当代西方国家公共服务组织结构变革

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页数:246
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出版时间:2010-11
价格:32.00元
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isbn号码:9787500493167
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  • 组织结构
  • 法律
  • 公共服务
  • 组织结构
  • 西方国家
  • 变革
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具体描述

《当代西方国家公共服务组织结构变革:基于服务需求复杂性的一项探讨》是华中师范大学张立荣教授主编的国家社会科学基金重大项目“促进社会公平正义的服务型政府建设和公共服务体系完善研究”系列成果第三辑书目之二,是本课题组调研当代中国服务型政府及公共服务体系建设状况所取得的多项专题性成果之一。

组织结构是组织实现其目标的基本工具与发挥作用的载体。组织结构对公共服务组履行其职能具有重要的影响作用。公共服务组织结构变革是多种动因综合作用的结果。通过文献分析和相关调研,我们认为,公共服务需求复杂性是当代西方国家公共服务组织结构变革的基础与根本动因。《当代西方国家公共服务组织结构变革:基于服务需求复杂性的一项探讨》基于公共服务需求复杂性系统地梳理和分析了当代西方国家公共服务组织结构变革的理论困境与实践状况,在找寻其变革规律和走势的基础上形成了公共服务组织结构变革的理论模型,以期对我国当前推进大部制改革与服务型政府建设有所启示。

《当代西方国家公共服务组织结构变革:基于服务需求复杂性的一项探讨》沿着公共服务组织结构变革应对服务需求复杂性变化的逻辑展开研究,全书包括序论、六章和尾论三大部分。序论包括选题的缘起、研究问题的界说,国内外研究现状,主要的研究方法、创新意图,以及相关概念阐释。第一章主要从理论上分析了公共服务组织结构变革的悖论表现、实质与成因。第二章针对公共服务组织结构悖论,尝试性地提出了一个展开研究的分析框架,即当代西方国家公共服务组织结构变革的“一性三轴六要素”分析框架。第三章主要考察了当代西方国家公共服务组织的纵轴结构变革。着重分析了行政分权和财政分权改革对政府组织纵轴结构变革的影响。第四章主要阐述当代西方国家公共服务组织的横轴结构变革。这一章以政府职能转变为主线,主要分析了多样化执行机构改革和民营化改革对公共服务组织横轴结构变革的促进作用。第五章主要探讨了以耗散与协同为基本特征的当代西方国家公共服务组织空间轴跨界性协同结构创新的理论与实践。第六章力图从理论上提升公共服务组织结构变革的理论模型,构建了一种公共服务组织结构变革的复杂适应需求模型。尾论总结了《当代西方国家公共服务组织结构变革:基于服务需求复杂性的一项探讨》的基本结论、研究局限、研究展望及借鉴意义。

创新是科学研究的生命力所在,《当代西方国家公共服务组织结构变革:基于服务需求复杂性的一项探讨》也力图有所创新。一是从理论上分析西方国家公共服务组织结构变革进程中的困境,并归纳出公共服组织结构悖论。二是提出一个比较系统而全面的研究当代西方国家公共服务组织结构变革的分析框架。三是在对当代西方国家公共服务组织结构变革的内容、形式、特点、效果等进行详细分析后,进行规律总结与理论提升,归纳出一个公共服务组织结构变革的复杂适应需求模型,并在此基础上结合中国国情,尝试性地提出一个中国特色公共服务组织结构变革的“一性四维”动态模型。

