具体描述
《转型中的地方政府:官员激励与治理》是从政治经济学的角度出发，探究中国国情的特殊性与发展道路的独特性，并在此基础上分析中国在改革三十年中所经历的变革和转型过程。中国的改革开放30年间，华夏大地上演了一场人类历史上的伟大变迁，世人称之为“中国奇迹” 。中国发展的历史记录、经验不同于西方国家，鉴于此，现有西方经济学理论就不能完整地解释中国发展。
作者简介
周黎安教授，北京大学光华管理学院应用经济学系副系主任，北京大学莫里斯经济政策研究所副所长。主要研究领域为地方官员的激励与行为、产业组织、经济转型与发展。在国内外一流学术期刊发表论文20余篇。
目录信息
1.1 地方政府与中国经济增长之谜
1.2 地方政府的独特地位
1.3 “把政府激励搞对”
1.4 本书的基本内容
2 政府内部的激励与治理：理论背景
2.1 经济学的激励与治理理论
2.2 政府组织中的激励与治理
2.3 政府间关系：分权与财政联邦主义
3 行政逐级发包和属地管理
3.1 中国政府间关系的特征：文献回顾
3.2 属地管理与行政逐级发包：历史原型
3.3 古代行政逐级发包制的内在逻辑
3.4 建国以来政府间关系架构的演变
4 政治锦标赛模式
4.1 逐级淘汰的政治锦标赛模式：基本描述
4.2 有效实施的前提和条件
4.3 政治锦标赛作为一种激励机制
4.4 干部人事制度的调整与改革
4.5 干部异地交流制度及其效果
4.6 政治锦标赛的成本
4.7 最近的发展
5 转型中的地方分权
5.1 改革之前中央与地方的关系
5.2 改革以来的地方分权
5.3 条块关系的演变与最近的发展
5.4 县乡基层政府问的关系：历史演变
6 转型中的财政分成
6.1 改革前中央与地方的财政关系
6.2 传统体制下的财政激励与承诺问题：进一步的分析
6.3 财政包干与分税制改革
6.4 预算外财政
6.5 省及以下政府问的财政关系
7 行政发包与晋升竞争：理解中国地方政府治理的一个分析框架
7.1 纵向发包和横向竞争
7.2 中国行政体制的“集权一分权”悖论及其解释
7.3 政府层级问的“责任状”和“数目字管理”
7.4 地方政府治理的变迁与中国经济增长之谜
7.5 传统地方政府治理的弱点
8 区域经济竞争与合作：地方官员激励的影响
8.1 区域互动中的地方保护主义、重复建设与过度竞争
8.2 被忽略的角落：行政区交界地带的经济发展问题
8.3 地方官员的激励与合作：理论及其解释
8.4 区域经济互动中的“抱团竞争”
9 地方政府与企业
9.1 地方政府与国有企业：历史与现实
9.2 地方政府与国有企业：理论分析
9.3 地方政府与乡镇企业的兴盛
9.4 政企关系的新特征
9.5 从“经营企业”到“经营城市”
9.6 中国地方政府公共服务的差异：一个理论假说及其证据
10 地方政府治理的改革
10.1 问题与挑战
10.2 地方政府治理的转型
10.3 从发包制向官僚制过渡？
参考文献
· · · · · · (收起)
读后感
行政分包制，在组织内部的权威下，发包方对承包方有正式权力，承包方享有剩余控制权，并不是像其他国家一样，发包方与承包方平等。以属地管理为特征的行政发包制又赋予了地方政府自由裁量权和实际控制权。 通过层层发包代替专业化分工和一体化协调，最小化总部协调功能，以承包...
评分 评分中国地方政府在转型之中，具有以下特点：第一，扮演着关键的执行决策。属地化管理以及行政发包制都指出，公共服务、经济发展等任务具体需要地方政府来执行，中央政府扮演着监管、分配、指导的作用。第二，地方官员面临上级的考核，政治晋升依赖上级评价。
评分四个要素：属地原则，财政包干，行政发包，晋升竞争 中国政治应该是三层的中央政府地方政府民众而不是当下流行的国家和市民社会的二分 激励问题：委托方与代理方。产生问题的原因：双方目标不同；信息不对称 激励理论： 契约激励（基本工资+计件）：参与约束+激励兼容约束（代...
