具体描述
《政治与行政》成于1900年，为行政学开山之作之一，论点明确、论述充分、论据权威、文献丰富、观点新颖（在20世纪初）、文字流畅、结论具有说服力并且有政策操作性。
对政治与行政关系的系统阐述是古德诺的重大学术贡献之一，他不仅指出了政治与行政之间必须进行一定程度的分立以实现国家的两种基本功能，而且强调了政治对行政进行必要的控制是二者和谐的基础，并给出了实现和谐的具体途径。政治与行政之间的分立与和谐是其整个思想的核心，片面强调任何一个方面都可能导致对其思想的误读。这对于今天我们正确认识政治与行政的关系仍有重要的启示作用。
本书适合政治学、行政学、法学、公共管理学的广大师生、学者收藏、阅读。
作者简介
弗兰克·J·古德诺（Frank Johnson Goodnow,1859～1939），美国政治学家教育家 。1859 年1月18日生于纽约市布鲁克林，1939年11月15日卒于巴尔的摩。曾在美国阿默斯特学院获得文学学士（1879）和文学硕士学位（1887），在哥伦比亚大学获得法学学士学位（1882），也曾在法国巴黎和德国柏林等地学习。1883～1914 年开始在哥伦比亚大学教授法律，1914～1929 年任约翰•霍普金斯大学校长，先后教授行政法、历史和政治学，是美国政治学会的主要创建人，并于1903年成为该学会第一任主席 。1900 年参加起草了《纽约市宪章》。1911～1912 年任美国 W.H. 塔夫脱总统的节约与效率委员会委员 。1913 年曾到北京任中国政府的法律顾问，于1915年发表《共和与君主论》，认为共和制度不适宜中国，为袁世凯的复辟制造舆论。著作有《比较行政法 》、《 政治与行政 》、《 美国的市政府》、《美国行政法原则》等。
目录信息
国家的主要功能 / 1
第二章
政治功能 / 14
第三章
中央与地方政治 / 28
第四章
行政功能 / 42
第五章
行政体制在政治与行政关系中的作用 / 54
第六章
政府体制尤其是行政体制对政党地位的影响 / 75
第七章
民治政府 / 84
第八章
党魁 / 95
第九章
政党的责任 / 114
第十章
结论 / 146
索引 / 151
重译后记/162
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读后感
本书是行政学第一本专著，也是弗兰克•J•古德诺的代表作。 本书最大价值在于厘清了政治与行政之间的分野，从而将以往的立场之争转化为道路之争，为科学治理指出了通途。 一谈到政治，人们往往争执不下，因为政治的本质是伦理，它与每个人的价值观息息相关，很难达成共识...
评分 评分 评分政治与行政：一个对政府的研究.弗兰克·J·古德诺 著.王元 译.复旦大学出版社2011年第1版. 古德诺的政治行政思想 一、 历史背景 1．分权过度 2 2．行政落后于社会节奏 3 3．政党分赃 Spoils system 4 二、 古德诺对政治体系 1．各种各样的政治体制： （1）受有机体论的影响→国...
