国家主权与地方自治

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出版者:中国民主法制出版社
作者:张千帆
出品人:
页数:368
译者:
出版时间:2012-2-1
价格:CNY 49.00
装帧:平装
isbn号码:9787802199651
丛书系列:大国宪治丛书
图书标签:
  • 张千帆
  • 政治学
  • 中央地方关系
  • 法学
  • 法律
  • 主权
  • 联邦制
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  • 国家主权
  • 地方自治
  • 政治体制
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  • 地方治理
  • 中央与地方
  • 主权国家
  • 行政分权
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具体描述

《国家主权与地方自治:中央与地方关系的法治化》从比较宪法学的高度,重新审视不断缠绕中国政府实践的中央与地方关系问题。厘清央地关系的关键是“法治化”。针对中国面临的一系列政府实践问题,系统回顾、比较并展望世界主要国家的中央和地方权力关系,以及这些权力关系模式对解决现实政治与社会问题的作用。通过全面探讨欧美等国的宪政经验,概括和总结了央地关系的一般宪法原则与原理,进而为解决中国的央地关系问题提供了可操作的立法建议。

《边疆的低语》 在广袤的土地上,人类的足迹从未停歇,文明的脉络在每一次迁徙与定居中编织。本书《边疆的低语》并非探讨国家政治结构或地域行政划分的宏大叙事,而是将目光聚焦于那些被时代洪流推向边缘、却又孕育出独特生命力的社群。它深入描绘了在看似统一的国家框架下,那些被遗忘或被忽视的角落,如何凭借自身的力量,在夹缝中生存、发展,并以一种超越官方定义的“自治”形式,维系着独特的文化传统和生活方式。 本书的笔触细腻而真实,作者以人类学家的严谨和文学家的情感,记录了几个位于不同地理位置、拥有不同文化背景的边疆社群的命运。这些社群,无论是山脉深处的游牧部落,还是海岸线外的孤立岛屿居民,亦或是曾几何时繁荣如今式微的边贸城镇,它们都共同面对着来自中心区域的现代化浪潮、国家政策的渗透,以及全球化带来的挑战。 在第一部分,“山海间的回响”,我们跟随作者的脚步,深入探访了位于阿尔泰山脉深处的一个古老游牧部落。他们遵循着祖辈世代相传的生态智慧,与自然和谐共处,他们的社会结构并非依赖于中央集权,而是由长老会和部落大会来决定集体事务。作者详细阐述了他们如何巧妙地应对国家引入的农业政策,如何在保留放牧传统的同时,与外部世界进行有限的贸易。他们的“自治”,体现在对土地的共同管理、对资源的循环利用,以及在社群内部建立的信任和互助体系。这里没有抽象的国家法律条文,只有约定俗成的习俗和不成文的规则,却足以维持一个稳定而充满活力的社会。 接着,我们将目光投向了太平洋上一个因地理隔绝而保留了独特氏族制度的岛屿群落。这些岛屿的居民,以海洋为生,他们的社会组织以血缘关系为基础,每一个岛屿都有自己的酋长和议事会。作者细致地描绘了他们如何依靠集体的力量应对台风的侵袭,如何公平地分配捕捞的渔获,以及如何在年轻一代逐渐接触外部世界时,努力传承和保护他们的语言、音乐和舞蹈。他们与外界的互动,更多是基于对等的贸易和文化交流,而非被动的接受。这种“自治”,体现在他们对自身命运的掌握,对传统文化的坚守,以及在面对外部压力时所展现出的强大凝聚力。 第二部分,“文明的边界线”,则将视角转向了一些历史悠久的边贸城镇。这些城镇,曾是连接不同文明的重要节点,在国家边界的变迁中,它们经历了繁荣与衰落。作者采访了那些世代居住于此的居民,他们见证了不同政权在此地的更迭,也亲历了商业活动的起伏。在这些城镇里,“自治”并非仅仅指行政上的独立,更多地体现在居民们在复杂的政治环境中,如何通过商会、同乡会等民间组织,维护自身的经济利益,调和不同文化背景居民之间的关系,并试图在国家法律之外,构建一套适合自身生存发展的规则体系。他们对国家法律的理解和运用,往往带有强烈的实用主义色彩,如何在国家框架内最大化自身利益,是他们生存智慧的体现。 书中还涉及了那些在现代化进程中逐渐被边缘化的少数民族聚居区。作者并没有将他们简单地描画成被压迫的受害者,而是深入挖掘了他们在困境中展现出的韧性和创造力。这些社群,在保留民族语言和宗教信仰的同时,也在积极探索新的生计方式,例如发展特色旅游、手工艺品制作等。他们的“自治”,体现在他们试图在国家政策允许的范围内,争取更多的文化自主权和经济发展机会,用自己的方式定义和实现“美好生活”。 《边疆的低语》并没有提供任何关于国家主权如何构成或地方自治如何设计的理论框架。它所呈现的,是一种更贴近生活、更具象化的“自主”状态。它探讨的不是权力的分配,而是生命力本身。它让我们看到,在宏大的国家叙事之下,仍然存在着无数种活着的可能性,这些可能性,或许不曾出现在政治教科书的定义之中,却构成了人类社会真实而丰富的肌理。本书邀请读者,抛开对“主权”和“自治”的预设理解,去倾听那些在遥远之地、在历史长河中,发出的微弱却坚韧的生命低语。

