北宋中央日常政务运行研究

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出版者:中华书局
作者:周佳
出品人:
页数:508
译者:
出版时间:2015-11-1
价格:CNY 58.00
装帧:平装
isbn号码:9787101112108
丛书系列:浙江大学古籍研究所中国古典文献学研究丛书
图书标签:
  • 宋史
  • 制度史
  • 政治史
  • 历史
  • 周佳
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具体描述

本书以北宋中央日常政务处理方式的变化为中心,以北宋君臣共同参与、常见且关键的政务活动(即听政、奏对、集议、文书)为线索,观察这一时期皇权行使方式的变化、 中央权力格局的调整与士大夫政治演进的具体表现。

北宋长时期承平状态下政务运行的特点是,在保持整体制度结构不变前提下,对政务决策与运行进行临时或局部的调整以应对突发事件。不少政务领域变化或通过不断重复而逐渐巩固;或限于临时、局部;或数次反复。在此过程中,某些新因素、新做法会有所选择地保留,在此后逐渐影响到一些具体的政治观念和做法,进而在一定程度上参与塑造了北宋乃至其后南宋政治史的整体面貌。

通过调整政务运行方式,北宋君主逐渐从禁中走向外朝政务前台,其政治角色逐渐从“天子”这一国家领袖,扩展为政府行政首脑。能够通过奏对或文书形式与君主进行直接政务沟通的官员群体范围拓展。但总体来说,当时君主、宰相、官僚群体三方,仍然维持着稳定的政务合作关系。换言之,宋代的君主“集权”,是与中枢宰相机构和士大夫政治共同存在而且相互牵制的。

