规则”(Rules)与“程序”(Procedures)在保障公平、稳定与可预测性方面的重要作用,同时也讨论这些规则在面对非标准化情境时可能产生的僵化和阻碍。 此外,我们还将关注“非人格化”(Impersonality)原则,它旨在减少私人关系对公共事务的影响,维护公正,但过度的非人格化也可能导致冷漠、缺乏人情味,以及对个体需求的忽视。对“专业化”(Specialization)和“培训”(Training)的强调,则塑造了拥有特定技能和知识的官员群体,他们是体制运转的基石,但也可能形成固步自封的“专家群体”,对新思想和变革持保守态度。 三、 官僚体制的影响:效率、公平与失灵的悖论 官僚体制对现代社会的影响是双刃剑。一方面,它为大规模、复杂的社会组织提供了可能,提高了公共服务和经济活动的效率,保障了社会秩序和法律的统一实施。它使得个体行为可以被预测和管理,从而降低了社会运行的成本。 然而,另一方面,官僚体制也常常因为其内在的逻辑而导致“官僚失灵”(Bureaucratic Dysfunction)。“目标侵蚀”(Goal Displacement)是指为了遵守规则而牺牲了最初的目标;“过度规避”(Red Tape)则表现为不必要的程序和文件,阻碍了工作的顺利进行;“非正式组织”(Informal Organization)的出现,往往是对僵化体制的一种反抗,但也可能滋生腐败和裙带关系。 本书将重点分析这些悖论:为何追求效率的体制反而可能导致低效?为何追求公平的规则反而可能导致不公?为何作为权力运作基础的官僚体制,最终可能成为权力滥用的温床?我们将通过具体的案例,如政府部门的办事效率、大型企业的管理模式、教育体系的运作等,来印证这些理论。 四、 官僚体制的改革与挑战:在秩序与活力之间寻求平衡 面对官僚体制的挑战,历来不乏改革的尝试。本书将审视不同时期、不同国家在改革官僚体制方面所做的努力,例如“新公共管理”(New Public Management)的理念,强调市场化、绩效管理和顾客导向;“电子政务”(E-governance)的推广,试图通过技术手段提高透明度和效率;以及对权力制约与平衡机制的不断完善。 同时,我们也必须认识到,官僚体制的改革并非易事,它涉及到深刻的社会结构、文化观念和既得利益的调整。过度激进的改革可能导致社会失序,而过于保守的改革则可能无法解决体制的根本性问题。如何在维护社会秩序与激发社会活力的双重目标之间找到平衡,是所有现代社会面临的永恒课题。 五、 结论:理解官僚体制,理解现代社会 总而言之,本书旨在提供一个全面而深入的视角,去理解构成我们社会肌理的官僚体制。它并非要妖魔化或歌颂官僚体制,而是希望通过细致的分析,帮助读者更清晰地认识到,我们在日常生活中所接触的形形色色的机构和系统,其背后的运作逻辑是怎样的,它们如何塑造了我们的生活,又有哪些潜在的机遇与挑战。理解官僚体制,就是理解现代社会的运作规律,就是理解我们自身所处的社会环境。

作者简介

戈登·塔洛克(Gordon Tullock)是乔治梅森大学经济与法律杰出的教授。他工作于布坎南所在的研究中心。塔洛克1947年在芝加哥大学获得博士学位。他的兴趣点在于经济和法律的交叉。1992年获得芝加哥大学荣誉博士。他曾经以律师的身份受聘于美国国务院,他还任教于南卡罗来纳州大学,弗吉尼亚大学,莱斯大学,弗吉尼亚理工学院,乔治梅森大学和亚利桑那大学。1966,塔洛克教授成为杂志的创始编辑非市场决策(后改名为公共选择)。此后作为资深编辑一直到1990年。1968年他与查尔斯·戈茨建立了公共选择研究中心,1969年布坎南加入其中。

