Crisis in Tax Administration pdf epub mobi txt 电子书下载 2026

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出版者:Brookings Institution Press

作者:Aaron, Henry J., Cox; Slemrod, Joel;

出品人:

页数:402

译者:

出版时间:2004-06-30

价格:USD 59.95

装帧:Hardcover

isbn号码:9780815701224

丛书系列:

图书标签:

税务管理
税务危机
公共财政
税收政策
政府管理
财政政策
税收合规
税收制度
公共管理
危机管理

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具体描述

People pay taxes for two reasons. On the positive side, most people recognize, even if grudgingly, that payment of tax is a duty of citizenship. On the negative side, they know that the law requires payment, that evasion is a crime, and that willful failure to pay taxes is punishable by fines or imprisonment. The practical questions for tax administration are how to strengthen each of these motives to comply with the law. How much should be spent on enforcement and how should enforcement be organized to promote these objectives and achieve the best results per dollar spent? Over the last few years, the U.S. Congress has restricted spending on tax administration, forcing the Internal Revenue Service to curtail enforcement activities, at the same time, that the number of individual filers has increased, tax rules have become more complex, and more business have become multinational operations. But if too many cases of tax evasion go undetected and unpunished, those who may have grudgingly paid their taxes may soon find it easier to join the scofflaws. These events in combination have created a genuine crisis in tax administration. The chapters in this volume evaluate the capacity of authorities to enforce the tax laws in a modern, global economy and examine the implications of failing to do so. Specific aspects of tax law, including tax shelters, issues relating to small businesses, tax software, role of tax preparers, and the objectives of tax simplification are examined in detail. The volume also builds a conceptual basis for future scholarship, with regard not only to tax administration, but also to such fundamental questions as whether taxpayers respond mostly to economic incentives or are influenced by their experiences with the filing process and what is the proper framework for evaluating the allocation of resources within the IRS.

