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出版者:北京大学出版社

作者:王名扬

出品人:

页数:216

译者:

出版时间:2007-12

价格:28.00元

装帧:

isbn号码:9787301128329

丛书系列:

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《现代社会契约：公权力的行使与约束》 内容梗概： 本书并非旨在梳理英吉利王国自古至今的行政立法演变，亦不涉及其司法判例中具体规定了哪些部门的权力边界。本书的关注点，聚焦于现代国家治理中一个普遍且至关重要的问题：如何设计一套有效的机制，既能赋予公权力以有效运行的必要能量，又能对其进行审慎而严密的约束，从而保障公民的权利与自由，维系社会的公正与秩序。我们将深入探讨公权力运作的内在逻辑，分析其潜在的扩张风险，并勾勒出一种理想的“社会契约”框架，通过制度性设计，实现权力与自由的动态平衡。 第一部分：公权力的生成与合法性基石 在深入探讨公权力的约束之前，我们首先需要理解其存在的根源和合法性的来源。现代国家之所以能够存在，并赋予某些机构以强制性的权力，其基础在于一种广泛的社会共识，即“社会契约”。这种契约并非一份具体的纸面协议，而是一种深刻的政治哲学理念，认为个体为了摆脱自然状态下的不确定与危险，自愿让渡部分自由，以换取集体安全与秩序的保障。公权力，正是这种社会契约的具象化体现，是国家承担其维护公共利益、提供公共服务、保障个体安全等职责的必要工具。 本书将追溯这一理念的哲学渊源，从洛克、卢梭等启蒙思想家关于自然状态、权利让渡以及政府合法性的论述中，提炼出公权力合法性存在的基石。我们将分析，当今社会中，这种合法性如何通过民主选举、宪法授权、法律明确规定等现代政治实践得以体现和巩固。这不仅仅是一个理论探讨，更是理解为何特定行政机关拥有特定权力，以及这些权力为何必须受到某些程序和原则约束的起点。 我们将探讨，一个合法有效的公权力体系，其权力来源应是清晰可溯的，其行使过程应是公开透明的，并且其最终目的应是为了实现公共利益。任何脱离了合法性基础的权力，都可能滑向专制与压迫。因此，本书将详细剖析权力合法性的多元维度，包括： 民主合法性： 通过代表人民意愿的选举过程，赋予政府执政的合法性。 宪法合法性： 宪法作为国家的根本大法，为公权力划定界限，保障基本人权。 法律合法性： 所有公权力的行使都必须依据法律，遵守法律的规定。 程序合法性： 权力行使的过程必须遵循法定的程序，保障公民的参与权和知情权。 实质合法性： 公权力的行使应旨在实现公共利益，而非服务于特定个人或集团的私利。 只有建立在坚实的合法性基础之上，公权力才能真正赢得民众的信任，并为社会带来稳定与繁荣。 第二部分：公权力运行的内在机制与潜在风险 公权力一旦生成，其运作过程就构成了一个复杂的体系。这个体系的效率直接关系到社会治理的成效，但同时，其内在的动力机制也可能伴随着不容忽视的风险。本书将深入剖析公权力运行的内在逻辑，揭示其可能存在的扩张冲动和对个体自由构成潜在威胁的方面。 权力扩张的“铁律”： 历史上，我们常常看到，即使是初衷良好的权力，也倾向于寻求其自身的扩张和巩固。这种扩张并非总是出于恶意，有时也源于部门利益、信息不对称、官僚体制的惯性以及应对复杂社会问题的“效率导向”。本书将运用社会学和政治学的理论，分析权力扩张的多重动因，例如： 部门利益驱动： 各级行政部门往往倾向于扩大其管辖范围、增加其预算和人员，以提升其在政府体系中的地位和影响力。 信息不对称的优势： 公权力机构通常掌握比公民更多的信息，这种信息优势可能被用来影响决策，甚至掩盖其行为。 “卡特彼勒效应”： 微小的、看似无伤大雅的权力扩张，如果缺乏有效制约，日积月累就可能演变成重大的权力滥用。 应对危机的“紧急状态”心态： 危机时刻赋予的临时性权力，一旦危机解除，如果不能及时收回，便可能固化为常态。 “寻租”与“俘获”： 本书将详细探讨公权力在运作过程中可能面临的“寻租”（rent-seeking）和“俘获”（capture）现象。寻租是指，公职人员利用其权力地位，通过不正当手段获取经济利益。而“俘获”则更为复杂，指的是特定的利益集团（如大型企业、行业协会等）通过游说、政治献金、人事安排等方式，影响甚至控制了本应独立行使公共职能的行政部门，使其决策更倾向于服务于这些利益集团，而非公共利益。