行政决策程序监督与责任制度 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:

作者:杨寅

出品人:

页数:192

译者:

出版时间:2011-4

价格:35.00元

装帧:

isbn号码:9787509326077

丛书系列:

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• 行政法学
• 行政决策
• 杨寅
• 法学
• 中国法制出版社
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《城市脉搏：基层治理的创新与挑战》 引言： 在快速变化的时代背景下，城市作为人类社会发展的重要载体，其治理效能的提升显得尤为关键。本书聚焦于城市基层治理这一具有普遍性、基础性和战略性意义的领域，深入剖析当前基层治理面临的机遇与挑战，并着重探讨在创新驱动下，基层治理体系如何突破困境、实现精细化、人性化和可持续发展。本书并非宏观理论的堆砌，而是通过对一系列鲜活案例的深入挖掘与梳理，展现基层治理的真实图景，为理解和推动中国式现代化进程中的城市发展提供有益的参考。 第一章：基层治理的时代语境与转型动力 本章将首先勾勒出当前中国基层治理所处的宏观时代背景，包括城镇化进程的加速、社会结构的深刻变迁、数字技术的广泛应用以及人民对美好生活日益增长的向往。在此基础上，深入分析驱动基层治理转型的核心动力：从传统的“管理型”治理向“服务型”和“共治型”治理的范式转变；从“末端治理”向“源头治理”的延伸；以及从“单一主体”向“多元主体协同”的模式演进。我们将探讨新发展理念如何贯穿于基层治理的各个层面，以及如何应对随之而来的新的治理难题。 第二章：创新驱动下的基层治理模式探索 基层治理的创新是应对复杂挑战的关键。本章将重点呈现基层治理在不同领域的创新实践。 数字化赋能：智慧社区的构建与实践。 详述数字技术，如大数据、人工智能、物联网等，如何在社区管理、公共服务、社会动员等方面发挥作用。我们将分析智慧社区建设的案例，如通过智能门禁提升安全，通过数据分析优化资源配置，通过线上平台促进居民参与等。同时，探讨数字化转型中可能遇到的数据安全、隐私保护、数字鸿沟等问题，并提出相应的应对策略。 多元主体协同：共建共治共享的基层新格局。 深入研究政府、市场、社会组织、社区居民等多元主体在基层治理中的角色定位与互动机制。本章将通过具体案例，展示如何构建有效的协同平台，鼓励社会力量积极参与社区事务，提升治理的整体效能。例如，探讨社会组织在养老、助残、教育等领域的服务创新，以及如何发挥市场机制在公共服务供给中的作用。 精细化管理：网格化治理的深度优化。 剖析当前流行的网格化治理模式，并在此基础上探讨如何实现从“物理网格”到“智慧网格”的升级。本章将关注如何通过精细化的信息采集、分析与运用，实现对社区问题的精准识别、快速响应和有效解决。例如，分析如何通过网格员的日常巡查，及时发现并上报安全隐患、环境问题，以及如何利用大数据技术进行趋势预测和风险预警。 人性化服务：回应居民多元化需求的路径。 强调基层治理的核心是服务于人。本章将探讨如何从居民的实际需求出发，提供更加精细化、个性化、人性化的公共服务。例如，分析如何构建便捷高效的政务服务体系，如何发展邻里互助、志愿服务等社区支持网络，以及如何关注特殊群体（如老年人、残疾人、流动人口）的需求，提供有针对性的关怀与帮助。 第三章：基层治理面临的挑战与应对策略 尽管基层治理取得了显著进展，但依然面临诸多挑战。本章将深入分析这些挑战，并提出可行的应对策略。 资源要素的优化配置与均衡。 探讨基层治理中存在的资源短缺、分配不均等问题，如人力、财力、物力等。分析如何通过创新财政投入机制、动员社会资本、优化资源配置等方式，缓解资源压力，提升治理的物质基础。 治理能力的现代化与专业化。 基层治理的质量很大程度上取决于治理主体的能力。本章将关注如何提升基层干部的专业素养和治理能力，如何吸纳和培育专业人才，如何构建学习型组织，不断适应新的治理需求。 社会矛盾的化解与风险防范。 基层是社会矛盾的多发地带。本章将探讨如何运用科学的方法和创新的手段，有效化解各类社会矛盾，防范和化解潜在的风险，维护基层社会的和谐稳定。例如，分析人民调解、司法援助、心理疏导等在矛盾化解中的作用。 人民参与的有效激发与机制保障。 强调人民群众是基层治理的根本力量。本章将探讨如何建立健全常态化的、多元化的、有实效的人民参与机制，如社区议事会、居民代表会议、线上意见征集等，让居民在治理中有更多的“话语权”和“决策权”。 第四章：案例分析：基层治理的生动实践 本章将选取几个具有代表性的基层治理案例，进行深入剖析。这些案例将涵盖不同地域、不同类型、不同层面的基层治理实践，力求展现其独特性与普适性。通过对案例的深入解读，读者可以更直观地理解本书提出的理论框架和创新模式，学习其成功经验，并从中获得启示。案例选择将注重以下几个方面： 成功的智慧社区建设案例。 多元主体协同治理的典范。 精细化网格化管理的创新实践。 以人为本、服务居民的优秀项目。 第五章：展望与建议 在总结前面章节内容的基础上，本章将对未来基层治理的发展趋势进行展望，并提出针对性的政策建议。我们将强调基层治理的长期性、复杂性和系统性，呼吁在实践中不断探索、不断创新，以更加务实的态度和更加有力的举措，推动基层治理体系和治理能力现代化，为建设宜居、宜业、宜游的美丽中国贡献力量。 结语： 《城市脉搏：基层治理的创新与挑战》旨在为广大读者，特别是从事城市规划、社区建设、社会管理、公共服务等领域的专业人士，以及关心城市发展和基层治理的公众，提供一个全面、深入、富有启发性的视角。本书相信，通过持续的创新与不懈的努力，中国的基层治理必将焕发出更加强大的生命力，为实现人民对美好生活的向往提供坚实的保障。

