法治国家架构下的行政紧急权力

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出版者:北京大学
作者:戚建刚
出品人:
页数:267
译者:
出版时间:2008-1
价格:32.00元
装帧:
isbn号码:9787301133743
丛书系列:
图书标签:
  • 风险
  • 法学
  • 政治学
  • 国家治理
  • 法治国家
  • 行政紧急权力
  • 权力制约
  • 紧急状态
  • 政府权力
  • 宪法审查
  • 危机管理
  • 公共安全
  • 司法监督
  • 紧急措施
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具体描述

《法治国家架构下的行政紧急权力》立足于转型期我国社会突发事件呈现出覆盖面广危害严重、发生频率高、种类复杂和国际化趋势加强等特点,提出应对突发事件需要研究法治国家架构下的行政紧急权力的观点。《法治国家架构下的行政紧急权力》从历史的角度分析了紧急权力的体制,指出了当代我国行政紧急权力体制的缺陷,阐述了重构我国行政紧急权力体制需要遵循的原则。《法治国家架构下的行政紧急权力》论述了确立行政紧急权力运作原则的标准及具体的内容,从国家监督机制和国际组织监督机制两方面分析了如何监督行政紧急权力,并且以我国起草突发事件应对法过程中所遇到的重点和难点问题为出发点,选择世界上紧急状态制度比较发达的六个国家的紧急状态法典的同类问题进行了深入的比较分析,并从目标模式、法体模式和制度模式三个方面具体阐述了突发事件应对法的基本内容。

好的,这是一份关于一本假设的书籍的详细简介,该书聚焦于行政权力与社会治理的平衡,但不涉及“法治国家架构下的行政紧急权力”这一主题。 --- 书名: 《现代社会治理的理论与实践:权力制衡、社会契约与制度创新》 内容提要: 本书深入剖析了现代国家在复杂社会结构中如何有效实施治理,重点探讨了权力在不同层级间的分配、制约以及社会各要素如何通过制度创新实现良性互动。全书围绕“治理的有效性、合法性与可持续性”三大核心议题展开,旨在为理解和构建适应新时代挑战的社会治理体系提供理论框架与实践指导。 第一部分:治理的理论基石:从主权国家到协同治理 本部分首先回顾了国家治理理论的演变历程,从传统的韦伯式官僚制模型出发,阐述了在后工业化时代,治理重心如何从“政府主导”转向“多主体协同”。 第一章:现代治理的边界与目标 探讨了现代社会治理的内涵,它不再仅仅是国家机器的单向管理,而是涉及政府、市场、公民社会及国际组织等多方参与的复杂过程。重点分析了治理目标如何从单一的“社会控制”扩展到包括“公共福祉最大化”、“风险管理”和“可持续发展”等多元维度。我们审视了在信息爆炸和全球化背景下,传统国家主权概念在治理层面的相对弱化与重构。 第二章:社会契约的再诠释:合法性与信任的构建 深入考察了当代社会契约论在治理实践中的应用。本书认为,治理的有效性根植于公民的“接受性”(Acceptability)。通过分析社会共识的形成机制,我们探讨了如何在多元文化和价值冲突的背景下,通过透明的决策过程、充分的公众参与和问责机制来重建和维护政府的治理合法性。特别关注了“数字民主”对传统协商机制带来的冲击与机遇。 第二章着重于构建“信任资本”,认为信任是社会运行的润滑剂,缺乏信任的治理必然导致高昂的交易成本和低效的社会动员。 第二部分:权力架构的解构与重塑:制衡机制与权力分散 本部分将焦点置于国家内部的权力分配体系,分析了如何通过精巧的制度设计来预防权力的滥用,并提升决策的质量与韧性。 第三章:分权体制下的部门协调与制约 详细分析了立法、行政、司法三大传统分支机构在现代治理中的功能重塑。本书强调“功能性分权”而非仅仅是机构间的相互制约。例如,研究了行政部门如何通过建立内部的自我审查机制,以及立法机构如何运用预算控制和政策评估工具,实现对行政效率的有效监督,而非仅仅是政治上的对抗。本章提供了多个国家在权力制衡实践中的案例对比。 第四章:地方自治与中央-地方关系的新范式 探讨了权力下放(Devolution)的理论基础和实践挑战。本书认为,有效的治理需要将决策权尽可能地推向最接近问题发生地。研究了不同类型的财政联邦制和行政委托模式,并评估了这些模式如何影响公共服务的供给效率和区域间的公平性。特别关注了地方政府在应对气候变化、城市化等跨区域挑战时,如何超越其传统职能界限,扮演更具创新性的角色。 第五章:公共利益的界定与冲突管理 本章聚焦于政策制定的核心困境:“公共利益”往往是动态变化且充满争议的。本书提出了一种基于利益相关者分析和风险评估的“协商式公共利益”构建框架。它侧重于发展一套系统的机制,用于识别和调和不同社会群体之间的利益冲突,确保政策的包容性,避免少数群体的权利被多数决的效率逻辑所牺牲。 第三部分:治理的工具箱:制度创新与技术赋能 本部分转向实践层面,分析了新的治理工具和制度创新如何提高治理的适应性和前瞻性。 第六章:绩效管理与公共服务再造 探讨了新公共管理(NPM)理念的演进与修正。本书主张,传统的“效率优先”目标需要与“公共价值”(Public Value)目标相结合。详细介绍了如何设计有效的“结果导向”的绩效指标体系,以及如何避免因过度量化而导致的“指标异化”现象。案例研究集中在公共服务的数字化转型(Digital Transformation)如何重塑服务交付流程。 第七章:风险治理与社会韧性 面对日益增加的系统性风险(如金融危机、流行病、供应链中断),本书强调治理体系必须具备“韧性”(Resilience)。本章分析了如何建立早期预警系统,如何进行情景规划,以及在危机爆发时,如何快速启动跨部门、跨层级的协调机制。治理的成功不再仅仅是避免危机,而是指系统在遭受冲击后恢复常态的能力。 第八章:公民参与的深化与新型问责制 考察了超越传统选举问责的问责机制。这包括“参与式预算”、“公民评议团”等直接民主工具的应用。本书强调,问责制必须是多向度的——不仅是对上负责,更重要的是对社会和未来的责任。通过技术手段,如区块链和大数据分析,如何实现更精准、更及时的问责反馈闭环,是本章的重点探讨内容。 结论:面向未来的治理蓝图 本书最后总结了现代治理面临的结构性挑战,并提出了构建一个“学习型、适应性强、价值驱动”的治理体系的愿景。它主张,成功的治理不是一套固定的规则,而是一个持续适应、不断自我修正的动态过程。 --- 本书特点: 理论的深度整合: 融合了政治学、社会学、公共管理学的前沿理论,形成一套自洽的治理分析框架。 实践的丰富案例: 提供了来自不同国家和地区的具体政策案例,支撑理论论述。 关注过程而非结果: 重点分析权力运行的机制和制度背后的逻辑,而非简单评判政策的成败。 目标读者: 政策制定者、公共管理专业学生、社会科学研究人员,以及所有关注国家治理现代化和制度创新的社会人士。