评分用户评价
《政治与行政》这本书，在我看来，是对现代国家运作模式的一次深度解析。作者并没有将政治和行政简单地等同于政府的职能，而是将其视为一个有机整体，强调了两者之间相互依存、相互制约的关系。他首先从政治层面入手，探讨了国家权力的合法性来源，以及不同政治力量如何围绕权力展开竞争和合作。我特别喜欢书中对“政治文化”的分析，认为它在塑造政治行为和行政实践中起着至关重要的作用。作者通过大量的历史案例和跨国比较，说明了为什么相似的制度在不同的国家会产生截然不同的效果。这让我意识到，理解政治，不能仅仅停留在制度层面，还要深入到文化和社会土壤之中。随后，作者笔锋一转，深入到行政的领域。他详细阐述了公共政策的制定、执行和评估过程，以及在这个过程中，各种行政机构是如何运作的。我印象深刻的是，书中对“行政效率”的讨论，并没有仅仅停留在效率高低的比拼，而是分析了影响效率的深层原因，包括组织结构、信息技术、激励机制等等。作者还强调了行政的“政治化”和“去政治化”的张力，即行政在执行政策时，既要遵循政治目标，又要保持一定程度的专业性和独立性，以避免受到短期政治波动的过多干扰。
评分这本书《政治与行政》的阅读过程，就像是在拆解一个精密的机器，让我一层一层地看到了它内部的运作逻辑。作者在处理政治和行政的关系时，采取了一种非常系统化的方法，让我对这两个概念有了全新的认识。他首先从政治的“顶层设计”讲起，比如国家是如何形成的，权力是如何分配的，不同政党和利益集团是如何相互博弈的。我之前总觉得政治就是一些不透明的幕后交易，但这本书让我看到，政治的本质是关于如何组织和管理社会，以及如何解决集体行动的问题。作者对各种政治理论的梳理，就像是给我打开了一扇通往不同思想世界的大门，让我明白，今天我们所面临的许多政治难题，都有其深厚的思想渊源。而当他转向行政部分时，我又被其严谨的逻辑和丰富的案例所吸引。他详细分析了政府部门的日常运作，包括政策的制定、执行、监督等各个环节。我之前总是觉得政府部门高高在上，离我们很远，但这本书让我看到了，行政的每一个环节都与我们的生活息息相关，比如我们享受的公共服务，我们遵守的交通规则，都离不开行政的有效运转。
评分《政治与行政》这本书，给我带来了前所未有的启迪。作者在处理政治和行政这两个看似分离的概念时，却展现了它们之间如影随形的紧密联系。他首先从政治的宏观层面切入，探讨了权力是如何产生、分配以及被制约的，不同政治理念如何塑造着国家的走向。我之前一直认为政治是遥不可及的，但作者通过大量生动的案例，将那些抽象的政治理论变得触手可及。他让我看到了，政治不仅仅是宏大的叙事，更是渗透在我们日常生活方方面面的力量。当他将视角转向行政时，我才真正领略到其复杂性和专业性。他详细分析了公共政策的制定、执行和评估过程，以及在这个过程中，各种行政机构是如何运作的。我之前对政府部门的运作方式感到十分好奇，这本书就像一把钥匙，为我打开了通往那个世界的大门。作者对行政效率、廉洁性等问题的深刻剖析，更是让我看到了，一个有效的政府，需要多么精密的制度设计和多么高度的专业素养。
评分这本书的封面设计就吸引了我，那种深邃的蓝色背景，搭配上金色晕染的字体，瞬间就营造出一种庄重而富有力量的氛围。我一直对国家机器的运作方式感到好奇，特别是那些隐藏在台面之下的决策过程，以及这些决策如何一步步转化为我们日常生活中触手可及的政策。这本书的书名《政治与行政》恰好触及了我内心深处最渴望了解的领域。我一直觉得，理解政治的宏观走向，才能更好地把握行政的微观执行，反之亦然，行政的有效性又会反过来影响政治的稳定与发展。所以，当我在书店看到这本书时，几乎是毫不犹豫地就把它带回了家。翻开第一页，我并没有立刻被复杂的理论所淹没，而是被作者以一种引人入胜的笔触，勾勒出了政治与行政之间那张复杂而又精妙的网。从历史的洪流中，作者梳理了不同时代、不同文明下政治与行政形态的演变，让我看到了人类社会组织形式的不断进步与调整。