作者简介

张千帆:美国得克萨斯大学奥斯汀分校政府学博士,北京大学法学院教授,博士生导师,中国宪法学会副会长,《南京大学法律评论》主编。主要研究兴趣:比较宪法与比较行政法,宪政工程与经济发展,比较政治哲学与公共选择实证分析。代表作有《市场经济的法律调控》、《自由的魂魄所在——美国宪法与政府体制》、《西方宪政体系》,主编国家“十五”规划教材《宪法学》,合著《宪政、法治与经济发展》,组织翻译《宪法决策的过程——案例与材料》和《哈佛法律评论。宪法学精粹》,并发表学术论文与评论一百二十余篇。电子邮箱:qtz@pku.edu.cn。

目录信息

《大国宪治》丛书序前言第一章 主权与分权——中央与地方关系的基本理论 一、主权概念辨析 二、集权与分权——当代主权概念的多重意涵 三、联邦制、单一制与地方自治 四、地方自治的价值 五、总结——主权、分权与范式转换第二章 中央与地方的立法分权 一、如何权衡国家统一和地方民主自治?“美国银行案”的启示 二、中央与地方分权的标准 三、联邦国家的中央与地方立法分权 四、从二元到合作——联邦分权的发展趋势 五、中国的中央与地方分权——以市场调控为中心 六、中央与地方的监管分工 七、总结——中央与地方立法关系的法治化第三章 中央与地方的财政分权 一、引言——两斤“白条”的难言之隐 二、财政联邦主义的基本原理 三、中央与地方的税制结构 四、中央与地方的开支结构 五、中央对地方的转移支付 六、中国的财政分权——经验、问题与出路 七、结论——中央与地方财政关系的法治化第四章 中央和地方的治理分权 一、引言——如何破解“资源越多越不幸”的困局 二、地方机构的设置与规模 三、地方自治的多重含义第五章 走向法治统一的国度——地方保护主义及其治理机制 一、引言——无所不在的地方保护主义 二、地方自治还是地方保护?贸易保护主义的界定标准 三、“执行难”与地方执法保护主义 四、通过司法实现统一 五、总结——如何治理地方保护主义?代结语 走向中央与地方关系的法治化 一、通过法律实现法治 二、制定中央与地方关系基本法:思路与建议 三、建立中央与地方的法律审查制度附录 缩略词译名中英文对照表
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读后感

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用户评价

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《国家主权与地方自治》这个书名,让我立刻联想到那些在国际舞台上备受关注的事件,以及一些国家内部正在发生的政治改革。我直觉地认为,这本书不会仅仅停留在抽象的理论层面,而是会深入到具体的国家实践中去。我设想,书中会对比不同国家在中央集权和地方分权之间的选择,以及这种选择如何影响了它们的政治稳定性和经济发展。比如,一些国家为了维护国家统一,可能会采取高度集权的方式,将绝大部分权力集中在中央政府手中。而另一些国家,则可能出于地方活力和民主参与的考虑,会给予地方政府更大的自主权。我期待书中能够详细解读这些不同模式的优点和缺点。比如,高度集权可能在应对国家危机时效率更高,但在激发地方创新和满足多元化需求方面可能会显得不足。而过度的分权,则可能导致地方保护主义抬头,甚至削弱国家整体的凝聚力。我尤其感兴趣的是,书中是否会分析,在信息技术高速发展、社会联系日益紧密的今天,传统的国家主权概念是否会受到挑战,地方自治的边界又会如何拓展。我希望作者能够提供一些令人信服的证据和数据,来支持他的观点,不仅仅是泛泛而谈,而是有扎实的理论基础和丰富的案例支撑。这本书,在我看来,是对现代国家治理模式的一次深入剖析,它将帮助我理解,为什么不同的国家会采取不同的权力分配方式,以及这些方式对国家命运的影响。

