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出版者:北京大学

作者:王名扬

出品人:

页数:645

译者:

出版时间:2007-12

价格:68.00元

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isbn号码:9787301128336

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法国行政法：秩序、权力与权利的交织 引言 法国，这个以理性、自由和人权为精神内核的国家，其法律体系的宏伟与精妙，尤其是行政法领域，向来是世界法学研究的焦点。法国行政法并非僵死的条文堆砌，而是一个充满活力、不断演进的体系，它深刻地反映了法国国家与社会的关系，塑造着公民与公权力之间的互动模式。它既是国家治理的利器，也是保障公民权利的坚盾。要理解法国的政治运作，洞察其社会治理的逻辑，就必须深入探究其行政法的脉络。《法国行政法》一书，旨在为您揭示这一复杂而迷人的法律世界。 第一部分：行政法的根基与演进 理解法国行政法，首先需要追溯其历史渊源。法国行政法并非凭空产生，而是经历了一个漫长而曲折的演进过程。从早期绝对君主制下国王行政权力的集中，到法国大革命时期对权力制衡的追求，再到拿破仑时代对国家统一和效率的强调，行政法的形态不断被重塑。 革命的洗礼与行政权力的重塑： 法国大革命是行政法史上的一个重要转折点。革命者在摧毁旧制度的同时，也试图构建一个更加公正、理性的行政体系。行政权力的集中与分散、中央与地方的关系、行政机关的组织与职能，都在革命的浪潮中被重新思考和界定。1789年的《人权宣言》所倡导的平等、自由、财产和安全等基本权利，为后来行政法的制定和发展奠定了坚实的基础。 拿破仑的遗产与行政法的统一： 拿破仑时代，法国行政法进入了一个更为规范和系统化的阶段。一系列重要的法典，如《民法典》、《商法典》等，虽然主要涉及私法领域，但其背后的行政管理逻辑，以及对国家统一、效率和法治的追求，深刻影响了行政法的制定。这一时期，也奠定了法国行政体制的基本框架，例如省、县等地方行政区划的设置。 19世纪至今的现代化与挑战： 随着法国社会经济的发展和政治制度的变革，行政法也经历了不断的调整和完善。两次世界大战、殖民地独立的浪潮、欧洲一体化的进程，都对法国行政法提出了新的挑战，也带来了新的发展机遇。从国家干预主义到新公共管理，行政法的理念和实践始终与时代发展同频共振。 第二部分：法国行政法的基本原则与结构 法国行政法以其独特的体系和原则，在世界法学界独树一帜。理解这些原则，是掌握法国行政法的关键。 公法与私法的区分： 法国法学长期以来坚持公法与私法的严格区分。行政法作为公法的重要组成部分，其最显著的特征在于，行政主体与相对人之间并非平等地位，而是一种“不平等”的公法关系。这决定了行政法需要一套特殊的规则来调整。 行政权力的合法性与正当性： 法国行政法的核心在于确保行政权力的合法行使。这意味着行政行为必须符合法律的规定，不得超越法律授予的权限。《行政法典》、各类法律、法规以及法院的判例，共同构成了行政权力的法律边界。同时，行政权力也必须服务于公共利益，体现正当性。 行政组织： 法国行政组织结构庞大而复杂，涉及中央政府、地方政府以及各种独立行政机构。 中央政府： 包括总统、政府（总理及各部部长）等。各部委是国家行政管理的核心部门，负责制定和执行具体的行政政策。 地方政府： 法国实行高度集权的中央集权体制，但同时也存在地方自治的机构。大区（Région）、省（Département）、市镇（Commune）是法国地方行政层级。大区、省的行政首长（如大区主席、省长）在很大程度上是中央政府的代表，负责在本地区执行中央政策，并协调地方事务。市镇则享有更多的自治权，其市长和市议会负责管理地方公共事务。 公共服务机构： 除了政府部门，法国还设立了大量的公共服务机构，如公共事业企业（如法国国家铁路公司、电力公司）、教育机构、医疗机构等，它们在法律框架内，为公众提供服务。 