好的,这是一份关于《当代西方国家公共服务组织结构变革》的图书简介,内容详实,力求贴近专业学术写作风格: --- 图书简介:国家治理的嬗变与公共部门的重塑 书名:《当代西方国家公共服务组织结构变革》 作者:[此处可填入假设的作者姓名,例如:张文博、李晓东] 出版社:[此处可填入假设的出版社名称,例如:当代社会科学出版社] 出版年份:[此处可填入假设的年份,例如:2023年] --- 导言:公共服务转型的时代背景 在全球化浪潮、技术革命以及公民社会力量不断崛起的复杂背景下,传统西方式的公共服务供给模式正面临着前所未有的深刻挑战。20世纪末以来,尤其是在新公共管理(NPM)运动的强力驱动下,西方发达国家的公共部门经历了数十年间最为剧烈的结构性调整与职能再定义。本书《当代西方国家公共服务组织结构变革》旨在系统梳理和深入剖析这一宏大变革的历史脉络、核心驱动力、关键的组织形态创新,并对其产生的治理成效与潜在风险进行严谨的学理审视。 本书摒弃了对单一政策工具的孤立考察,而是将视角聚焦于国家治理体系的整体性重构,探讨了政府、市场与社会三方关系在公共服务领域的动态演变。我们关注的重点不在于简单的“政府是否应该干预”,而在于“当政府需要提供特定服务时,如何构建出最有效率、最具回应性和最可持续的组织架构”。 第一部分:结构性变革的理论基石与历史脉络 本书首先追溯了公共部门结构变迁的理论渊源。从传统的科层制官僚模型(Weberian Bureaucracy)到由效率和绩效驱动的新公共管理(NPM),再到当前强调伙伴关系与协作的后NPM时代(Post-NPM),公共部门的组织哲学经历了根本性的范式转换。 一、新公共管理(NPM)的冲击与扩散: 详细分析了NPM如何在英国的“信实行政”(Next Steps)、美国的“政府绩效与结果法案”(GPRA)以及澳大利亚的“竞争性中介”等具体实践中落地生根。重点探讨了分权化(Decentralization)、契约化(Contracting)和绩效化(Performance Measurement)这三大核心要素如何重塑了中央政府与一线服务机构之间的层级关系。 二、政府间关系与垂直分权: 结构变革不仅发生在中央政府内部,更体现在中央与地方政府之间权力分配的重新谈判。本书剖析了联邦制国家(如美国、德国)和单一制国家(如英国、法国)在面对公共服务地方化需求时,所采取的不同路径。特别关注了“向下转移”(Devolution)运动对地方政府组织能力和财政责任的重塑作用。 三、跨部门整合与“无缝服务”的追求: 随着社会问题的复杂化(如老龄化、城市安全),传统的部门壁垒日益成为服务效率的障碍。本书深入考察了“部门间协作网络”(Inter-Agency Networks)和“一体化服务中心”(One-Stop Shops)等组织创新,以及它们在打破垂直分工、实现“以客户为中心”服务流中的组织工程挑战。 第二部分:关键的组织形态创新与工具箱 当代西方公共服务组织结构的变革,表现为一系列具体、可操作的组织工具和形态的创新应用。本书对这些前沿实践进行了深入的案例研究和机制解析。 一、机构的“准市场化”转型: 这是NPM最显著的遗产之一。我们细致考察了行政机构的“准公司化”(Agencification),即“执行机构”(Executive Agencies)的设立,它们在保持公共责任的同时,获得了更大的运营自主权和人力资源灵活性。同时,本书也分析了公私伙伴关系(PPP)在基础设施和特定社会服务领域中的应用边界和组织结构适配性。 二、公共服务的私有化与外包化: 结构变革的核心在于重新界定“政府的边界”。本书审视了大规模服务外包(Outsourcing)和特许经营(Concession)的组织逻辑,探讨了政府如何从“服务提供者”转变为“服务购买者”和“合同管理者”。这涉及对“监管机构”与“执行机构”之间权力制衡的全新设计。 三、治理模式的多元化: 强调了“协同治理”(Collaborative Governance)的兴起。在医疗、教育和社区发展等领域,公共服务供给不再是政府单向输出,而是政府、非营利组织(NPO/NGO)和私营部门共同参与构建的复杂网络。本书分析了支撑这些网络高效运转所需的特定组织结构特征,如柔性协议、信息共享机制及冲突解决框架。 第三部分:绩效、问责与结构适应性的评估 组织结构的变革必然带来问责机制和绩效评估体系的相应调整。本书的核心价值在于对这些变革的实际效果进行批判性评估。 一、绩效管理体系的演进: 考察了从单纯的“投入/产出”指标到更复杂的“目标-策略-行动”(MSP)框架的转变。重点讨论了“平衡计分卡”(Balanced Scorecard)在公共部门的应用如何影响了组织层级的目标一致性和员工行为。 二、问责制的复杂化: 随着组织结构变得越来越分散和网络化,传统的自上而下的行政问责制效力减弱。本书探讨了新兴的“多重问责制”(Multiple Accountability),即对立法机构、行政监管者、服务使用者(公民)以及社会伙伴的并行问责,以及这种多重压力如何塑造了服务机构的内部组织决策。 三、结构性变革的挑战与风险: 批判性地分析了结构重塑带来的负面效应,包括:服务碎片化风险、对“市场失灵”领域的保护不足、前线员工的职业认同危机,以及“问责黑洞”的出现——当服务失败时,责任难以在多个外包商、代理机构和政府部门之间明确界定时所带来的治理困境。 结论:迈向韧性与学习型公共部门 《当代西方国家公共服务组织结构变革》总结认为,当代西方公共部门的组织变革并非一个终点,而是一个持续的、螺旋式上升的“学习过程”。未来的挑战将聚焦于如何构建一个更具韧性(Resilience)、能够快速适应突发危机(如气候变化、全球疫情)的组织形态,以及如何利用数字化技术(GovTech)进一步优化结构设计,实现真正的“以公民为中心的公共服务交付”。 本书适合公共管理、行政学、政治学、社会政策等相关专业的师生、政府部门的政策制定者、行政改革的实践者以及所有关注国家治理现代化进程的研究人员和专业人士深入阅读和参考。