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读后感

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用户评价

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我是一名长期关注人权保障和公民自由的社会活动家,而《法治国家架构下的行政紧急权力》这本书,为我提供了一个非常重要的理论工具,来审视和分析国家在紧急状态下可能存在的权力扩张风险。书中对“紧急状态”的界定、触发条件以及解除机制的详细论述,让我认识到,任何形式的紧急权力都必须建立在坚实的法律基础之上,并且必须受到严格的监督和制约。作者对历史上一些因滥用紧急权力而导致人权侵犯的案例的深刻反思,令人警醒。他强调,即便在最严峻的危机面前,公民的基本权利也不能被随意剥夺,法律程序也不能被轻易绕过。这本书为我们如何监督和限制行政紧急权力的行使,提供了宝贵的理论依据。我尤其赞赏书中对“透明度”、“问责制”以及“公众参与”在紧急权力运行中的重要性的强调。这些机制的建立和完善,是防止权力滥用、保障公民权益的关键。尽管本书的理论深度很高,但我认为它对于任何关心国家治理和公民自由的人来说,都具有重要的阅读价值。它提醒我们,法治的生命力在于其对权力的持续约束,尤其是在最需要法治的时候。

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作为一名在高校从事国际关系研究的学者,我发现《法治国家架构下的行政紧急权力》这本书,提供了一个极其重要的研究视角,来理解当前全球治理体系面临的挑战。本书以“法治国家”为核心概念,审视了行政紧急权力在全球范围内的演变和实践。作者不仅深入探讨了国内法层面上的权力限制机制,也关注了国际法对行政紧急权力的约束作用,例如国际人权法、国际人道法等。我尤其欣赏书中对“全球性危机”与“国家主权”之间关系的探讨。在面对疫情、气候变化、恐怖主义等跨国界危机时,国家主权是否以及如何在多大程度上受到行政紧急权力的影响?这本书提供了一个富有洞察力的分析框架。作者通过对不同国家应对全球性挑战时所采取的紧急措施的比较研究,揭示了在实践中可能存在的诸多问题,例如权力扩张的诱惑、公民权利的潜在风险,以及国际合作的复杂性。这本书不仅提升了我们对行政紧急权力理论层面的认识,更重要的是,它引导我们思考,如何在全球化的时代,在法治的框架下,更好地应对共同的挑战,同时维护国家主权和公民的合法权益。