塔洛克教授出版23本著作以及几百篇论文,内容涉及:经济学,公共选择、法律与经济、生物经济学与外交等。其中与布坎南教授合著的《同意的计算》较为著名。此外对于“寻租理论”具有开创性贡献。塔洛克教授1967的文章《福利费用的关税,垄断和偷窃》是一个被广泛引用的经典,已产生了重大研究计划中的政治经济寻租。塔洛克教授担任主席的公共选择学会,欧洲公共选择社会,南方经济协会和西部经济协会。1998,塔洛克教授被誉为美国经济协会的杰出院士。

目录信息

前言
第一篇 导论
第一章 本书是讲什么的
第二章 预备知识
第二篇 政治人的世界
第三章 一般氛围
第四章 观望者与同盟者
第五章 政治人的世界——领导
第六章 单个领导的情形
第七章 集体领导
第八章 多位领导
第九章 同僚、侍臣和男爵
第十章 追随者
第三篇 向下看
第十一章 下属与下级
第十二章 了解他们自己
第十三章 帕金森法则
第十四章 交头接耳传信息
第十五章 一个思想实验
第十六章 实验的继续
第十七章 组织任务的限度
第十八章 放松要求
第十九章 控制的问题
第二十章 执行
第二十一章 用结果判断
第二十二章 节省劳力的工具——成本核算
第二十三章 多种多样节省劳力的工具
第二十四章 外部检查
第四篇 结束语
第二十五章 该做些什么?究竟该做些什么?
索引
· · · · · · (收起)

读后感

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这位作者1947年获得芝加哥大学法学博士(他从未试图取得学士位),之后,被美国国务院派往中国天津成为一名外交官(一则广为人知的传闻说他出生在中国)。在此期间,他不仅对官僚政治的日常运作有了深切体验,而且目睹了内战颠覆旧政权的最后阶段。中国旧政权倾覆后,他在香港...  

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前两篇东拉西扯,写得像散文不像论文,主要是说,想晋升的官僚,会选择迎合上级,而不那么关注人民的福利。大约也是这一部分,让多位豆友给这本书盖上了“官场厚黑学”的帽子。 不过,这本书真正精华的是第三篇,很有启发,也很实用。 这一部分推荐的许多原则,可以非常有效地...  

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本来是为了完成论文才看这方面的书的,图洛克是有名的研究寻租理论的经济学家,和布坎南一样,是立宪思想的代表人物。之前看过《同意的计算》,算是对立宪主义思想的启蒙。这本书是图作者之名,没想到大出乎意料。 这本书不像是一本正经的经济学家会写的著作,和其他人说的类似...

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这位作者1947年获得芝加哥大学法学博士(他从未试图取得学士位),之后,被美国国务院派往中国天津成为一名外交官(一则广为人知的传闻说他出生在中国)。在此期间,他不仅对官僚政治的日常运作有了深切体验,而且目睹了内战颠覆旧政权的最后阶段。中国旧政权倾覆后,他在香港...  

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本来是为了完成论文才看这方面的书的,图洛克是有名的研究寻租理论的经济学家,和布坎南一样,是立宪思想的代表人物。之前看过《同意的计算》,算是对立宪主义思想的启蒙。这本书是图作者之名,没想到大出乎意料。 这本书不像是一本正经的经济学家会写的著作,和其他人说的类似...

用户评价

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《官僚体制的政治》这本书,带给我的不仅仅是知识,更是一种看待世界的方式。作者以一种非常冷静和客观的视角,剖析了官僚体制的运行逻辑,揭示了那些隐藏在表象之下的权力运作。我特别被书中关于“激励机制”的讨论所吸引。原来,官僚的行为并非总是出于个人野心,很多时候,是体制本身的激励机制在起作用。当体制对“稳妥”、“合规”给予更高的奖励,而对“创新”、“冒险”给予较低的奖励甚至惩罚时,官僚自然会选择前者。这种“负向激励”虽然看似合理,但却扼杀了组织活力。书中对“权力衰减”的论述,也让我有了新的思考。权力并非总是随着层级的升高而无限扩大,在某些情况下,由于信息不对称、执行力不足等原因,高层的权力也可能面临“衰减”的问题。这本书的阅读,让我对“政治”的理解不再局限于宏大的叙事,而是深入到组织内部的微观运作,理解那些看似细小却深刻影响着我们生活的机制。