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对于《当代西方国家公共服务组织结构变革》这本书,我最感兴趣的部分是它如何解析不同国家在面对相似挑战时所采取的不同路径。比如,在应对人口老龄化、气候变化、或者全球化带来的冲击时,各个西方国家在公共服务组织结构上是如何做出调整的?是更加注重中央集权还是地方自治?是在服务供给上更加强调政府的主导作用,还是更加鼓励社会力量的参与?我希望书中能通过比较分析,展示不同模式的优劣,以及它们所处的历史和文化背景。了解这些,不仅能帮助我理解西方国家的公共服务体系,也能为我们自身的公共服务改革提供一些有益的启示。毕竟,隔壁老王家的经验,有时候也能照亮自家门口的路。我也希望书中能探讨组织结构变革对公共服务质量、效率以及公民满意度等具体指标的影响,而不仅仅是宏观的描述。

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在阅读《当代西方国家公共服务组织结构变革》这本书之前,我脑海中浮现出的“组织结构变革”往往是那种轰轰烈烈的改革,比如大规模的机构重组,或者引入新的管理技术。但我也意识到,很多时候,变革是潜移默化的,是通过微调和渐进式的改革来实现的。因此,我非常期待书中能够展现这种“润物细无声”的变革过程。比如,在公共服务部门内部,如何通过改进决策流程、优化信息传递、或者调整绩效考核方式等来悄悄提升效率?是否有一些“隐形”的改革,虽然没有引起广泛关注,但却对服务质量产生了深远影响?我也想知道,在这些变革中,基层公务员扮演了怎样的角色?是积极的推动者,还是被动的接受者?他们的意见和反馈在组织结构变革中占有多大的比重?

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这本书的标题《当代西方国家公共服务组织结构变革》本身就充满了吸引力,因为它触及到了我们日常生活中最直接的公共服务体验。作为一个普通读者,我一直对政府部门是如何运作、又是如何随着时代发展而变化的感到好奇。从邮件的递送、到街道的清洁、再到医疗教育的普及,这些看似理所当然的公共服务,背后一定有着复杂的组织和持续的调整。我尤其想知道,在西方那些以高效和民主著称的国家,他们的公共服务组织在面对日益增长的社会需求、技术革新以及财政压力时,究竟采取了哪些变革措施?是引入了市场化的竞争机制?还是更加强调以公民为中心的服务理念?又或者是通过数字技术重塑了服务流程?这本书无疑为我打开了一扇了解这些深层运作机制的窗口,让我能够更深入地理解这些我们习以为常但又至关重要的社会基石是如何被塑造和改进的。我期待书中能有具体的案例分析,不仅仅是理论上的阐述,更能看到实际操作中的成功与挑战,这样才能让我对“变革”这个词有更鲜活的认识。

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“公共服务组织结构变革”这个主题,让我忍不住思考,西方国家在推进这些改革时,是否会面临与我们国家相似的挑战,比如部门之间的壁垒、利益的固化、或者改革阻力等。这本书如果能深入探讨这些挑战,以及不同国家是如何克服或应对这些挑战的,那么对我来说将非常有价值。例如,某些国家是否会通过引入外部咨询专家来打破内部的僵局?是否会建立独立的第三方评估机构来监督改革的进程?又或者,是否会通过公民参与的方式来凝聚改革共识,化解矛盾?我特别想了解,在这些变革的过程中,公众的意见是如何被纳入考虑的,以及如何确保改革的成果能够真正惠及到最需要帮助的群体,而不是仅仅服务于某个特定的利益集团。

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这本书的标题《当代西方国家公共服务组织结构变革》让我产生了一个非常具体的联想:城市管理。从交通疏导、垃圾处理,到公共治安、社区服务,城市管理的方方面面都离不开高效运作的公共服务组织。我一直好奇,在那些规划精细、管理有序的西方城市背后,其公共服务部门的组织结构是怎样的?是高度专业化的部门分工,还是更加强调跨部门的协作?例如,在解决一个复杂的城市问题,比如交通拥堵,可能涉及到交通局、规划局、环保局、甚至公安局等多个部门,那么这些部门在组织结构上是如何协同工作的?是否存在一个统一的指挥协调机制?这本书是否能提供这方面的案例,展示它们是如何通过组织结构变革来提升城市治理能力的?我很想知道,那些让西方城市如此宜居的背后,是怎样的组织力量在支撑。