《数字时代的行政伦理：重塑治理框架与公共信任》内容提要：在信息技术以前所未有的速度重塑社会结构的今天，行政部门正面临着一场深刻的范式转换。本书深入剖析了数字技术，特别是大数据、人工智能和区块链等前沿技术，对传统公共行政伦理构成的挑战与机遇。不同于以往侧重于程序正义和官僚效率的理论框架，本书将焦点置于“数字伦理”这一新兴领域，探讨如何在追求高效能和数据驱动决策的同时，坚守民主价值、公民权利和透明度原则。本书首先系统梳理了现代行政伦理学的核心流派，从韦伯的理性官僚制到新公共管理（NPM）的绩效导向，再到后NPM时代对“善治”（Good Governance）的强调。在此基础上，作者引入了“算法治理”的视角，审视了当决策权部分转移至自动化系统时，责任归属、偏见放大与问责机制的复杂性。书中详细分析了数据采集、分析与使用的全生命周期伦理问题，包括隐私保护的边界、数据主权的确立以及如何设计“以人为本”的数字公共服务。核心章节深入探讨了公共信任的重塑。在“后真相”时代，政府的公信力正受到社交媒体和信息碎片化的严峻考验。本书主张，提升信任的关键在于建立一套清晰、可解释且可抗辩的数字决策流程。作者通过对比不同国家在智慧城市建设、电子政务推行中的伦理困境与创新实践，提出了构建“弹性治理结构”的框架，旨在增强政府在面对突发危机和技术迭代时的适应性和道德韧性。此外，本书对公共部门人员的伦理素养提出了新的要求。传统的公务员培训侧重于法律法规和管理技能，而未来公共管理者必须具备“数字素养”和“伦理敏感性”，能够识别并解决跨技术、跨文化的伦理冲突。本书提出了一系列操作层面的建议，包括建立跨学科的伦理审查委员会、推行“默认隐私”的技术设计原则，以及制定适应性强的数字伦理准则。《数字时代的行政伦理》不仅是对现有理论的批判性反思，更是一份面向未来的行动指南，旨在引导行政实践者、政策制定者和技术开发者，共同构建一个既高效又公正、既智能又有人文关怀的数字公共领域。 --- 第一部分：技术浪潮下的行政伦理学重构第一章：从理性到算法：行政伦理的范式转移本章首先界定了数字时代公共行政的独特内涵，强调数据不再仅仅是辅助工具，而是成为治理的核心驱动力。我们将回顾行政伦理学的历史演进，从强调“程序正义”的传统官僚主义视角，过渡到“绩效导向”的新公共管理阶段。随后，引出当前的核心矛盾：效率（由算法驱动）与民主价值（如公平、透明、自主权）之间的内在张力。我们批判性地分析了技术决定论的局限性，主张技术本身是价值中立的，关键在于设计者和使用者赋予其的伦理框架。本章通过引入“技术中介责任”（Technology-Mediated Accountability）的概念，为后续章节奠定理论基础。第二章：数据治理的伦理边界：隐私、监控与公民权利数字治理依赖于海量数据的收集与分析，这直接触及了公民最敏感的领域——个人隐私。本章细致考察了“大规模数据采集”（Mass Data Collection）的合法性与合理性。我们讨论了“同意”在数字环境下的有效性，并探讨了匿名化与去标识化技术的局限性。关键议题包括：政府如何平衡公共安全需求与个人隐私权，以及“预测性警务”等技术应用可能带来的社会歧视与过度监控风险。本书主张，必须确立严格的“数据目的限制”原则，并强化公民对自身数据的控制权。第三章：算法的“黑箱”与透明化困境人工智能和机器学习模型在公共服务分配、风险评估和资源调配中扮演着日益重要的角色。然而，许多先进模型的复杂性使其决策过程难以被人类完全理解和解释，即所谓的“黑箱问题”。本章深入剖析了“算法可解释性”（Explainable AI, XAI）在公共行政中的伦理必要性。我们探讨了如何为公民提供“被拒绝服务的解释权”，确保公民在受到算法影响时，能够理解决策逻辑并进行有效申诉。此外，本章着重研究了训练数据中固有的历史偏见如何通过算法被固化和放大，导致对特定弱势群体的系统性不公。第二部分：信任、问责与善治的未来形态第四章：重建信任：数字时代的问责制与责任链在传统行政体系中，问责制通常沿着清晰的层级结构展开。数字决策的分布式和非线性特性模糊了问责的界限。当一个决策由多个软件模块、多个数据源共同促成时，谁应对失误负责？本章提出了“分布式问责模型”，主张建立包含技术开发者、数据管理者、政策制定者和最终执行者在内的多方共同问责机制。我们详细论述了对“自动化失误”（Algorithmic Failure）进行独立审计的必要性，并强调了“预先问责”（Ex-ante Accountability）——即在系统部署前进行严格的伦理风险评估——的重要性。第五章：数字赋能下的包容性治理：弥合数字鸿沟的伦理义务技术进步固然提升了行政效率，但也可能加剧社会分化，形成新的“数字鸿沟”。本章聚焦于公共服务的可及性与包容性。如果政府服务全面转向数字化平台，那些缺乏技术接入、数字素养不足的老年群体或偏远地区居民将面临被排斥的风险。本书认为，提供“非数字化的替代路径”不仅是技术问题，更是深刻的伦理义务。我们探讨了如何通过设计易用、多模态的界面，以及投入资源进行全民数字扫盲，来实现真正的包容性治理。第六章：行政伦理的跨文化对话与全球治理数字技术的影响是全球性的，但不同文化和社会对隐私、自主权和政府角色的理解存在显著差异。本章将视野扩展到国际层面，分析了跨国数据流动带来的主权与伦理冲突。例如，在数据本地化与全球信息共享之间的平衡。本书呼吁建立一套具有普遍适用性的“数字行政伦理框架”，该框架应具备足够的灵活性，以适应不同法域和文化背景下的实践需求，促进全球公共服务标准的协同提升。第三部分：构建面向未来的行政伦理实践第七章：公共部门数字素养与伦理培训的革新未来的公务员不仅是政策的执行者，更是复杂技术的伦理守护者。本章提出了对现有公务员培训体系进行结构性改革的建议。培训内容必须从传统的法律合规扩展到对算法偏见识别、数据伦理推理和技术风险评估的能力培养。我们主张设立“数字伦理官”职位，并推广“伦理设计”（Ethics by Design）的理念，将其内化为技术开发和政策制定的第一道防线。第八章：弹性治理框架：适应快速变化的技术环境面对技术迭代速度远超立法周期的挑战，僵化的法规往往滞后于实践。本章主张推行“弹性治理”（Agile Governance）模式。这意味着政府应采用更具适应性和迭代性的规则制定方式，例如使用“监管沙盒”（Regulatory Sandboxes）来安全地测试新技术应用及其伦理影响。同时，本书强调建立一个常态化的、由多方参与的“伦理对话机制”，确保行政伦理准则能够随着技术和社会共识的演进而持续修正和完善。结论：面向人性的行政未来本书的最终论断是：数字时代的行政伦理，核心在于确保技术始终服务于人类福祉和民主价值，而非相反。成功的数字化转型并非仅仅是技术部署的胜利，而是伦理框架有效嵌入治理结构的胜利。我们需要一种更具前瞻性、更富有人文关怀的行政伦理学，引导政府在效率与公平、创新与审慎之间，找到可持续的平衡点，最终巩固并提升公共部门在公民心中的核心地位与信任。 --- 关键词：行政伦理、数字治理、算法问责、公共信任、数据主权、弹性治理、数字素养、包容性服务。