书中对于权力结构、利益博弈、意识形态等政治核心要素的剖析，细致入微，让我对那些新闻报道中常常出现的政治名词有了更深刻的理解。而当话题转向行政时，作者又展现了其另一面，即具体的制度设计、官僚体系的运作逻辑、公共服务的提供方式等等。我尤其感兴趣的是，书中是如何阐释政治目标如何通过行政手段得以实现的，以及行政过程中可能出现的效率低下、腐败滋生等问题，又该如何被政治力量所监督和纠正。这种双向的互动关系，在我看来，是理解任何一个国家治理能力高低的关键所在。
评分拿到《政治与行政》这本书，我原本以为会是一本比较枯燥的理论读物，但出乎意料的是，它给我带来了很多惊喜。作者在处理“政治”和“行政”这两个概念时，并没有将它们割裂开来，而是展现了它们之间如同阴阳两面般密不可分的联系。他首先从政治的宏观层面入手，深入浅出地分析了权力如何产生、分配和制约，以及不同意识形态如何塑造政治议程。我特别欣赏他在分析政治体制时，并没有简单地套用西方模式，而是强调了不同国家在历史、文化、社会结构上的差异，以及这些差异如何导致政治制度的多样性。这种“求同存异”的视角，让我对理解不同国家的政治运作有了更客观的认识。接着，作者将目光转向了行政，详细阐述了政府在社会治理中的角色和功能。他并没有将行政视为冰冷的机器，而是将其看作是一个复杂而充满活力的系统，其中充满了人、制度、技术和信息的互动。书中对公共政策的生命周期——从议程设置、制定、执行到评估——进行了细致的描绘，让我对政府部门是如何运作，以及政策是如何一步步影响我们的生活有了更清晰的认识。尤其令我印象深刻的是，作者在探讨行政效率和廉洁性时，并没有简单地归咎于个人品德，而是深入剖析了制度性因素，比如权力制约机制、信息公开程度、问责制度的完善等等。
评分最近刚读完《政治与行政》，可以说是一次令人耳目一新的阅读体验。这本书没有采用那种枯燥乏味的理论堆砌方式，而是用一种非常生动、甚至可以说是有些“接地气”的语言，将政治和行政这两个看似遥不可及的概念，变得可感可知。我一直觉得，很多关于政治和行政的书籍，要么过于学院派，充斥着我理解不了的术语；要么过于新闻化，流于表面，无法深入。但这本书恰恰找到了一个绝佳的平衡点。作者在书中，就像一位经验丰富的向导，带领我们穿梭于宏观的政治格局和微观的行政细节之间。他并没有回避其中的复杂性，而是通过大量生动的案例，将抽象的理论具象化。比如，在分析不同政体下行政效率的差异时，他并没有停留在“民主好”或“集权优”这样的简单判断，而是深入探讨了各种制度设计背后的逻辑，以及这些设计在不同文化土壤中可能产生的实际效果。我特别喜欢他对于“官僚主义”的讨论，没有一味地批判，而是分析了其产生的根源，以及如何在机制上对其进行约束和引导。读到这一部分时，我脑海中立刻浮现出一些现实生活中的场景，书中提出的解决方案，虽然不一定能立刻解决所有问题，但却提供了非常有价值的思考方向。这本书也让我意识到，政治和行政并不是孤立存在的，它们之间存在着一种持续的、动态的相互影响。政治的稳定性直接关系到行政的有效性，而行政的公正与高效，又是维护政治合法性的重要基础。
评分说实话，在翻开《政治与行政》之前，我对这两个词的理解，可能还停留在学校里那些比较基础的课本知识。觉得政治就是那些开会、选举、权力斗争，行政就是政府部门做具体事情。但读完这本书，我的认知被彻底颠覆了。作者用一种非常宏大的视角，把我带入了一个更广阔的领域。他不仅仅是在讲“是什么”，更是在讲“为什么”和“怎么样”。他会从哲学层面去探讨政治的本质，比如关于国家起源、主权理论的梳理，这些内容虽然听起来有点“大而空”，但作者却能用非常清晰的逻辑，将它们与现实中的政治实践联系起来，让我明白，那些看似抽象的理论，是如何深刻地影响着我们今天所处的政治环境。而对于行政，作者更是展现了其复杂性和专业性。他详细分析了公共政策的制定、执行和评估过程，以及在这个过程中，各种利益集团、社会力量是如何相互作用的。我印象最深刻的是，书中对“善治”的探讨，这不仅仅是简单的管理，更是一种综合性的能力，涉及到法律、经济、文化、社会等多个层面。我发现，要真正理解一个国家是如何运作的，就必须同时理解政治和行政，缺一不可。这本书让我明白，政治的博弈最终要落脚到行政的实践，而行政的成效又会反过来影响政治的格局。