好的,这是一本关于北宋中央日常政务运行研究的图书简介,内容详实,不含重复信息,力求自然流畅: 图书名称:《北宋中央日常政务运行研究》 --- 图书简介 本书深入剖析了北宋时期中央政府日常政务运行的复杂肌理与内在逻辑。北宋,一个在制度创新、文官政治与社会转型方面都留下深刻印记的时代,其政务体系的运作方式,不仅关乎国家治理的效率与稳定,更直接塑造了宋代政治文化的特质。本书旨在超越传统的宏观叙事,聚焦于“日常”二字,通过对大量档案、奏议、诏令、官员履历等一手史料的细致爬梳与辨析,力图重建彼时朝堂之上,各项政务流程如何启动、流转、决策乃至最终执行的微观图景。 第一部分:制度框架与权力配置的动态演化 本书首先构建了北宋中央行政的基本框架。宋朝的政治结构具有显著的“分权制衡”色彩,宰相、枢密院、三司以及日益膨胀的直属皇帝的“中书门下”等核心机构,构成了权力交错的体系。然而,制度的条文往往与实际运行存在偏差。我们重点考察了宋朝特有的“知制诰”“参知政事”“枢密使”等职位的实际权力边界,如何在不同的皇帝时期,以及在面对特定的危机(如与辽、西夏的军事压力)时发生微妙的位移。 一个核心议题是中书、门下、尚书省三者关系的动态平衡。本书详细梳理了“中书省(行政决策)—门下省(封驳审核)—尚书省(执行与管理)”这一核心流程的实际操作细节。在日常政务中,门下省的“封驳权”如何被用来制衡宰相权力,以及最终对皇帝诏令的语气、措辞乃至合法性的影响,都进行了深入的案例分析。通过对某一特定政令从起草到颁布的完整轨迹追踪,揭示了决策过程中的权力博弈与制度弹性。 第二部分:核心政务流程的微观解析 本书将政务流程分解为几个关键模块进行精细化考察: 一、奏议制度与信息上传: 北宋官僚体系高度依赖信息自下而上地流动。我们详细考察了“进状”“奏”“状”“议”等不同文书的规格、递呈路径以及对信息筛选的机制。尤其关注“封驳制度”下,哪些信息能够突破层层过滤,最终送达皇帝案头。同时,对“直言进谏”与“密奏制度”的运行效果进行了评估,探讨了它们在多大程度上保障了信息渠道的畅通,以及对官员个人风险的规制。 二、皇帝的决策模式与政务介入: 宋代皇帝的日常行政事务处理方式是理解北宋政治的关键。本书通过分析“御批”的频率、内容和处理方式,区分了皇帝在不同层级政务中的介入程度——从对军国大计的亲自裁决,到对具体官员任免、俸禄调整的日常干预。我们考察了“延阁”“对御”等制度如何成为皇帝与宰执大臣进行日常沟通与决策的固定场所,并分析了这些非正式渠道对正式公文流程的影响。 三、文官的考核与流转: 北宋以文制武,文官政治的基石在于其高效的选拔与调配。本书侧重考察了日常政务中的“差遣”与“流转”机制。官员如何被授予临时的特定任务(差遣),以及他们在不同机构间的周期性调动(流转)如何影响了政务的连续性与专业性。对“考课”制度的分析显示,虽然考核旨在提高效率,但实际操作中往往受到人情关系、派系影响,从而在微观层面削弱了制度的刚性。 第三部分:特定领域的运行案例:以财政与人事为例 为了使研究更具象化,本书选取了财政管理和中央人事任免作为核心案例,深入剖析日常政务的实际操作。 财政运行(三司的地位与职能): 考察了三司(盐铁、户部、度支)如何通过日常的收入统计、支出审批、漕运调度来维持庞大帝国的运作。重点分析了“钱谷之权”的归属变化,以及在紧急财政需求(如军事开支)面前,三司的日常审批流程如何被绕开或加速。通过分析历年的“度支奏议”,还原了年度预算编制的复杂性与妥协性。 人事任免的日常运作: 皇帝、宰执与吏部的三方博弈在人事决策中体现得淋漓尽致。本书详细梳理了从“题名(提名)—审议—铨拟(草拟任命文件)—奏请(报请皇帝批准)”的完整流程。我们发现,日常的官员调动并非完全依据政绩,而往往是权力平衡的产物,涉及避讳、亲疏、地域等诸多非制度因素的干扰。 第四部分:政务运行中的非正式网络与习惯法 任何高度依赖文官体系的政体,其运行都离不开制度之外的“潜规则”。本书关注了影响政务运行的非正式因素: 1. 馆阁与史官的隐性权力: 馆阁修撰、编修在起草诏令、整理史料的过程中,对文本的措辞和历史记载的倾向性,构成了对政策制定的软性制约和引导。 2. 幕僚与私学集团的影响: 皇帝或宰相的私人幕僚群体,如何在正式流程之外为决策提供信息、草拟文稿,并充当信息传递的“润滑剂”。 3. 惯例与“祖宗之法”的演变: 北宋官员对“祖宗之法不可变”的集体维护,形成了一种强大的政治惯性。本书探讨了在面对新挑战时,官员如何通过“复古”的名义,实现对既有政务流程的微调或维护既得利益。 结论:效率、约束与宋代政治文化的形成 本书最终总结,北宋中央日常政务的运行,是一个在高度分权的制度框架下,通过冗余的审批环节、复杂的文书流转和隐性的权力制约,力求达到“平稳”而非“高效”的政治实践。这种对权力的精细制衡与对流程的反复确认,是宋代政治长期稳定的重要保障,但也必然导致决策反应的迟缓性。通过对日常政务的深入考察,我们得以更全面地理解北宋文官政治的内在矛盾及其对后世治理模式的深远影响。本书旨在为研究宋史、政治制度史以及行政管理史的学者提供一个扎实、微观的参照系。

作者简介

周佳,1981年生,浙江杭州人。2003年毕业于浙江大学,获汉语言文学学士学位。2006年毕业于浙江大学,获古典文献硕士学位。2010年毕业于北京大学,获中国古代史博士学位。现为浙江大学古籍研究所讲师。目前主要研究方向为宋史、政治制度史、科举史。