作者简介

目录信息

读后感

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用户评价

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这本书最令人印象深刻的，是它对“权力”这一主题的解剖刀式审视。它不仅仅描绘了权力斗争的表象，更深入到了权力结构内部的腐蚀性和自我繁殖的机制。作者似乎毫不留情地撕开了所有光鲜亮丽的外衣，展示了制度在执行过程中如何被异化、被曲解，以及最终如何反噬其创造者和维护者的过程。探讨的深度远远超越了简单的道德批判，它更像是一部关于系统性失效的案例研究，充满了深刻的警示意味。书中的人物，无论是身居高位的设计者，还是底层受制于规则的执行者，都被权力这把双刃剑雕刻出了扭曲的形态，他们的悲剧性不仅来源于外部压力，更来源于权力对个体良知和认知的逐步侵蚀。读完之后，你会不由自主地反思现实世界中诸多类似机制的运作逻辑，它提供了一种冷峻的、去魅化的视角来审视我们赖以生存的社会框架。这种对制度心理学的洞察，使得这本书具有了超越文学本身的现实意义，它是一剂清醒剂，提醒着我们警惕那些看不见的枷锁。

评分☆☆☆☆☆

这是一部展现了巨大野心和广阔抱负的作品，它试图在一个相对较小的叙事框架内，探讨诸如记忆的不可靠性、历史叙事的建构性以及个体在宏大变革面前的渺小与抗争等一系列宏大命题。作者的叙事手法极其大胆，他不断地在不同的时间点、不同的叙述视角之间进行跳转，这种“破碎化”的处理方式，本身就在呼应着书中人物们所面对的那个正在崩塌或重塑的世界。令人称奇的是，尽管叙事结构如此复杂，作者却始终保持着对核心情感的精准捕捉，那些关于失落、身份认同危机以及对“真实”的追寻，始终是牵引着读者的主线。我个人非常欣赏作者在描绘人物的内心挣扎时所展现出的那种近乎残酷的诚实，没有进行任何美化或简化，完全暴露了人类在面对意义真空时的脆弱性。这本书无疑需要读者投入相当的精力去解读和消化，它不是一本轻松的读物，但它所提供的智力回报和精神震撼是巨大的，它成功地将复杂性转化为了一种独特的艺术体验，值得被反复阅读和深入分析。