评分这本书《政治与行政》的阅读过程，就像一次深入骨髓的洗礼，让我对政治和行政这两个概念有了颠覆性的认识。作者在处理政治和行政的关系时，采取了一种非常宏观而又微观相结合的视角，既有理论的高度，又不失实践的深度。他首先从政治的源头讲起，比如国家的起源、主权的确立，以及不同政治思想流派是如何影响着现代政治的。我之前总觉得政治是一团乱麻，但通过作者的梳理，我看到了其中清晰的逻辑和脉络。他对于权力运作的分析，让我明白，政治并非只是简单的权谋，更是关于如何组织社会、如何分配资源，以及如何解决集体行动的难题。而当他将目光转向行政时，我又看到了另一个同样复杂而迷人的世界。他详细阐述了政府部门的组织结构、官员的选拔任用、公共服务的提供方式等等。我之前总是将行政看作是“执行”，但读完这本书，我才明白，行政本身就是一个高度专业化的领域，需要精密的制度设计、科学的管理方法，以及对社会需求的深刻理解。
评分《政治与行政》这本书，给我最深的感触是，它打破了我对这两个词语的刻板印象。我原本以为，政治就是那些高高在上的决策者们的事情，而行政就是底下执行命令的官员们。但这本书让我看到，政治和行政是一个相互交织、相互影响的完整系统。作者在分析政治时，并没有局限于权力斗争，而是深入探讨了政治的意识形态、合法性以及其在社会发展中的作用。他引用了大量的历史学家和政治学家的观点，为我构建了一个更全面、更深刻的政治图景。我尤其欣赏他对不同政体下政治稳定性的分析，让我明白，国家的长治久安，并非易事，需要多方面的因素共同作用。而当他深入到行政层面时，则展现了其专业性和细致性。他详细阐述了公共政策的生命周期，从问题的识别、议题的形成，到政策的制定、执行，再到评估和反馈。我之前对政策是如何出台的感到模糊，这本书让我看到了其中复杂而严谨的流程。作者还对行政的效率、廉洁性等问题进行了深入的探讨，并提出了许多具有建设性的思考。
评分这本书《政治与行政》给我的最大感受就是“豁然开朗”。我一直对国家机器的运转感到非常好奇，但又常常觉得无从下手，就像面对一个巨大的迷宫。这本书就好像一位经验丰富的向导，不仅指出了迷宫的入口，还一步步带领我探索其中的奥秘。作者在处理政治和行政这两个概念时，采取了一种非常宏观又非常微观相结合的视角。他首先从政治的顶层设计讲起，比如国家的起源、政体的分类、权力的制衡等等，这些内容虽然听起来有点“高屋建瓴”，但作者却能用非常生动的语言，将那些抽象的理论变得易于理解。我尤其欣赏他对不同政治思想流派的梳理，让我看到了不同哲学家和政治家是如何思考国家和社会问题的，以及这些思想是如何演变成今天我们所看到的政治格局。当他转向行政部分时，又展现了其另一面的功力。他详细分析了政府部门的组织结构、官员的选拔任用、公共服务的提供流程等等。我之前一直觉得行政就是“办事”，但读完这本书，我才明白，行政的背后是复杂的制度设计、精密的管理流程，以及各种利益的博弈和协调。书中对“官僚体系”的深入剖析，更是让我看到了其复杂性，既有其稳定和专业的一面，也可能带来僵化和低效的风险。
评分其实二分没有那么绝对啦，从古德诺的时候就没那么绝对，为什么后来的人总要扣个绝对的帽子呢
评分逻辑清晰。
评分逻辑清晰。
评分我要为我怀着被催的心情读完这本书立一个丰碑！
评分不知道为什么，这本书真的没有读下去，只读了一多半内容。
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