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“组织结构变革”这个词汇,在我的理解里,不仅仅是部门的合并或拆分,更重要的是工作流程、管理模式、以及人员的素质和激励机制的改变。以西方国家为例,我经常听到关于“精益政府”、“敏捷政府”等概念的讨论,这些都指向了组织结构的优化和升级。这本书,我期待它能详细阐述这些概念是如何在实际的公共服务组织中落地生根的。比如,在信息技术飞速发展的今天,公共服务部门是如何利用大数据、人工智能等技术来提升服务效率和质量的?是建立了统一的数字化服务平台,还是在各个部门之间实现了信息共享?此外,在人员管理方面,是否更加注重员工的专业化培训和职业发展,以适应不断变化的社会需求?一个好的组织结构,一定是能够激发组织活力、提升员工积极性,最终更好地服务于公民的。我非常期待书中能够提供一些可供借鉴的经验和模式。

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《当代西方国家公共服务组织结构变革》这本书,让我对接下来的阅读充满了期待。我不仅想了解那些抽象的理论和宏观的趋势,更想看到真实的、有血有肉的案例。比如,某个国家是如何通过一次大胆的组织结构改革,显著改善了某个领域的公共服务?整个改革过程是怎样的?涉及到哪些关键人物?遇到了哪些困难?又是如何克服的?或者,某个国家的公共服务部门,是如何通过持续的、微小的结构调整,不断优化其服务流程,最终获得公民的高度认可?我希望书中能够呈现出这些变革背后的人文关怀和实践智慧,而不仅仅是冷冰冰的组织图和管理理论。一个好的组织结构,最终是为了人而服务,这本书能否让我看到这一点,将是我衡量其价值的重要标准。

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从读者的角度来看,《当代西方国家公共服务组织结构变革》这本书吸引我的一个重要原因是,它能够帮助我理解“政府的边界”是如何被重新定义的。在过去,我们可能习惯于将几乎所有社会事务都归为政府的责任,但随着时代的发展,许多西方国家正在探索政府与市场、政府与社会组织之间新的合作模式。这种模式的转变,必然涉及到公共服务组织结构的调整,比如如何界定政府在其中的角色,如何设计有效的伙伴关系,以及如何评估合作的成效。我期待书中能有详细的案例,展示政府如何通过与非营利组织、私营企业、甚至公民社区的合作,来提供更灵活、更具创新性的公共服务。这对于我们思考如何构建一个更具活力的公共服务体系,无疑具有重要的借鉴意义。

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这本书的书名《当代西方国家公共服务组织结构变革》让我产生了对“效率”与“公平”之间平衡的思考。在追求组织结构变革的过程中,西方国家是如何在这两者之间找到一个恰当的平衡点的?例如,一些市场化的改革可能会带来效率的提升,但是否会加剧服务的不公平?反之,过度强调公平可能会牺牲一部分效率。我希望书中能够探讨这些复杂的权衡,并展示具体的案例。比如,在医疗、教育等领域,西方国家是如何通过组织结构的设计,既保证服务的可及性和公平性,又能尽可能地提升服务的质量和效率?是否会根据不同的公共服务领域,采取不同的组织结构模式?这种对细致入微的政策权衡和调整的深入剖析,才是我最为期待的。

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这本书的书名《当代西方国家公共服务组织结构变革》让我联想到许多在媒体上看到的关于西方国家政府改革的新闻。例如,一些国家为了提高效率,将原本由政府直接提供的服务外包给私营企业,或者成立独立的机构来负责特定领域的公共服务。这种“公司化”或者“机构化”的趋势,背后一定涉及到复杂的组织结构调整,包括权力的分配、职责的界定、绩效的评估等等。我很想知道,这些变革是否真正带来了预期的效果?是否让公民获得了更好的服务体验?还是在追求效率的过程中,牺牲了一些公共服务的公益性或者公平性?书中是否会深入探讨这些改革背后的哲学理念和政治考量?例如,是自由主义经济思潮的影响,还是社会民主主义的调整?这些深层次的探讨,对于我们理解不同国家治理模式的演变,具有非常重要的价值。我也希望书中能对一些失败的案例进行反思,因为从失败中学习,往往比成功更能揭示问题的本质。

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