目录信息

目錄
緒論
一 選題緣起
二 研究現狀
三 章節安排
第一章 御殿聽政(上):北宋前期
第一節 聽政問題的提出
一 宋代君主集權制的確立
二 唐宋君主聽政活動之對比
第二節 北宋朝會諸殿的位置與功能
第三節 北宋前期日朝的形成
一 太祖之初創
二 太宗之確立
三 真宗之奉行與調整
四 日朝制度的政治意蘊
第二章 御殿聽政(中):北宋中期
第一節 真宗晚年的隻日朝與真仁之際的君權過渡
一 變日朝爲隻日朝
二 資善堂會議
第二節 垂簾十年:權力組合下的日常行政
一 垂簾聽政制度之確立
二 仁宗單獨的聽政活動
三 合作理政下的政務處理
第三節 仁宗親政時期的聽政活動調整
一 聽政頻率
二 奏事班次和時間
三 “委任大臣”與士大夫的焦慮
第四節 仁宗朝聽政量縮減現象分析
一 政務分流
二 分班奏事
三 上殿劄子
第三章 御殿聽政(下):北宋後期
第一節 英宗朝的聽政活動
一 垂簾與親政
二 勤政與“無爲”
第二節 神宗朝的聽政活動
一 朝會制度改革:儀式的整齊與弱化
二 勤政與獨斷
三 元豐官制改革後的中樞政務決策
第三節 北宋後期的聽政活動
一 哲宗朝的垂簾與親政
二 徽宗與欽宗
第四章 參政議政(上):集議
第一節 北宋中期決策問題與集議制度的重提
一 號令數變:中央政務決策問題
二 尚書省集議與有司集議
第二節 仁宗朝集議活動考察
一 集議活動統計
二 集議內容與參議官員
三 集議程序
第三節 從日常政務到軍國重事:西夏戰爭期間的集議變化
第五章 參政議政(下):奏對
第一節 召對、請對與轉對
一 召對
二 請對
三 轉對
第二節 個案:仁宗朝臺諫的上殿奏事權
第三節 溝通內外:北宋閤門的位置與功能
一 北宋“閤門”概念和位置的變化
二 北宋閤門司的排班通進職能
三 餘論
第六章 文書行政(上):內降
第一節 內降釋義
第二節 劉太后垂簾時期:內降問題的發端
第三節 仁宗親政時期:內降問題的延續與應對
一 內降的內容與頒行
二 控制通進渠道與內降執奏法
第四節 從內降看仁宗朝中央權力格局調整等問題
第七章 文書行政(下):內批和御筆手詔
第一節 神宗朝的內批
一 “內批”釋義
二 “內批”的內容
三 “內批”的批付對象和執行方式
四 “內批”的隱患
第二節《神宗御集》考——兼論北宋君主御集的編纂與用途
一 《御集》問題的提出
二 北宋皇帝《御集》的大致情況
三 《神宗御集》的編纂與內容特點
四 《神宗御集》的用途
五 餘論
第三節 徽宗朝的御筆和御筆手詔
一 外在形式
二 出令程式與撰寫場所
三 御前文字的效力
結語
· · · · · · (收起)

读后感

评分

北宋中央日常政务运行一书主要择取了听政 奏对 集议 文书等四部分进行研究 前三章 北宋君主御殿听政部分 内容繁杂 一度令人产生弃而不读之感 第四章 集议部分 阐述了唐宋时期尚书省集议到有司集议的演变 第五章 奏对部分 对召对 请对等大臣奏对活动书写详细 以至于新近出版的宋...

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北宋中央日常政务运行一书主要择取了听政 奏对 集议 文书等四部分进行研究 前三章 北宋君主御殿听政部分 内容繁杂 一度令人产生弃而不读之感 第四章 集议部分 阐述了唐宋时期尚书省集议到有司集议的演变 第五章 奏对部分 对召对 请对等大臣奏对活动书写详细 以至于新近出版的宋...

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北宋中央日常政务运行一书主要择取了听政 奏对 集议 文书等四部分进行研究 前三章 北宋君主御殿听政部分 内容繁杂 一度令人产生弃而不读之感 第四章 集议部分 阐述了唐宋时期尚书省集议到有司集议的演变 第五章 奏对部分 对召对 请对等大臣奏对活动书写详细 以至于新近出版的宋...

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北宋中央日常政务运行一书主要择取了听政 奏对 集议 文书等四部分进行研究 前三章 北宋君主御殿听政部分 内容繁杂 一度令人产生弃而不读之感 第四章 集议部分 阐述了唐宋时期尚书省集议到有司集议的演变 第五章 奏对部分 对召对 请对等大臣奏对活动书写详细 以至于新近出版的宋...