用户评价
坦白说，当初拿到《转型中的地方政府》这本书，我并没有抱有多大的期待。我总觉得，关于地方政府的论述，无非是那些陈旧的理论和官僚的套话，很难有什么新意。然而，这本书却给了我巨大的惊喜。作者以一种极其敏锐的视角，洞察了当代地方政府所面临的深刻转型。他并没有局限于对政府内部运作的描述，而是将其置于全球化、信息化以及社会结构性变化的宏大背景下进行考察。让我眼前一亮的是，书中对“去中心化”和“再中心化”两种趋势的辩证分析。他指出，在技术赋能和社会参与日益增强的背景下，传统的层级式治理正在面临挑战，而新的、更具弹性和适应性的治理模式正在兴起。他用大量的案例，包括一些具有前瞻性的城市规划和公共服务模式，来印证他的观点。例如，他详细阐述了如何通过构建数字化的市民参与平台，提升政府决策的透明度和效率，以及如何利用人工智能优化城市交通和公共安全。同时，作者也并没有回避转型过程中可能存在的风险和挑战，例如数据隐私的保护、算法的偏见以及数字鸿沟的扩大。他提出的“负责任的创新”理念，强调了在拥抱技术进步的同时，更要关注其社会影响和伦理考量。这本书让我深刻地意识到，地方政府的转型，不仅仅是技术或制度的更新，更是一场深刻的治理理念的革新，它关乎如何更好地回应人民的需求，如何构建更具活力的社会。
评分坦白说，《转型中的地方政府》这本书，我在拿到它之前，对其内容并没有太多的预期。我总觉得，地方政府的转型，很大程度上是一种例行公事，是体制内的改革，离我们普通人的生活似乎有点遥远。然而，当我翻开这本书，那种感觉很快就消失了，取而代之的是一种强烈的被吸引感。作者并没有采用一本正经的学术腔调，而是用一种非常接地气、却又不失深刻的笔触，描绘了地方政府在时代浪潮中的挣扎与求索。他深入浅出地分析了，为什么在当今世界，地方政府的角色变得越来越重要，而同时，它又面临着前所未有的挑战。书中对于“服务型政府”的转型理念，以及如何通过技术手段提升公共服务效率和质量的探讨，让我印象深刻。他举例说明了，在一些发达国家，地方政府是如何利用大数据分析来优化交通流量、预测犯罪发生率，以及更精准地分配社会资源，这些都让我看到了政府运作的现代化潜力。同时，作者也毫不避讳地指出了转型过程中可能存在的困境，比如信息不对称、利益博弈以及改革阻力等。他提出的“协同治理”模式，强调了政府、企业、社会组织以及公民之间的合作，在我看来，是应对复杂挑战的有效途径。这本书让我意识到，地方政府的转型，不仅仅是政府部门自身的事情，更是关乎整个社会共同发展的重要议题。它促使我开始思考，我们如何能够更主动地参与到地方事务中，如何能够更有效地监督和支持地方政府的工作，从而共同建设一个更美好的社区。
评分当我第一次翻开《转型中的地方政府》这本书，我并没有抱有太高的期望。我总觉得，关于地方政府的研究，通常会充斥着大量的学术术语和复杂的理论模型，对我这样一个非专业读者来说，可能会有些晦涩难懂。然而，这本书却以其非同寻常的清晰度和深刻性，完全吸引了我。作者以一种非常平实却又极其富有洞察力的语言，为我们描绘了一幅生动的地方政府转型图景。他并没有仅仅停留在对现有问题的描述，而是深入挖掘了驱动这些变革的根源，包括科技的进步、经济格局的变迁、以及公民社会期望的提升。让我印象深刻的是，书中对“地方政府作为创新引擎”的论述。他列举了许多地方政府如何通过鼓励创业、吸引人才、以及营造良好的创新生态系统，来推动区域经济的活力和发展。他提出的“政策试验田”的概念，强调了地方政府在探索新政策、新模式方面的灵活性和主动性。作者并没有回避转型过程中可能存在的挑战，例如如何平衡经济发展与环境保护、如何处理不同利益群体的诉求，以及如何确保转型的公平性。他提出的“包容性增长”理念，强调了在推动发展的同时，更要关注社会公平和弱势群体的利益。这本书让我看到了地方政府在塑造我们未来生活方面所扮演的关键角色，也让我开始思考，作为公民，我们如何能够更积极地参与到地方治理的进程中，共同建设一个更加美好和可持续的社区。