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读完《官僚体制的政治》,我感觉自己像接受了一次“官僚体制的B超”,所有隐藏在表象之下的结构和运作机制,都被清晰地呈现在我眼前。作者的笔触非常细腻,他没有简单地将官僚视为反面角色,而是深入分析了他们在特定的体制下,是如何被塑造和驱动的。我印象最深刻的是书中关于“责任规避”的描写。在官僚体制中,承担责任往往意味着风险,而规避责任则相对安全。这种心理,使得许多官员倾向于“不作为”或者“少作为”,以免犯下错误而被追究。这种“消极防御”的策略,虽然在短期内保护了个人,但却极大地损害了整体的效率和发展。书中对“信息孤岛”的形成以及其如何阻碍协作的分析,也让我深有体会。当各个部门之间信息不畅,各自为政时,即使有再好的政策,也难以得到有效的执行。这本书的阅读体验,是一种持续的“认知刷新”,它让我开始用一种更批判、更辩证的眼光去审视我周围的世界。

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我得说,《官僚体制的政治》这本书,绝对是一次深刻的思维启蒙。它没有采用那种高高在上的学究腔调,而是用一种极为贴近现实的语言,将那些常常被我们忽略却又无处不在的权力运作逻辑,赤裸裸地呈现在读者面前。读这本书的过程,就像是在进行一场大型的“解剖学”实践,作者熟练地分离出官僚体制的每一个肌理,每一个血管,甚至每一个神经末梢,然后向我们展示它们是如何协同运作,如何产生效应,有时甚至是如何“失灵”的。我特别欣赏作者对“形式主义”的分析,他并没有简单地将其归结为“懒惰”或“敷衍”,而是将其视为一种在高度不确定和风险规避的环境下,官僚为了保护自己、规避责任而演化出的“生存策略”。这种解释,虽然不一定让我们对形式主义感到满意,但无疑让我们对其有了更深的理解,也更难以简单地予以谴责。书中关于“部门利益”的论述,更是让我茅塞顿开。原来,那些看似宏大的政策背后,往往隐藏着各部门为了争夺资源、扩大地盘而进行的激烈博弈。这种博弈,使得政策的制定和执行,常常偏离了最初的公共利益目标,而更倾向于满足特定部门的利益诉求。这本书的阅读体验,是一种持续的“啊哈”时刻,每一次翻页,都仿佛打开了一个新的认知维度,让我们对我们身处的社会结构有了更清晰、更深刻的认识。

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《官僚体制的政治》这本书,读起来就像是在看一部精彩的社会学纪录片,只不过这部纪录片的主角是那些我们日常生活中常常打交道,却又难以真正理解的“官僚”。作者的叙事方式非常引人入胜,他没有枯燥的理论堆砌,而是通过大量的案例和生动的细节,将官僚体制的运作展现得淋漓尽致。我印象最深刻的是书中关于“信息不对称”如何加剧官僚内部权力集中的描写。在层层汇报、审批的流程中,掌握信息、能够解读信息、并能够控制信息流通的人,自然就拥有了更大的权力。这种权力并非来源于职位本身,而是来源于对信息流动的掌控。这一点,让我联想到很多现实中的场景,比如在一些大型组织中,真正了解情况的一线员工,其声音往往很难传达上去,而那些掌握“汇报技巧”或者拥有“信息过滤权”的中层管理者,反而更能左右决策。书中对“规避风险”的心理在官僚行为中的作用的分析,也让我受益匪浅。许多看似僵化的规定,其实是过去某些“意外”事件留下的“后遗症”,是为了防止类似事件再次发生而制定的“保险措施”,但这种“过度保险”往往带来了新的问题。这本书的阅读,给我最大的感受是,很多我们认为“不合理”的现象,背后都有其“合理”的逻辑,而理解这种逻辑,是解决问题的关键。

