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第六版序言：

本書第五版刊行近二年，這其間雖無重要行政法規之新制定或大翻修，但個別行政法規修正公布者，則難以勝數。此外，最高行政法院新增多號判例，所作成之裁判中，亦多饒富法理討論之價值及趣味者。另新公布之司法院大法官解釋，亦有多號與行政法討論有關。值此第五版即將售罄，勢必重刷或再版之際，乃勉力選擇再版一途，配合新法規及實務見解，充實改寫，以餉讀者。由於作者變換生涯軌道，由教職轉任公職，已難有完整時間可運用，改版工作之艱辛實一言難盡。

一如往昔，有多位讀者投注許多時間及精神，提供詳細之刊誤資料表，令作者十分感激與不安。作者本應力求本書內容及文字之正確，實際上亦以此自許。然作者以一人，在課餘或公餘處理一千五、六百頁文稿，確實力有未逮，每顧此而失彼，時有錯誤，一經發現，則深感愧咎。承讀者對本書之接受及期許指正錯誤，使本書再版時能更正確完善。作者深感責任重大，但願每次刊行新版皆有所改進。

本書之表現形式，作者尚無改變計畫，至於內容，如個人能力及時間許可，則希望有所改進。我國重要之現行行政法規，如行政程序法、行政執行法．國家賠償法、訴願法及行政訴訟法等，目前皆在研議修正中，何時完成立法程序，尚難逆料。一有新法律狀況，本書於再版時自當配合討論，並作其他改進。由於撰寫本書之文書軟體僅能搭配舊作業系統之蘋果電腦，使用多年之舊電腦及印表機，在改版過程中皆不堪摧殘而毀壞，十分幸運，備用之機器尚稱盡職，本書第六版終究能由絕版電腦之電子書成為實體書，再次呈現於讀者面前。

本書主要參考資料係國內論著，並大量援引分析及整理各級行政法院之相關裁判，除方便讀者查閱參考外，亦有助於主要是源於德國法影響的行政法理論，能與本土案例結合運用。

另外本書主要特色係對於行政法學理及實務上之重要爭議問題，諸如刑法上之公務員概念、公辦民營、行政法人及行政契約之爭議類型等，有較為完整之論述。而在行政爭訟部分，亦對於行政訴訟之類型及彼此間之關聯，乃至於行政訴訟之修法動向等，均有詳盡之分析與整理。

陳敏

現職：司法院大法官

學歷：德國海德堡學法學博士

研究領域：行政法、租稅法

第一章行政法基本范畴论
一、行政
二、行政权
三、行政法
四、行政法学
第二章行政法渊源论
一、行政法渊源的演进
二、行政法的成文法源
三、行政法的不成文法源
第三章行政法理论基础论
一、行政法理论基础的学说概览
二、行政法理论基础的兴起背景
三、行政法理论基础的研究贡献
四、行政法理论基础的未来发展
第四章行政法基本原则论
一、行政法基本原则研究的演进
二、行政法基本原则的一般理论
三、我国行政法基本原则的重述
第五章行政法律关系论
一、行政法律关系的内涵
二、行政法律关系的类型
三、行政法律关系的特征
四、特别权力关系的演进
第六章行政主体论
一、现行行政主体理论的生成
二、行政主体理论面临的困境
三、行政主体理论的发展展望
第七章行政相对人论
一、行政相对人的形态
二、行政相对人的权利
三、行政相对人的义务
第八章行政行为概念论
一、身陷概念迷宫的行政行为
二、域外行政行为界分的回顾
三、行政行为通说面临的困境
四、严格主义界定立场的重申
第九章行政行为效力论
一、行政行为效力的基本法理
二、行政行为效力的主要内容
三、行政行为效力的具体形态
第十章行政行为形式论
一、行政处罚论
二、行政许可论
三、行政强制论
第十一章行政不作为论
一、行政不作为的研究述评
二、行政不作为的判断基准
三、行政不作为的裁判方式
第十二章行政规范论
一、行政规范的内涵及其类型
二、行政规范的质量保障机制
三、行政规范样态的实证分析
第十三章新型行政活动论
一、行政指导论
二、行政调查论
三、行政调解论
第十四章行政裁量控制论
一、行政裁量控制研究的演进
二、行政裁量基准兴起的反思
三、行政裁量控制技术的发展
第十五章行政程序论
一、行政程序法基本理论
二、行政程序法基本结构
三、行政程序法基本制度
第十六章行政信访制度改造论
一、社会转型时期信访潮的涌现
二、信访制度改革思路的评析
三、行政纠纷解决体系中的信访
第十七章行政复议制度变革论
一、行政复议制度的基本法理
二、行政复议与行政诉讼的程序衔接
三、行政复议制度的发展展望
第十八章行政诉讼模式转换论
一、行政诉讼模式转换论的思考缘起
二、封闭对抗型行政诉讼模式的挫折
三、开放合作型行政诉讼模式的生成
四、开放合作型行政诉讼模式的建构
第十九章行政法学方法论
一、行政法案例研究方法的反思
二、比较行政法学研究方法的反思
第二十章行政法学发展论
一、民营化兴起与行政法学的回应
二、城镇化推进与行政法学的回应
后记
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