用户评价

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如果要用一个词来形容这本书给我的体验,那就是“沉浸”。作者的笔触细密而富有画面感,仿佛将我拉回到了那个充斥着油墨香和卷宗气味的官署大堂。它没有使用华丽的辞藻来渲染历史的悲壮或辉煌,而是用近乎于人类学田野调查般的严谨态度,去记录和分析宋代的“生活本身”——在这里,是政务生活的运作。我尤其喜欢它对不同部门间工作衔接处的考察,比如枢密院与三司之间,或者皇帝与门下省之间的互动模式。这些地方往往是制度最薄弱、最容易产生“创意性”操作的地方,而作者对此的挖掘非常到位,展现了古代官僚系统的弹性与韧性。

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这本书的语言风格极其凝练,几乎没有一句废话,每一个论断的背后似乎都压着厚厚一叠档案作为支撑。它对宋代行政程序的还原达到了令人咋舌的程度,像是为我们提供了一套深入理解宋代政治运作的“源代码”。对于我这样长期关注宋代史的读者来说,它提供了一种全新的观察点,不再仅仅关注那些高高在上的宰执,而是把目光投向了中下层官员的实际工作状态。这种自下而上的透视,极大地丰富了我对那个时代“治理”概念的理解。它揭示了,一个强大的王朝,其稳固性往往建立在这些日复一日、看似枯燥乏味的日常事务的精准执行之上。那些关于印信的启用、文书的签发时间点,在作者的笔下都成了具有重大意义的历史符号。

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读完后,我最大的感受是关于“权力结构”的微妙变化。这本书的叙事节奏非常平缓,但其后劲却非常足。它不动声色地揭示了北宋中央官僚体系内部那种微妙的制衡艺术——皇帝的权威如何渗透到日常的批示之中,而士大夫阶层又是如何通过精巧的程序设计来保护自身的权力边界和专业性。我特别欣赏作者对“人治”与“法制”之间张力的把握。在那些看似机械化的政务流程背后,隐藏着无数个人际遇和派系博弈的影子。与其说这是一本关于制度的书,不如说是一部关于制度如何被人在实践中不断塑造和扭曲的生动案例集。它让人重新审视“文治”的真正含义,那不是简单的文官政治,而是一种高度依赖于信任、程序和微妙平衡的复杂系统工程。

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这是一部非常“内向”的史学著作,它不试图去描绘时代的风云变幻,而是致力于揭开一个庞大帝国内部零件是如何协同运转的工程学蓝图。它对北宋初期中央权力结构在不同历史阶段的细微调整,有非常精到的梳理。我个人认为,它对“程序正义”在古代政治实践中的体现提供了极佳的范例。那些关于公文归档、抄录、转递的规定,看似僵化,实则是对皇帝个人意志的驯化工具。这本书最成功的地方,在于它将抽象的“中央集权”具象化为一系列可操作、可检验的行政动作,使得我们能真正触摸到宋代政治的脉搏,而不是仅仅停留在对名臣轶事的讨论上。

评分

这部作品以其精妙的视角切入,展现了宋代文官集团在日常运作中的复杂面貌。作者似乎花了大量的精力去梳理那些看似微不足道的细节,将它们串联成了一幅宏大的历史图景。阅读过程中,我仿佛置身于当时的官署之中,能真切感受到那些冗杂的公文流转、繁复的请示汇报所蕴含的政治张力。它没有着眼于那些波澜壮阔的战役或重大的政策变革,而是深入到最基础的行政肌理之中,探讨了权力如何在日常的文牍往来中被界定、执行和制衡。尤其是对于宋代特有的“更定”和“批答”制度的剖析,简直是令人茅塞顿开,让我理解了为何宋代的行政效率在某些层面既高效又显得步履维艰。那种对细节的执着和对文献的精细打磨,使得全书的论证逻辑密不透风,绝非泛泛而谈的通史叙述所能比拟。

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也从侧面在提出作者自己对宋代君相矛盾问题的解答

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北宋政治史研究中里程碑式的著作。

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专业书

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邓门弟子中对乃师“活”的制度史的又一实践,极佳的入门之作。值得注意的是,同样写御笔和御笔手诏,周佳和方诚峰高下立现,前者显然略逊一筹。

评分

北宋政治制度史入门书,对于了解北宋中枢决策程式有帮助。

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