我们将分析这些现象如何腐蚀公权力的公正性，扭曲政策制定的方向。 官僚主义的“沉疴”： 庞大的官僚机构是公权力运作的必然载体，但其也可能滋生效率低下、推诿扯皮、僵化刻板等问题。本书将探讨官僚主义的成因，以及它如何阻碍公权力的有效行使，并对公民造成不必要的困扰。 第三部分：约束公权力的制度性架构 认识到公权力的内在风险后，如何为其构建一套严密的约束体系，就成为现代社会治理的核心课题。本书将集中探讨一系列制度性设计，它们协同作用，共同构筑起一道“权力防火墙”，确保公权力在阳光下运行，并始终服务于社会整体福祉。 宪法与法律的“紧箍咒”： 宪法作为根本大法，是约束公权力的第一道也是最重要的一道防线。本书将深入分析宪法中关于权力分立、基本人权保障、公民权利限制的原则，以及如何通过法律对各项行政权力进行细致的界定和授权。 分权制衡的“权力制约”： 现代国家普遍奉行立法、行政、司法三权分立的原则。本书将详细阐述这一原则的内在逻辑，以及各权力分支之间如何通过相互监督、相互制约，防止任何一方的权力过度膨胀。例如： 立法机关的监督： 通过质询、听证、审查法案等方式，对行政机关的行为进行监督。 司法机关的审查： 通过行政诉讼，公民可以挑战行政机关的非法行为，司法判决对行政机关具有约束力。 独立的监察机构： 设立专门的监察、审计等机构，负责对公权力运行进行独立监督。 阳光下的“透明原则”： 公权力的运行必须在阳光下进行，透明是防止腐败和滥用权力的重要手段。本书将探讨信息公开的意义，包括： 政府信息公开制度： 规定政府有义务主动公开各类政务信息，保障公民的知情权。 公众参与的渠道： 鼓励公民参与公共决策过程，通过听证会、民意调查等方式，汇聚民智，制约权力。 程序正义的“公平底线”： 公权力如何行使，其过程的公正性与结果的公正性同等重要。本书将详细阐述程序正义的核心要素，包括： 明确的执法程序： 规定执法行为的启动、调查、裁决等各个环节的程序要求。 正当的听证权利： 在可能影响公民权益的行政决策中，保障公民获得听证的机会。 告知与申辩的权利： 公民有权了解行政机关的决定依据，并进行申辩。 救济途径的畅通： 为公民提供有效的法律救济途径，以纠正行政机关的不当行为。 问责机制的“责任追究”： 权力的行使必须伴随着责任。本书将探讨建立有效的问责机制，包括： 行政问责： 对行政机关及其工作人员的违纪违法行为进行追究。 政治问责： 通过选举、弹劾等方式，追究政府官员的政治责任。 法律责任： 对于构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四部分：公民的角色与权利的保障 在公权力与自由的博弈中，公民并非被动的接受者，而是这场“社会契约”的积极参与者和最终受益者。本书将强调公民在监督和制约公权力中的关键作用，以及如何通过法律和制度保障其基本权利。 公民的知情权与参与权： 本书将深入论述信息公开对于公民行使知情权的重要性，以及如何通过多种渠道参与公共事务的讨论和决策，从而影响公权力的运行方向。 公民的监督权： 除了法律赋予的监督途径，公民还可以通过舆论监督、媒体监督等方式，揭露公权力运行中的问题，推动改革。 权利的救济途径： 当公民的合法权益受到公权力侵害时，本书将详细介绍各种法律救济途径，包括行政复议、行政诉讼等，确保公民有能力维护自身权利。 结语： 《现代社会契约：公权力的行使与约束》并非一本枯燥的法律条文汇编，而是一次对现代国家治理本质的深刻反思。它旨在揭示公权力与公民自由之间永恒的张力，并勾勒出一种理想的制度蓝图，通过精巧的制度设计，让公权力在受到有效约束的前提下，最大限度地发挥其促进社会发展、保障公民福祉的积极作用。这是一本关于如何构建一个更加公正、自由、繁荣的现代社会，如何实现“人民的政府，为人民服务”的实践性探讨。它呼唤每一个公民，积极关注公共事务，理解公权力运行的规律，并运用手中的权利，共同维护那个我们所渴望的、人人享有自由与尊严的社会。

评分☆☆☆☆☆

英国法律之“怪现象” 布莱尔带领工党赢得了选战，即将成为新一任内阁的首相。他要做的首先是前往白金汉宫，拜见女王，并从那里获得授命。在此以后，布莱尔领导了英国政府十年之久。 可是说起来，首相权力如此之大，名义上却只是英王的一介私人秘书而已。将英国的法律翻遍了，...