行政行为： 行政主体为了实现公共利益，采取的各种具有法律效力的单方意思表示，即为行政行为。行政行为的形式多种多样，包括行政命令、行政合同、行政处罚、行政许可等。对行政行为的合法性审查，是行政法的重要内容。 行政监督与救济： 为保障公民权利，法国行政法构建了多层次的监督与救济体系。 行政内部监督： 上级行政机关对下级行政机关的监督，以及监察机构的监督。 立法监督： 议会（国民议会和参议院）通过质询、调查等方式对行政行为进行监督。 司法审查： 这是法国行政法最具特色的部分。法国设立了专门的行政法院体系，负责审查行政行为的合法性。 第三部分：法国行政法院体系与司法审查 法国行政法院体系是其行政法的灵魂所在。不同于英美法系的国家法院兼理民事、刑事和行政案件，法国行政法院是独立的司法分支，专门处理行政争议。 层级结构： 法国行政法院体系自下而上，主要包括： 一级行政法院（Tribunal Administratif）： 是行政诉讼的第一审法院，负责审理绝大多数行政案件。 行政上诉法院（Cour Administrative d'Appel）： 负责审理对一级行政法院判决的上诉案件。 最高行政法院（Conseil d'État）： 是法国最高行政司法机构，具有独特的双重职能： 司法职能： 作为行政法院体系的最高上诉法院，负责审理对行政上诉法院判决的上诉案件，具有终审权。其判例对下级法院具有重要的指导意义，被称为“判例法”。 咨询职能： 作为政府的法律顾问，对政府提出的法律草案、政令等提供咨询意见，在立法过程中发挥重要作用。 司法审查的范围与模式： 法国行政法院的司法审查，旨在审查行政行为是否符合法律规定，是否侵犯了公民的合法权益。审查的内容包括： 程序合法性： 行政机关在作出行政行为时，是否遵循了法定的程序。 实体合法性： 行政行为的内容是否符合法律规定，是否合理。 法律适用： 行政机关是否正确适用了相关法律。 主要的救济途径： 当公民认为自己的合法权益受到行政机关不法行为的侵害时，可以通过以下途径寻求救济： 撤销诉讼（Recours en annulation）： 请求行政法院撤销一个违法的行政行为。 赔偿诉讼（Recours en indemnisation）： 请求行政机关承担因其违法行为造成的损害赔偿责任。 履行诉讼（Recours en injonction）： 请求行政法院命令行政机关履行法定义务。 警告性行政行为（Actes administratifs）： 在某些情况下，行政法院可以作出警告性行政行为，要求行政机关纠正错误。 第四部分：行政法在当代法国社会中的角色与影响 法国行政法不仅是法律条文的集合，更是塑造法国社会秩序、保障公民权利、推动国家发展的重要力量。 维护公共秩序与安全： 行政法通过规定警察权力、消防安全、食品卫生等方面的法律，为维护社会公共秩序和安全提供了法律保障。 提供公共服务： 从教育、医疗到交通、通讯，行政法为国家提供公共服务的体系奠定了基础，并规定了服务提供的标准和公民享受服务的权利。 规范市场经济： 尽管法国强调公私法区分，但行政法在规范市场行为、反垄断、消费者保护等方面也发挥着重要作用。 保障公民权利： 正如前文所述，行政法通过司法审查等途径，为公民提供了对抗不法行政行为的强大武器，有效保护了公民的自由、财产等基本权利。 应对全球化与欧洲一体化： 面对全球化挑战和欧洲一体化的进程，法国行政法也在不断调整和吸收欧盟法律，以适应新的国际格局。 结论 《法国行政法》一书，旨在为您提供一个全面、深入了解法国行政法的视角。我们从历史的源流追溯，到原则的解读，再到制度的剖析，希望能够帮助您认识到法国行政法的重要性及其在现代国家治理中的关键作用。它既是一种精密的权力运行机制，也是一种对个人权利的有力守护。通过对法国行政法的研究，我们不仅能理解法国这个国家的独特之处，更能从中汲取关于国家治理、法律秩序和公民权利的宝贵经验。这本书将引导您走进法国行政法的殿堂，去感受其严谨、理性与人文关怀并存的魅力。