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这本《国家主权与地方自治》的标题,在我看来,本身就蕴含着一种张力,一种对权力边界的持续探索。我首先联想到的是,在历史上,国家主权是如何一步步被确立和强化的,又是如何在近代民族国家的形成过程中,成为一种不可动摇的基石。而地方自治,则像是对这种绝对主权的一种制衡,一种对权力分散和权力下移的呼唤。我猜想,书中会从理论溯源出发,介绍主权理论在不同历史时期的发展,从博丹、霍布斯到后来的奥斯汀,以及在实践中,国家主权是如何通过宪法、法律等形式得到体现。而另一方面,地方自治的理念,又是如何孕育和发展的?从古代的城邦自治,到近代的郡县制改革,再到现代的民选地方政府,这其中的演变过程一定充满着政治智慧和斗争。我尤其期待书中能够深入分析,当国家主权遇到地方自治时,会产生哪些具体的矛盾和冲突。例如,在税收分成、财政转移支付、教育、医疗等公共服务领域,中央和地方的权责如何界定?在某些涉及国家核心利益的议题上,地方是否有独立的发言权和决策权?我希望作者能够提供一些具体的法律案例,来说明在实践中,国家主权与地方自治的界限是如何被划定,又是如何被挑战和重新定义的。同时,我也希望作者能探讨,在不同文化背景和社会制度下,国家主权与地方自治的平衡点会有何不同。这本书,在我脑海中勾勒出的,是一个不断在集中与分散、统一与多样之间寻求动态平衡的政治空间。我期待它能揭示这种平衡背后的深层逻辑,以及这种平衡对国家治理的长期影响。

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《国家主权与地方自治》——这个书名本身就蕴含着一种深刻的矛盾与统一,一种对国家治理核心问题的追问。我一直对国家权力如何有效地分布在不同层级,以及地方在其中扮演何种关键角色感到着迷。我设想,书中会从宏观的视角出发,梳理国家主权这一概念在不同历史时期的演变,从其在古典时期的萌芽,到近代民族国家形成过程中的强化,再到现代国际关系中的体现。它可能会探讨,国家主权作为一种至高无上的权力,是如何在实践中被理解和执行的。另一方面,我期待书中能够深入剖析地方自治的理论基础和实践形式,理解为何一些国家会选择给予地方更多的权力,以及这种选择背后的考量。我尤其希望看到书中能够提供一些具体的案例分析,例如,那些实行联邦制的国家,它们是如何在国家主权和地方自治之间找到平衡点的?它们在税收、立法、司法等方面的权力分配是如何运作的?而那些单一制国家,它们又是如何通过各种方式,在保持国家统一和主权完整的前提下,激发地方的活力?我希望作者能够深入探讨,在当今全球化、信息化时代,地方自治的重要性是否日益凸显,地方政府在应对区域性挑战、服务基层民众方面是否扮演着越来越重要的角色?这本书,在我看来,将是一次对国家治理模式的一次全面审视,它将帮助我理解,国家的力量不仅仅来自于中央的强大,更来自于地方的蓬勃发展。

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看到《国家主权与地方自治》这个书名,我脑海中立即浮现出许多关于国家治理的画面。我始终认为,一个国家的核心问题之一,就是如何在维护国家统一和安全的前提下,最大限度地发挥地方的积极性和创造性。我猜想,这本书可能会从历史的角度出发,追溯国家主权观念的形成,以及地方自治意识的萌芽。它可能会探讨,在不同的历史时期,中央政府与地方势力之间的权力博弈是如何进行的。我期待书中能够详细介绍一些经典的案例,比如近代欧洲民族国家的形成过程中,如何确立了国家主权,又如何处理了地方势力的问题。同时,我也对近现代以来,各国在推动地方自治方面的尝试感到好奇。例如,英国的权力下放,美国的联邦制,以及其他一些国家在地方财政、地方立法等方面的实践。我希望作者能够深入分析,这些不同的模式在实际运行中带来了哪些积极或消极的影响。书中是否会讨论到,在当今全球化日益加深的背景下,地方自治的重要性是否在上升?地方政府在吸引外资、参与国际合作、应对气候变化等全球性挑战中,是否扮演着越来越重要的角色?我期望这本书能够提供一种比较的视角,让我能够清晰地看到不同政治体制下,国家主权与地方自治之间的互动关系,以及这种关系对国家发展和公民福祉的深远影响。