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说实话，我一开始对英国的法律体系，尤其是行政法领域，一直抱有一种敬畏而又略带疏离的态度，觉得那里的概念体系过于繁复和晦涩。然而，这本书的行文风格却出乎我的意料。它采用了一种非常平实、甚至可以说是略带英式幽默的语调，将那些拗口的法律术语进行了解构和解释。作者似乎深知初学者的困惑，总能在关键节点提供形象的比喻或者生活化的场景来辅助说明。例如，在阐述“比例原则”时，书中用了一个关于“用大炮打蚊子”的比喻，瞬间将抽象的法律逻辑转化为清晰直观的画面。这种“去学术化”的努力，极大地降低了学习门槛，使得即便是法律背景不甚扎实的读者，也能轻松跟上作者的思路，并且在潜移默化中建立起扎实的法律思维框架。

评分☆☆☆☆☆

这本书在体系结构上的创新性也令人印象深刻。它没有固守传统的教科书模式，而是巧妙地穿插了大量关于“比较法视野”的讨论。在探讨诸如“司法审查标准”这类核心议题时，作者不止一次地将英国的实践与欧洲大陆法系或其他普通法系国家的做法进行对比，这种横向的观察角度，为读者提供了一个多维度的参照系。通过这些对比，我们不仅能更好地理解英国行政法自身的特点和优势，还能反思我们自身法制体系中可能存在的局限性。这种国际视野的引入，让这本书的价值超越了一般的工具书范畴，更像是一本引导我们思考法治本质的哲学之作，它激发了我进一步研究比较行政法的浓厚兴趣。

评分☆☆☆☆☆

我是在一个偶然的机会下接触到这本书的，当时正为一篇关于行政救济的学术论文焦头烂额，四处搜寻能够提供深入见解的资料。这本书以其广阔的视角和精妙的论证，立刻吸引了我的注意。它不仅仅停留在对英国行政法条文的描述上，更深入地探讨了判例法在这一体系中的演变和核心地位。书中对那些里程碑式的判例的分析，可谓是入木三分，作者巧妙地将抽象的法律原则与具体的社会背景相结合，使得那些看似冰冷的法律条文瞬间变得鲜活起来。阅读这些案例分析时，我仿佛置身于当年的法庭，亲眼见证着法官们如何权衡公共利益与个人权利的微妙平衡。这种对历史脉络和思想流变的深刻把握，极大地拓宽了我对行政法本质的理解，让我明白法律从来都不是静止不变的教条，而是社会动态博弈的产物。

评分☆☆☆☆☆

我尤其欣赏作者在处理争议性议题时所展现出的那种审慎和平衡的态度。在涉及诸如“行政自由裁量权的界限”这类没有绝对标准答案的问题时，作者并没有简单地采纳某一家学派的观点，而是细致地梳理了正反双方的论据、历史演进的驱动力以及当前司法实践的主流倾向。通篇阅读下来，我感受到的是一种极高的学术良知和责任感，作者努力呈现的是一个全景式的图谱，而不是带有明显偏向的宣传册。这种尊重事实、尊重不同观点的叙事方式，培养了读者批判性思考的能力，教会我们如何在复杂的信息洪流中辨别真伪，形成自己独立而又审慎的判断，这对于任何一个严肃的法律学习者来说，都是最宝贵的财富。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计真是独具匠心，封面采用了深沉的墨绿色，配以烫金的字体，透着一股古典而又严谨的气息。拿到手里分量十足，纸张的质感也非常好，摸起来光滑细腻，让人感觉这不是一本普通的教材，而是一件值得收藏的艺术品。内页的排版极为清晰，字体大小适中，段落划分合理，即使是面对如此复杂的法律条文，阅读起来也丝毫没有感到吃力。尤其是那些关键概念的标注和案例的引用，都采用了不同的字体或颜色区分，极大地提升了阅读效率。这种对细节的极致追求，充分体现了出版方对读者的尊重，也让我对书中内容的质量产生了更高的期待。我花了很长时间研究了目录结构，发现它并非简单地按照法条顺序罗列，而是经过了精心的知识体系构建，逻辑层次分明，从宏观的行政法基本原则，到微观的具体行政行为，过渡自然流畅，仿佛一位经验丰富的老师，循循善诱地引导着我进入这个专业领域。

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