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《官僚体制的政治》这本书,给我带来了太多意料之外的收获。我原本以为这是一本关于政策制定和执行的书,但读完之后,我发现它触及的范围远不止于此。作者深入剖析了官僚体制的“生命力”,它如何自我维持、自我发展,甚至在面临挑战时,能够找到新的生存方式。我特别被书中关于“组织惰性”的论述所吸引。它不仅仅是简单的“不愿意改变”,而是一种系统性的、深植于组织结构和文化中的阻力。这种惰性,使得即使有再好的想法和再优秀的个人,也可能在庞大的官僚机器面前无能为力。书中对“权力寻租”的细致描绘,也让我大开眼界。它不是简单地指责某些人的腐败,而是揭示了在某些体制下,权力如何自然而然地转化为一种可以被“交易”的资源,而这种交易,往往发生在不为人知的角落,却深刻地影响着整个社会的运行。这本书的语言风格非常平实,但字里行间却充满了洞察力,它让你在阅读过程中,不断地产生共鸣,并且开始审视自己所处的环境。我感觉自己仿佛被书中提供的“视角”武装起来,开始能够更清晰地辨识出那些隐藏在日常事物背后的权力游戏和运行逻辑。

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《官僚体制的政治》这本书,读完之后,我脑子里萦绕的是一种复杂的情绪,既有对事物运行规律的洞察,也有对现实困境的无奈。作者并没有给我一套简单的“非黑即白”的答案,而是像一位经验丰富的向导,带领我穿梭在错综复杂的行政机器内部。他没有简单地批判官僚主义的僵化和低效,而是深入剖析了官僚体制为何会形成,其内在的逻辑和驱动力是什么。我印象最深的是书中关于“目标漂移”的讨论,原来那些看似愚蠢或多余的规章制度,很多时候并非出自恶意,而是为了应对早期某个特定问题而产生的解决方案,但随着时间推移,这些解决方案本身就成了目的,脱离了最初的出发点,甚至阻碍了新的、更有效的解决方案的出现。这种对“历史遗留问题”在现代组织中不断复制和演化的揭示,让我对许多生活中遇到的不合理现象有了全新的理解。书中对不同层级官僚之间信息传递的障碍,以及权力如何通过层层审批而自我巩固的描写,也生动地展现了“信息不对称”和“寻租行为”是如何在体制内滋生和蔓延的。我甚至开始反思,自己作为普通公民,在与政府部门打交道的过程中,是否也无意中成为了这种机制的参与者或维护者。这本书的价值在于,它不是简单地描绘现象,而是试图去解释现象背后的深层原因,这种解释性的力量,远比单纯的批评更能引发读者的思考。

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《官僚体制的政治》这本书,是一部关于“无声的权力”的深刻揭示。作者并没有使用激烈的语言来批判,而是用一种近乎“冷酷”的理性,将官僚体制的运行逻辑剥离开来,呈现给读者。我印象最深的是书中对“合法性”的探讨。官僚体制之所以能够长期存在,很大程度上是因为它能够通过各种机制,将自己的权力“合法化”,使得人们对其产生认同,甚至将其视为理所当然。这种合法性的来源,可能是法律条文,也可能是历史传统,甚至是集体记忆。书中对“形式”和“实质”关系的分析,也让我大开眼界。在官僚体制中,有时候“形式”比“实质”更加重要,因为“形式”是可控的、可量化的,而“实质”则充满了不确定性。这种对“形式主义”的深入剖析,让我对许多看似荒谬的规定有了更深的理解。这本书的阅读,是一种思想上的“洗礼”,它帮助我摆脱了对官僚体制的简单化认知,而是能够从更深层次、更复杂的角度去理解它,并且思考如何在这种体制下,更好地实现个人价值和社会进步。