评分在我收到《转型中的地方政府》这本书的那一刻，我承认，我并没有对其抱有太高的期望。我通常认为，关于地方政府的研究，要么太过宏观，理论色彩浓厚，与现实生活有些脱节；要么太过微观，局限于某个具体案例的细节，缺乏普适性。然而，这本书却以其独特的视角和深入的分析，彻底颠覆了我的看法。作者以一种非常生动且引人入胜的叙事方式，描绘了当代地方政府所面临的深刻变革。他并没有简单地罗列转型带来的变化，而是深入剖析了这些变化背后的逻辑，以及它们对地方治理模式产生的深远影响。让我印象深刻的是，他对“地方治理的复杂性”的深刻洞察。他指出，在信息爆炸、社会需求多元化的今天，地方政府面临的挑战不再是单一的，而是相互交织、相互影响的。他通过对不同国家和地区在应对经济发展、环境保护、社会公平以及公共安全等方面的案例分析，揭示了地方政府在决策过程中所面临的权衡与取舍。作者提出的“适应性治理”理念，强调了地方政府在面对不确定性时，需要具备快速学习、灵活调整和持续创新的能力，这在我看来，是应对当前复杂挑战的关键。这本书的内容非常丰富，从经济发展策略的调整，到社会服务模式的创新，再到民主参与机制的完善，都进行了深入的探讨。它让我看到了地方政府在现代化进程中所扮演的至关重要的角色，也让我开始思考，作为公民，我们应该如何更有效地参与到地方治理中，共同塑造我们所处的社区。
评分一开始，我对《转型中的地方政府》这本书的标题略感疏离，心想这大概又是一本关于政治学或行政学的学术著作，内容或许会枯燥乏味，充斥着理论模型和数据分析，而我更偏爱一些能够触及社会现实、具有人文关怀的作品。但当我真正开始阅读后，我惊讶地发现，这本书所探讨的主题，虽然是“地方政府”，但其内在的逻辑和揭示的现象，却与我们每个人的生活息息相关。作者以一种极为精妙的笔触，勾勒出地方政府在快速变化的时代背景下，所经历的深刻变革。他没有局限于对政府部门内部运作的描述，而是将目光投向了更广阔的社会层面，分析了技术发展、人口结构变化、环境挑战以及全球化进程如何共同塑造了地方政府面临的转型压力。他特别强调了“治理能力的现代化”这一核心概念，并详细阐述了如何通过提升信息技术应用、加强跨部门协作、以及构建多元参与的决策机制来实现这一目标。我特别欣赏书中对“治理赤字”的讨论，作者深刻地剖析了在复杂社会问题面前，传统治理模式的局限性，以及如何通过创新性的解决方案来弥合这一差距。他列举的案例，例如某个欠发达地区如何通过发展数字经济和吸引人才，实现经济腾飞，以及另一个沿海城市如何通过精细化管理和社区参与，成功应对环境污染的挑战，都极具说服力。这本书的价值在于，它不仅仅是对转型现象的描述，更是对转型逻辑的深度剖析，以及对未来转型方向的清晰指引。它让我看到了地方政府在应对时代挑战时所展现出的潜力和可能性，也让我开始思考，作为公民，我们如何能够更有效地参与到地方治理的进程中，共同推动社会的进步。