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这本书的语言真是让人眼前一亮，它不像那些老掉牙的教科书那样干巴巴的，读起来就像是在听一位经验丰富的大律师娓娓道来，那种深入骨髓的洞察力和对法条的精准把握，简直让人拍案叫绝。作者似乎对行政执法的每一个细节都了如指掌，从最基础的行政行为的构成要件到那些复杂难缠的公共服务合同纠纷，都能用清晰、有条理的文字一一剖析。尤其让我印象深刻的是，书中对“比例原则”和“信赖保护”的阐述，简直是教科书级别的范本。他没有停留在理论的层面，而是穿插了大量贴近现实的案例，让你能真切地感受到法律条文在实际运作中的张力和弹性。翻阅此书，我感觉自己仿佛站在法国的行政法院门口，目睹着那些关乎民生福祉的重大决策是如何在法律的框架内被审视和裁决的。对于任何想要深入理解大陆法系公法精髓的人来说，这无疑是一份极具价值的指引，它不仅仅是知识的堆砌，更是一种思维方式的塑造。读完之后，你会发现自己看待政府行为的角度都变得更加审慎和专业了。

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这本书的学术厚度和广度，真的超乎我的想象。我特别注意了它在引用和参考资料方面的处理，可以看到作者下了大量的功夫去梳理和整合英美法系乃至德国公法的一些最新研究成果，并将其巧妙地融入到对法国行政法的分析之中。这使得本书的视野不再局限于法国本土的法律实践，而是具有了跨国比较的价值。每一次翻阅，我都能发现一些新的细微之处被作者捕捉并加以深入挖掘，比如关于“数字时代”行政效率与公民权利保护之间的张力，作者的论述显得非常与时俱进，充满了对未来法律形态的预判。如果说有什么美中不足，那就是某些章节对法理基础的探讨略显密集，对于初学者来说，可能需要反复揣摩才能完全消化。但反过来看，正是这种深挖根源的态度，才保证了本书的学术生命力，它不是一本读完就扔的工具书，而更像是一本可以伴随职业生涯不断回味的案头参考。

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坦白说，我原本以为这是一本晦涩难懂的专业著作，毕竟“行政法”这个词听起来就和“枯燥”划了等号。然而，这本书的编排逻辑简直是天才之作。它构建了一个非常合理的知识体系，从宏观的行政组织结构开始，逐步过渡到具体的行政程序和救济途径，过渡自然流畅，几乎没有生硬的跳跃感。作者似乎非常懂得如何“引导”读者的思维，他总是在引入新概念之前，先用一个现实中的困境来铺垫，让你带着问题去寻找答案，这种沉浸式的学习体验，极大地提升了阅读的效率和乐趣。特别是关于“公权力运行的边界”这一章节，作者的论述充满了人文关怀，他没有把国家权力描绘成一个高高在上的存在，而是强调了其对个体权利的尊重和约束。这种平衡感把握得非常好，使得整本书在保持学术严谨性的同时，又不失可读性。对于我这样一个非法律专业出身但对公共政策有浓厚兴趣的读者来说，它提供了一把通往复杂制度的万能钥匙。

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我买过不少关于公法和行政管理的书籍，但这一本的“实战价值”是最高的。它不仅仅停留在对法律条文的解释上，更像是一本高级别的“实务操作手册”。作者对于行政决定的“可撤销性”与“不可撤销性”的区分，以及在不同类型行政行为中如何设定适当的补救措施，讲解得极其细致到位。很多看似微不足道的程序性要求，在书中都被提升到了关乎实体权利保护的关键地位。我发现，很多在实际工作中遇到的模糊地带，通过对照书中的案例分析和理论阐述，都能找到清晰的逻辑出口。这种“从理论指导实践，再由实践印证理论”的良性循环，是这本书最宝贵的财富。它让我们意识到，好的行政法体系，绝不是一套僵硬的规则，而是一个能够灵活应对社会需求的、充满内在张力的生命体。对于任何需要与政府进行有效沟通或监督政府行为的专业人士来说，这本书的价值无法估量。

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这本书的行文风格非常具有“欧洲大陆”的韵味，逻辑严密，推理层层递进，但又不像某些德文法学著作那样给人一种难以逾越的距离感。作者似乎深谙“大道至简”的道理，在处理那些极其复杂的行政复议和诉讼程序时，他总是能提炼出最核心的法律精神。我尤其欣赏他对于“行政自由裁量权”的界定，他没有简单地将之视为一种权力滥用的温床，而是将其置于一个动态的、需要不断被司法监督和自我约束的框架内进行考察。这种中立而又充满批判性的视角，让我对“治理”的理解上升到了一个新的高度。阅读过程中，我常常会停下来思考，作者提出的某个观点，在我国当前的行政体制下，是否有可以借鉴或反思之处。这本书无疑提供了一个绝佳的参照系，让我们得以从一个成熟的行政法治体系中汲取智慧。

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泛读了一下

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法国行政法的详细介绍，全面，权威。

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王名扬三部曲之一 很经典的著作 打基础

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