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我对《官僚体制的政治》这本书的感受,可以用“醍醐灌顶”来形容。作者并没有给我一堆空洞的道理,而是用一种非常务实、非常接地气的方式,向我展示了官僚体制是如何运作的,以及它为什么会成为我们生活中如此重要的一个部分。我印象最深刻的是书中关于“路径依赖”的论述。一旦某个决策或某个规章制度被确立,它就会像一条铁路轨道一样,引导着未来的发展方向,即使这条轨道并非最优,也难以被轻易改变。这种“一旦开始,便难以停止”的特性,解释了为什么很多弊端会长期存在。书中对“信息传递失真”的分析,也让我感触颇深。当信息在层层传递中被过滤、被扭曲,甚至被完全改变时,最终的决策往往会与最初的意图大相径庭。这一点,让我联想到许多工作中,一个简单的指令,在传达到执行者手中时,已经变得面目全非。这本书的价值在于,它并没有简单地批判官僚主义的“不好”,而是试图去解释“为什么会这样”,这种解释性的力量,能够帮助读者更好地理解现实,并且在理解的基础上,去寻找改变的可能性。

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《官僚体制的政治》这本书,让我对“效率”这个概念有了全新的认识。我过去总以为,只要组织结构合理,流程清晰,效率自然就会提升。但这本书告诉我,在官僚体制中,效率的追求往往会受到其他因素的制约,甚至会被“扭曲”。作者在书中对“规则的僵化”进行了深刻的剖析。那些原本为了规范行为、保障公平的规则,在时间的长河中,可能会变得比当初的初衷更加重要,甚至成为阻碍创新和进步的“绊脚石”。我记得书中举过一个关于“审批流程”的例子,一个看似简单的项目,可能需要经过几十个部门的审批,每一个环节都小心翼翼,生怕出错,但最终的结果却是项目的延误和成本的增加。这种“为审批而审批”的现象,正是官僚体制内在逻辑的体现。书中对“部门利益”和“个人利益”如何与“公共利益”发生冲突的描绘,也让我对一些社会现象有了更深刻的理解。这种理解,不是为了原谅,而是为了更清晰地认识问题,并且思考如何在这个复杂系统中找到更优的解决方案。

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坦白讲,《官僚体制的政治》这本书,一开始读的时候,我还有点担心会过于学术化,难以理解。但读下去之后,才发现我的担忧是多余的。作者的文笔相当朴实,而且非常有力量,他像一位老中医,把脉问诊,准确地找到了官僚体制的“病灶”,并且深入浅出地分析了病因。让我印象特别深刻的是,书中对“部门主义”的解读,作者并没有简单地将其归结为“自私自利”,而是从组织结构、激励机制等方面,解释了为什么部门主义会成为一种难以摆脱的现象。他指出,当各个部门的绩效评估标准不一致,甚至相互冲突时,部门为了完成自己的目标,就不得不采取“优先自己利益”的做法,从而损害了整体的效率和公共利益。这一点,让我对许多政府部门之间推诿扯皮的现象有了更深的理解。书中关于“信息反馈机制”的缺失如何导致官僚体制僵化的论述,也发人深省。当体制内缺乏有效的渠道来收集、处理和响应来自外部的反馈时,它就很容易变得封闭和僵化,对外部的变化和需求失去敏感性。这本书的阅读,让我不再仅仅是作为一个被动的承受者,而是开始尝试去理解这个我所处的复杂系统,并且思考如何在其中更好地发挥自己的作用,或者说,如何去“适应”和“影响”它。

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先定一个小目标,比如挣它一个亿……

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奇书呐

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第二篇和第三篇多少有些脱节。第二篇对政治人的生态描述的自然延伸,似乎不该直接就是第三篇的种种解决方案(这可以放在书最后做个补充),而更应该是对于经典经济学假设的某种修正,因为“政治人”和“经济人”的划分在我看来是十分重要的,这对于经典经济学基于理性“经济人”假设做出的推论将构成重大挑战。官僚体制内众人的自利行为未必会造成组织利益最大化,而更可能是各种无效率行为和对社会资源的严重浪费。而,从政府到私人企业,官僚体制的无所不似乎说明了这种体制的无可避免。因此,某种程度的对官僚体制的外在规管就是必要的 —— 这超越了当下法律的范畴

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神作!

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翻译捉急

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