本书从公共行政的范式、公共组织、公共管理与行政执行四个方面深入浅出地介绍了美国行政的运作状况。
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这本书的叙事节奏掌握得相当奇特,它在宏观和微观之间跳跃得非常快,让人有时会感到一种思维上的“失重”。举例来说,上一页还在详细分析某个特定国家在二战后进行财政去中心化的具体政策细节和数据模型,仿佛置身于一个数据分析实验室;可紧接着的下一页,作者的笔锋陡然转向,开始探讨“公共领域”在数字时代如何被重新定义,并引入了福柯和哈贝马斯关于权力与话语的深刻辩论。这种跨度巨大的内容切换,一方面体现了作者知识的广博性,似乎想将行政科学的所有侧面都囊括其中;但另一方面,也使得阅读体验显得有些碎片化,缺乏一个统一、流畅的主线来串联这些知识点。我发现自己经常需要在章节之间反复翻阅,试图找到前后论述之间的逻辑桥梁,感觉自己像是在阅读一个跨越了数百年历史、汇集了无数专家意见的“行政科学百科全书”,而非一本精心打磨的、具有明确侧重点的专著。它更像是一个知识的“汇编”,而不是一个清晰的“论证”。
评分这部大部头初拿到手时,我就被它厚重的分量和那略显严肃的封面设计震慑住了。翻开扉页,首先映入眼帘的是密密麻麻的理论术语和纷繁复杂的组织架构图,坦白说,那种感觉就像是直接被扔进了一个信息高速公路的中心路口,各种指示牌和车流同时向你涌来,让人一时间有些晕头转向。我原本期待着能从这本书里找到一些关于如何“管理”政府部门的实用技巧,或者至少是一些生动的案例分析来佐证那些宏大的理论。然而,这本书似乎更像是一部严谨的学术“教科书”,它花费了大量的篇幅去追溯现代国家行政的起源,探讨不同历史时期下权力运作的哲学基础,引用了大量难以被大众所理解的古典学派和后现代学派的观点。阅读的过程更像是一场艰苦的学术马拉松,你需要时刻准备好停下来,查阅不熟悉的专有名词,试图理清作者是如何将“效率”、“公平”和“民主合法性”这三个看似矛盾的概念编织在一起的。对于一个初学者来说,这本书的门槛确实有点高,它没有太多“平易近人”的引导,更多的是一种“请自行领悟”的姿态,挑战性十足,但也因此,一旦你啃下其中一个章节,那种深入理论核心的满足感是其他轻松读物无法比拟的。
评分从排版和装帧的角度来看,这本书的设计风格显得极为传统,甚至有些老派。纸张的选取偏厚重,字体的选择偏向于传统的衬线体,整体上给人一种“耐读”而非“易读”的印象。大量的脚注和尾注占据了页面的很大一部分空间,这表明作者在写作过程中进行了大量的原始资料和学术文献的梳理与引用,是对学术规范的极度尊重。然而,对于追求阅读舒适度和现代感的读者来说,这种密集的文字布局和缺乏现代视觉设计的排版,无疑会增加阅读的心理负担。书中的图表数量相对稀少,而且那些出现的图表也大多是流程图或组织结构图,它们虽然严谨,但缺乏能够直观冲击人眼球的动态数据可视化呈现。这本书似乎是为那些习惯于在图书馆厚重书籍中进行沉思的读者准备的,它要求你放慢速度,用一支笔在旁边做大量的批注和勾画,它更像是一份需要“精读”和“研习”的案头工具书,而不是那种可以在通勤路上轻松翻阅的消遣读物。
评分这本书最让我感到困惑的地方,在于它对“价值中立”原则的极端坚持。作者似乎竭尽全力地想将“描述性分析”与“规范性主张”划清界限,在全书的论述中,很少能听到作者明确地表达出对某种治理模式的倾向性支持,或者对某种社会问题的强烈批判。它像一面极度光滑的镜子,旨在客观地反射出行政世界的运作方式,无论是光鲜亮丽的效率提升,还是阴暗角落里的权力寻租,都被纳入同样的分析范畴,并以一种冷静到近乎冷漠的口吻进行描述。这种高度的学术克制,固然保证了文本的客观性和平衡性,但也让一部分读者,比如我,感到意犹未尽。我渴望在读完这些冰冷的结构分析后,能听到一丝来自作者灵魂深处的呼唤,一些关于“我们到底应该如何建立一个更好的社会管理体系”的明确方向或警示。这本书提供了“是什么”和“为什么会这样”的深刻洞见,但对于“我们该怎么办”这个终极问题,它却选择了留白,将最终的价值判断权,完全交还给了手捧此书的每一位读者。
评分这本书的讨论深度无疑是毋庸置疑的,它毫不留情地剖析了政治决策背后的复杂博弈和非理性因素,这一点令我印象深刻。它没有停留在对政府“应当如何”的美好想象上,而是直面了现实中官僚体系的惰性、利益集团的渗透以及信息不对称所造成的治理困境。尤其是在探讨“问责制”的部分,作者并没有简单地给出“加强监督”的口号式结论,而是深入挖掘了不同问责机制(如政治问责、法律问责、绩效问责)在实践中产生的意想不到的后果,比如“目标转移”和“过度规避风险”的行为。这种对现实操作层面弊端的深刻洞察,让这本书摆脱了许多同类书籍那种“空中楼阁”式的空泛感。它迫使读者去思考,一个看似完美的制度设计,在真实的人性与权力结构下,最终会扭曲成什么样子。阅读时,我常常会不自觉地将书中的理论模型套用到我观察到的身边公共事务中,发现许多看似不合理的现象,竟能在这个理论框架下找到解释。
评分国外教材的通病,或者说是特点吧,但是也是有启发的,个人认为重点要看它的研究视角。
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