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《国家主权与地方自治》这个书名,立刻在我脑海中勾勒出一幅幅关于政治权力的博弈图景。我一直认为,理解一个国家的治理模式,关键在于把握国家主权与地方自治之间的动态平衡。我猜想,这本书的作者会从理论的源头,深入探讨“国家主权”这一概念的发展脉络,它可能涵盖了从早期国家形成时期权力高度集中的模式,到近代民族国家确立其至高无上地位的历程,再到当今国际关系中,主权概念所面临的种种挑战与调整。我期待书中能够清晰地阐释,国家主权在实践中是如何被理解和应用的,它在法律和政治体系中扮演着怎样的核心角色。同时,我也非常渴望了解“地方自治”的内涵及其实现方式。书中是否会分析不同国家在地方自治方面的探索?例如,一些国家是如何通过联邦制来构建中央与地方的权力分享机制?另一些国家又是如何通过行政区划改革或权力下放来增强地方活力的?我希望能够读到关于地方财政自主权、地方立法权、地方行政管理权限等方面的具体分析,以及这些权力在实践中可能遇到的问题和挑战。我尤为感兴趣的是,作者是否会探讨在当今信息技术高度发达、全球经济联系日益紧密的时代,地方自治的意义是否正在发生变化?地方政府在吸引投资、参与国际合作、应对气候变化等全球性议题上,是否扮演着越来越重要的角色?这本书,在我眼中,将是对国家权力结构的一次深度解剖,它将帮助我更全面地理解,一个国家是如何在维护自身完整性的同时,又能够充分发挥其内部各层级的能动性。

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《国家主权与地方自治》——仅仅是这个标题,就点燃了我内心深处对政治制度和国家运作机制的好奇。我总觉得,一个国家的力量,并不仅仅体现在它有多么强大的中央政府,更在于它能否有效地激发其内部的活力,而这种活力往往体现在地方层面。我猜想,这本书的作者一定是一位对政治学有着深刻理解的人,他/她能够从宏观的视角,审视国家主权这一概念的演变,以及在不同历史和文化语境下,它的内涵和外延是如何被界定的。我期待书中能够深入探讨,当国家主权这一神圣不可侵犯的原则,与地方自治这一要求地方拥有一定自主权和决策权的理念发生碰撞时,会产生怎样的化学反应。我特别希望看到关于不同国家在处理这一关系上的具体案例分析。例如,那些实行联邦制的国家,它们在中央与地方之间的权力划分上是如何做到的?是否存在一种“最佳实践”?而那些单一制国家,它们又是如何通过法律和政策,在保留国家主权的同时,给予地方足够的发展空间?我渴望书中能够展现出,在实践中,这些理论是如何被检验和修正的。我希望能够读到关于地方财政自主权、地方立法权、地方行政管理权等方面的详细论述,以及这些权力在实际操作中可能遇到的困境和挑战。这本书,在我眼中,将是一次对国家权力结构的一次深度扫描,它将揭示隐藏在国家机器运转背后的复杂逻辑。

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这本书的书名吸引了我,《国家主权与地方自治》。我一直对国家权力如何在不同层级之间分配、以及地方在其中扮演何种角色感到好奇。我总觉得,一个国家的强大,不仅在于中央政府有多么集权,也在于地方活力有多么充足。这本书似乎正好触及了这个核心议题。我设想,书中会深入探讨不同国家在处理主权与自治关系上的历史演变,从联邦制国家的联邦与州之间的权责划分,到单一制国家中中央与地方政府的权力下放过程。我期待能看到具体的案例分析,比如美国、德国、加拿大等国家的联邦制度如何运作,它们在税收、立法、司法等方面的权力分配是否带来了效率的提升,还是造成了权力分散的挑战。同时,我也对那些采取了集权式国家体制,但又赋予地方一定自治权限的国家(例如中国)的实践感到好奇。它们是如何在维护国家统一和主权完整的前提下,激发地方经济社会发展的活力的?书中是否会讨论到,在当今全球化浪潮下,地方自治的重要性日益凸显,因为地方政府往往更贴近民众需求,更能灵活地应对区域性的挑战和机遇。我希望作者能够描绘出一幅宏大的国家治理图景,并在这个图景中,清晰地勾勒出国家主权这张宏大画卷的基石,以及地方自治这片斑斓色彩的构成。它不仅仅是理论的探讨,更应该是对现实政治实践的深刻洞察,能够帮助读者理解不同政治体制下的权力运行逻辑,以及这种运行逻辑对国家发展、社会稳定乃至公民福祉可能产生的影响。我期望这本书能提供一种全新的视角,让我能够更深入地理解“国家”这个概念的复杂性,以及“自治”在现代政治语境中的真正含义。