评分说实话，拿到《转型中的地方政府》这本书的时候，我抱着一种“看看而已”的心态。我一直觉得，地方政府的运作，说到底就是一套陈旧的官僚体系在不断重复，没什么新意可言。然而，这本书彻底颠覆了我的认知。作者并没有停留在对现状的简单批判，而是深入挖掘了隐藏在表面之下的结构性变迁。他用一种非常宏观的视角，将地方政府置于全球经济、社会以及技术发展的宏大叙事之中，展现了其所处的复杂网络。尤其让我惊叹的是，他对“去中心化”和“再中心化”这两种看似矛盾但又相互交织的趋势的精彩阐述。他通过对不同国家和地区地方政府治理模式的对比分析，揭示了在技术赋能和公民参与日益增强的背景下，传统的层级式管理正面临被打破的风险，而新的、更具弹性和适应性的治理模式正在萌芽。书中对于数据驱动决策、智慧城市建设以及公众参与平台构建等前沿话题的探讨，更是让我看到了地方政府未来发展的可能性。作者并不只是空谈理论，他引用了大量实际案例，比如一个曾经濒临破产的工业小镇，如何通过吸引高科技企业入驻、发展数字经济，并积极回应市民对环境和生活品质的诉求，最终实现了成功的转型。这些案例不仅具有启发性，更重要的是，它们展示了地方政府在克服困难、抓住机遇时的能动性和创造力。读完这本书，我才意识到，地方政府的转型，并非仅仅是技术升级或政策微调，而是一场深刻的、涉及权力结构、治理理念乃至社会契约的系统性变革。它迫使我们重新思考，在日益碎片化和个性化的社会中，地方政府应该扮演怎样的角色，又该如何有效地回应人民的需求。
评分我承认，最初被《转型中的地方政府》这本书吸引，很大程度上是出于一种职业上的好奇。我从事的是与政策研究相关的工作，一直关注着地方政府治理的动态，但往往觉得市面上的相关书籍要么过于理论化，要么过于碎片化，缺乏一种整体性的视角。而这本书，恰恰填补了这一空白。作者以一种宏观的视野，梳理了地方政府在当前全球化、信息化浪潮中的定位与演变。他并没有简单地将转型视为一种技术或制度的更新，而是将其置于更深层次的权力结构、社会契约以及公共价值重塑的背景下进行考察。让我眼前一亮的是，书中对“地方自主性”与“中央集权”之间动态平衡的深刻分析。作者通过大量跨区域、跨国界的案例研究，揭示了在不同的政治经济体制下，地方政府如何寻求并拓展其自主空间，以及这种自主性对地方发展和创新所产生的积极影响。他提出的“赋权式治理”理念，强调了将更多的决策权和资源下放到地方，激发地方的内生动力，这在当前许多国家面临发展瓶颈的背景下，具有重要的启示意义。这本书的内容非常丰富，从经济发展模式的转变，到社会治理的创新，再到生态文明建设的要求，都进行了详尽的探讨。特别是关于如何构建一个更加包容、公平和可持续的城市发展框架，书中提出的许多观点，都引发了我深入的思考。它不仅仅是一本关于地方政府的书，更是一本关于如何构建面向未来的、更加有效的治理体系的深刻论述。
评分当我第一次翻开《转型中的地方政府》这本书，我并没有抱有太高的期望。我以为它会是一本枯燥乏味的学术论著，充斥着晦涩难懂的理论和陈旧的数据，仅仅是对一些已知现象的重复性阐述。然而，这本书却出乎意料地给了我巨大的惊喜。作者以一种极其生动且富有洞察力的方式，描绘了当代地方政府所面临的复杂挑战与转型路径。他不仅仅是罗列问题，更重要的是，他深入浅出地剖析了这些问题产生的深层原因，包括全球化带来的经济结构调整、技术革命对治理模式的冲击、以及公民社会崛起对权力分配的重塑等等。让我印象深刻的是，书中对几个具体案例的细致分析，例如某个曾经以传统产业为主导的城市，如何通过大胆的政策创新和对新兴产业的扶持，成功实现了经济的多元化和可持续发展。作者并没有回避转型过程中的阵痛和争议，而是真实地展现了地方政府在改革决策中面临的各种压力、权衡与妥协，这使得整个叙述更加真实可信，也更能引起读者的共鸣。