评分☆☆☆☆☆

从纯粹的文学技巧角度来看，这本书的语言风格展现了一种极度的克制与精准，它避开了华而不实的辞藻堆砌，转而追求一种凝练而富有张力的表达。作者的句子结构变化多端，长句的绵密舒展与短句的戛然而止形成了强烈的对比，这种句法上的张弛有度，完美地契合了叙事情绪的起伏。我发现作者在某些场景中，会刻意使用一种近乎新闻报道式的客观笔调来描述极其主观或暴力的事件，这种疏离感反而加剧了事件本身的恐怖和荒谬，形成了一种独特而令人不安的审美效果。此外，书中对环境和氛围的营造达到了出神入化的地步，那些关于光线、气味和声音的描写，几乎可以触碰到、闻到、听到，读者仿佛被完全抽离了自身的现实，被置于作者精心构建的感官空间之中。这种沉浸感并非廉价的感官刺激，而是基于对人类感知机制深刻洞察的艺术呈现。整本书读下来，感觉像是在观看一场艺术大师的慢镜头电影，每一个特写、每一个景深都经过了精确的计算和雕琢，文字的密度极高，值得细细品味每一个措辞的选择。

评分☆☆☆☆☆

这本书的结构设计简直是鬼斧神工，它摒弃了传统线性叙事的窠臼，采用了多线索交织、时间碎片化重组的方式，极大地挑战了读者的认知习惯，但最终的拼图完成时，却带来一种震撼人心的秩序感。初读时，可能会感到一丝迷惘，信息的密度极高，人物和事件的闪回穿插得让人需要时刻保持高度集中。然而，一旦适应了这种跳跃式的节奏，就会发现每一个片段、每一个看似无关紧要的对话，都在为最终的真相添砖加瓦。作者似乎对时间的本质有着深刻的理解，他不是在讲述一个故事，而是在解构一个复杂的历史片段，让读者亲手去整理和重建事实的全貌。这种互动式的阅读体验，极大地提升了阅读的参与感和智力上的满足感。更值得称道的是，作者在处理那些关键的哲学思辨时，并没有采用生硬的说教，而是将其巧妙地融入到情节的张力之中，让角色的命运去承载那些沉重的议题。这种深邃的思想内涵，使得这本书远超一般的娱乐消遣，它更像是一次对自身认知边界的探索。我建议读者在阅读过程中不妨多做标记和思考，这本书绝对值得反复咀嚼。

评分☆☆☆☆☆

这部作品的文笔着实令人眼前一亮，作者对宏大叙事的掌控力让人赞叹。它巧妙地将历史的厚重感与人物的细腻情感编织在一起，构建了一个复杂而引人入胜的世界。叙事节奏的把握堪称一绝，时而如涓涓细流般缓缓铺陈，细致入微地描摹环境与人物的内心挣扎；时而又陡然加速，如同疾风骤雨般将读者推向冲突的核心。我尤其欣赏作者在细节处理上的独到之处，那些看似不经意的场景描写，实则都暗藏着对更深层主题的隐喻。比如对一座古老城市的日常光影的捕捉，不仅仅是简单的风物速写，更像是为整个故事定下了一种宿命般的基调。角色塑造方面，每一个主要人物都拥有多重维度，他们的动机并非非黑即白，而是充满了灰色地带的纠结与挣扎，这种真实感极大地增强了故事的说服力。读到某个关键转折点时，我甚至不得不停下来，细细回味之前所有的铺垫，那种“原来如此”的恍然大悟，正是优秀文学作品的魅力所在。整体而言，这是一次酣畅淋漓的阅读体验，文字的力量被展现得淋漓尽致，让人在合卷之后仍久久不能平复心中的波澜，强烈推荐给所有追求阅读深度的读者。

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