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《国家主权与地方自治》这个书名,让我眼前浮现出一幅幅关于政治博弈和权力分配的图景。我一直认为,理解一个国家的政治体制,关键在于把握好国家主权与地方自治之间的微妙平衡。我猜想,这本书会从理论的高度,深入剖析“国家主权”这一概念的起源和发展,包括其在国际法和国内法中的地位,以及它在不同历史时期所呈现出的不同形态。同时,我期望书中也会对“地方自治”这一概念进行详细的阐释,包括其理论基础、实现形式以及在不同国家实践中的具体体现。我特别感兴趣的是,作者将如何描绘中央政府与地方政府之间的权力界限?是否存在一套普遍适用的原则,能够指导这种界限的划定?或者说,这更多地是一种历史演进和社会妥协的结果?我期待书中能够提供一些经典的案例研究,例如,一些国家在中央集权和地方分权之间的摇摆,以及这些摇摆所带来的影响。我希望作者能够深入分析,在不同的政治文化和社会背景下,国家主权与地方自治的张力是如何被化解或加剧的。这本书,在我看来,不仅仅是一本政治学著作,更是一部关于权力运行规律的生动教科书,它将帮助我更深刻地理解,一个国家是如何在维护自身完整性的同时,又能够包容和激发内部的多元性。

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《国家主权与地方自治》——仅凭书名,就足以勾起我对于国家权力如何运作的好奇心。我一直觉得,一个国家的强大,不仅仅是中央政府的雷霆万钧,更在于它能否有效地激发地方的生机与活力。我设想,这本书的作者一定是一位对政治理论有着深刻洞察的学者,他/她将带领读者一同探索“国家主权”这一概念的演变历程。这可能包括从古代国家形成时期权力高度集中的模式,到近代民族国家确立其至高无上地位的历程,再到当今国际关系中,主权概念所面临的种种挑战与调整。我期待书中能够清晰地阐释,国家主权在实践中是如何被理解和应用的,它在法律和政治体系中扮演着怎样的核心角色。同时,我也非常渴望了解“地方自治”的内涵及其实现方式。书中是否会分析不同国家在地方自治方面的探索?例如,一些国家是如何通过联邦制来构建中央与地方的权力分享机制?另一些国家又是如何通过行政区划改革或权力下放来增强地方活力的?我希望能够读到关于地方财政自主权、地方立法权、地方行政管理权限等方面的具体分析,以及这些权力在实践中可能遇到的问题和挑战。我尤为感兴趣的是,作者是否会探讨在当今信息技术高度发达、全球经济联系日益紧密的时代,地方自治的意义是否正在发生变化?地方政府在吸引投资、参与国际合作、应对气候变化等全球性议题上,是否扮演着越来越重要的角色?这本书,在我眼中,将是对国家权力结构的一次深度解剖,它将帮助我更全面地理解,一个国家是如何在维护自身完整性的同时,又能够充分发挥其内部各层级的能动性。

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《国家主权与地方自治》这个书名,像一扇门,引我窥探政治学中一个极其重要且充满张力的议题。我常常思考,一个国家的稳固与发展,究竟有多少来自于中央的强有力控制,又有多少依赖于地方的自主活力。我猜想,这本书会从理论的源头追溯“国家主权”的演变,它可能涵盖了从早期国家形成时期的权力集中,到近代民族国家确立主权地位的历程,以及在当代国际关系中,主权概念所面临的挑战和演化。我期待作者能够清晰地阐释,国家主权在法律和政治实践中的具体体现,以及它如何构成了国家存在的基石。同时,我也非常好奇书中将如何描绘“地方自治”的图景。它是否会深入探讨不同国家在赋予地方权力方面的不同路径?例如,一些国家通过联邦制来实现权力分散,而另一些国家则通过权力下放或行政区划改革来达成类似目的。我希望书中能够提供一些具体的制度设计分析,比如地方财政的独立性、地方立法的权限、地方行政的自主性等等,以及这些制度在实际运作中可能产生的效果。我尤为期待的是,作者是否会讨论在当前全球化背景下,地方自治的意义和作用是否在发生变化?地方政府在吸引外资、参与区域经济一体化、应对环境挑战等方面,是否扮演着更加积极的角色?这本书,在我脑海中呈现的,是一幅关于国家权力在不同尺度上运作的复杂画卷,它将帮助我更深入地理解,一个国家是如何在维护整体统一性的同时,又能够容纳和发展出多元化的地方实践。

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写的挺好!!!

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写地方法治汲取营养的书,我很好奇里面的照片是不是张千帆老师最好看的一张。

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法学的视野不如社会学来得畅快。但千帆老师关于良性违法的反思很到位。

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关于事权 财权 治权的讨论 自己读的很生硬

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写地方法治汲取营养的书,我很好奇里面的照片是不是张千帆老师最好看的一张。

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