他提出的“韧性治理”概念，强调地方政府在应对突发事件和长期结构性挑战时，应具备的适应性、恢复力和创新性，这在我看来，是本书最核心的价值所在。它不仅仅是对地方政府治理的理论贡献，更是一种面向未来的实践指南。这本书的语言风格也很别致，既有严谨的学术分析，又不乏引人入胜的故事性，使得阅读过程不至于枯燥，反而能激发更深入的思考。我曾一度认为，在当前快速变化的时代，任何关于政府治理的论述都可能很快过时，但《转型中的地方政府》却似乎能够超越时间的限制，它的很多观点和洞察，即使在多年后，依然具有重要的现实意义。
评分说句实话，我拿到《转型中的地方政府》这本书的时候，并没有抱有太多的期待。我总觉得，地方政府的运作，无非是那么一套既定的模式，再怎么“转型”，也脱离不了那层固有的官僚色彩。然而，这本书却完全颠覆了我的固有印象。作者用一种非常细腻和富有洞察力的笔触，为我们描绘了一个正在经历深刻变革的地方政府图景。他没有仅仅停留在对现状的描述，而是深入剖析了驱动这些变革的深层原因，包括科技的飞速发展、公民需求的日益多元化、以及全球化带来的挑战与机遇。让我印象深刻的是，书中对于“数据治理”和“智慧城市”的探讨。作者不仅仅是列举了这些概念，更是深入分析了它们如何改变地方政府的决策方式、公共服务提供模式，以及与公民的互动关系。他通过一些生动的案例，展现了地方政府如何利用大数据来提升城市运行效率、优化资源配置，甚至预测和应对突发公共事件。同时，作者也并没有回避转型过程中可能遇到的困难和挑战，比如数据隐私保护、数字鸿沟的弥合，以及如何确保技术进步服务于全体市民。他提出的“以人为本”的转型理念，强调了在技术赋能的同时，更要关注公民的福祉和社会公平，这一点对我来说尤为重要。这本书让我看到了地方政府在应对时代变化时的巨大潜力和可能性，也让我开始思考，在未来的社会中，地方政府将扮演怎样的角色，又该如何更好地服务于我们每一个个体。
评分《转型中的地方政府》这本书，从标题上看，似乎是面向专业人士的读物，我原本以为会充斥着枯燥的理论和复杂的模型，但当我翻开第一页，就被作者的叙事方式所吸引。他用一种非常生动且贴近现实的语言，描绘了地方政府在当代社会转型中的复杂处境。他并没有回避转型过程中遇到的种种挑战，例如经济结构的调整、社会矛盾的显现、以及技术进步带来的冲击，反而深入地分析了这些挑战背后的深层原因。让我印象特别深刻的是，作者对“地方治理的韧性”的探讨。他指出，面对日益不确定和复杂的外部环境，地方政府需要具备更强的适应性、恢复力和创新性，才能有效应对各种危机和挑战。书中列举了多个国家和地区在应对气候变化、公共卫生危机、以及经济衰退等方面的成功与失败案例，从中提炼出宝贵的经验教训。作者提出的“协同共治”模式，强调了政府、市场、社会组织和公民之间的紧密合作，这在我看来，是应对复杂社会问题的关键。他并不只是空谈理论，而是通过大量的实证研究和案例分析，来支撑他的观点。这本书让我对地方政府的认识不再停留在传统的框架内，而是看到了它在现代社会中扮演的更加动态和多元的角色。它让我开始思考，作为普通公民，如何能够更积极地参与到地方治理中，共同推动社区的进步和发展。
评分读书的过程中有一个疑问就是地方政府究竟有哪些权力？
评分前言写女儿那段有点意思。我在看什么吖。
评分瑕不掩瑜
评分读书的过程中有一个疑问就是地方政府究竟有哪些权力？
评分前言写女儿那段有点意思。我在看什么吖。
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