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这本书的叙事风格非常引人入胜，它成功地将枯燥的制度文本转化为了生动的治理故事。作者巧妙地采用了“对比分析法”，将两个在相似背景下却采取了截然不同决策程序的地区进行了深入对比，这种手法极大地增强了论证的说服力。例如，在一个案例中，由于程序设置的僵化，一个本应惠及民生的改革项目被拖延了数年；而在另一个案例中，通过更具弹性的程序设计，问题被迅速解决。这种鲜明的反差，让人立刻明白了制度优化的紧迫性。此外，书中对“风险评估”在决策前置环节中的作用的论述也颇有见地，它强调了预见性在降低未来责任成本上的关键地位。总而言之，这本书读起来像是一部高质量的智库报告与一本引人深思的政治学著作的完美结合体，它既有学者的严谨，又不失观察者的敏锐。

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这本书的文字功底非常扎实，行文逻辑严密得如同精密的仪器，让人难以找到逻辑上的漏洞。在解读复杂的法律条文和行政法规时，作者展现出了极高的专业素养，他总能精准地抓住条文背后的立法意图，并将这种意图与现实的执行效果进行比对。特别是关于“程序瑕疵对实体结果的影响”这一章节，作者运用了大量的法律判例进行支撑，清晰地论证了程序上的疏忽如何可能导致最终决策的合法性受到挑战。这种对细节的极致追求，使得这本书成为了我案头不可或缺的参考书。它不仅仅是一本理论著作，更像是一部行政实践的“使用手册”，指导我们在面对复杂的行政行为时，如何透过表象看到本质，如何依据既定的规则去有效地寻求公正与责任的平衡。读完之后，我对行政领域的理解深度得到了显著的提升。

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对于长期关注公权力运行的观察者而言，这本书提供了一个极为难得的透视镜。它没有回避制度设计中的固有矛盾和灰色地带，反而大胆地指出了现有监督机制的薄弱环节。我个人最受触动的是关于“问责链条”构建的讨论部分。作者清晰地梳理了从提出议案、形成决议到最终执行、效果评估的整个链条上，责任主体是如何在层层转手中被稀释或推卸的。他提出的“多点嵌入式监督模型”，非常具有创新性，它主张将传统自上而下的监督，转变为一种多方参与、相互制衡的动态平衡系统。这不仅仅是技术层面的修补，更是一种深层次的治理理念革新。阅读过程中，我数次停下来思考，我们日常接触到的那些看似“不合理”的行政行为，其根源究竟在哪里。这本书无疑给出了一个有力的、结构性的解释，远超出了简单归咎于“少数人腐败”的肤浅论断。

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深入研读后，我意识到这本书远不止于对既有制度的批判，它更像是一份面向未来的制度蓝图。作者在探讨“责任倒查”机制时，提出的许多前瞻性建议，特别是关于利用现代信息技术手段固化决策过程和责任留痕的设想，让我眼前一亮。他没有停留在理想化的口号上，而是具体分析了如何在确保数据安全和隐私的前提下，实现对关键决策节点的数字化存证，这对于提升行政决策的可追溯性具有里程碑式的意义。对于那些希望从实践层面推动政府效能提升的专业人士来说，书中所阐述的这些操作层面的技术路径，是极其宝贵的财富。这本书的价值在于，它为我们提供了一套完整的、可操作的工具箱，去审视和重塑我们身边的行政环境，不再是抱怨，而是着手解决问题。

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这本书的标题虽然听起来有些严肃和专业，但读完之后，我发现它深入浅出地剖析了现代社会治理中的一个核心难题：如何确保决策的公正性和有效性。作者没有陷入空洞的理论说教，而是通过大量的案例分析，为我们展现了一幅复杂而真实的图景。我尤其欣赏作者在探讨“程序正义”时所展现出的细致入微。他不仅仅停留在理论层面，而是具体分析了不同层级政府在制定重大政策时，信息公开、公众参与以及内部审批流程的实际操作细节。比如，书中对某个城市规划项目决策过程的剖析，让我清晰地看到了一个决策是如何在多方利益博弈中逐步成型的，以及哪些环节最容易滋生暗箱操作或效率低下。这种对实践细节的紧抓不放，使得这本书对于任何一个关心公共事务的人来说，都具有极强的指导意义和现实参考价值。它让人明白，一个好的政策，其背后的程序设计往往比政策本身的结果更耐人寻味。

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但愿尽早完成论文。

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