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这本书对于我这样一个长期关注全球治理和公共政策的研究者来说,简直就是一场思想盛宴。它以一种宏大而细腻的视角,解构了法治国家在面对各类突发事件时,行政权力如何被赋予、如何被限制,以及其内在的张力所在。《法治国家架构下的行政紧急权力》不仅仅是对某个国家或地区行政紧急权力实践的孤立考察,而是将其置于全球法治文明演进的大背景下进行审视。作者深入探讨了不同法域、不同政治体制下,行政紧急权力运行的共性与差异,并通过对国际人权法、比较宪法学等前沿理论的运用,构建了一个多维度的分析框架。我尤其欣赏书中对“权力失控”的风险防范机制的深入研究,它列举了从立法层面的授权明确、司法审查的有效介入,到社会层面的信息公开、公民参与等多种路径,力求为行政紧急权力的“驯服”提供全方位的保障。这种系统性的思考,对于我们在制定和评估国家层面的应急预案、以及研究国际合作应对全球性危机(如疫情、气候变化等)时,具有极强的借鉴意义。书中对历史案例的批判性分析,更是令人警醒,它揭示了即便是声称基于法治的权力行使,也可能在特定条件下演变成对公民权利的侵犯,这提醒我们,法治的生命力在于其对权力的持续约束和对公正的永恒追求。

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我是一位对公民教育和法治普及充满热情的普通市民,读完《法治国家架构下的行政紧急权力》这本书,我感觉自己对“法治”和“国家权力”有了更清晰、更深刻的认识。书中的内容虽然涉及一些学术理论,但作者的写作风格非常通俗易懂,就像一位老师在给我讲课一样。他用大量的实例,把“行政紧急权力”这个听起来有些遥远的词语,变得生动有趣。我明白了,原来在我们日常生活中,国家也会有一些特殊的权力,比如在发生地震、洪水或者疫情的时候,政府可以为了保护大家的安全而采取一些临时的措施。但是,这些权力并不是可以随意使用的,它们必须受到法律的约束。书中对“依法行政”的强调,让我觉得非常安心。它让我知道,即使在最紧急的时候,国家也不能为所欲为,必须尊重每个人的权利。我尤其喜欢书中关于“监督”的部分,它告诉我,作为公民,我们也有权利去了解政府是如何使用这些特殊权力的,并且可以对不当的行为提出质疑。这本书让我觉得,法治不仅仅是抽象的法律条文,而是与我们每个人的生活息息相关。它让我更加坚信,一个真正法治的国家,才是最能保障我们安全和自由的国家。

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读完《法治国家架构下的行政紧急权力》,我最大的感受是,这本书为我打开了一扇认识现代国家运作的新窗口。作为一名对政治学和法律理论都有所涉猎的普通读者,我一直对国家权力如何运行、又如何受到限制感到好奇。这本书恰恰回答了我的许多疑问。它没有用高深的学术语言来吓唬人,而是用一种清晰、逻辑严谨的方式,将“行政紧急权力”这一抽象的概念,变得具体而鲜活。书中对于“法治国家”的定义和内涵的阐述,让我明白了法律不仅仅是规章制度的集合,更是一种保障公民权利、约束国家权力的基本原则。而“行政紧急权力”,则是在这种法治框架下,国家在面临重大危机时,为了维护公共利益和秩序而采取的一种特殊权力。作者通过大量的历史案例和理论分析,展示了这种权力在不同时期、不同国家是如何被使用、被限制的。我尤其喜欢书中关于“权力制衡”的论述,它清晰地说明了,即便是在紧急状态下,行政权力也必须受到立法、司法以及社会监督的约束,以防止权力的滥用。这种对权力边界的清晰界定,让我对现代国家的运行机制有了更深刻的理解。这本书不仅仅是一本学术著作,更是一部关于公民权利与国家权力关系的深刻反思。

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作为一个对政治哲学和国家理论有浓厚兴趣的普通读者,我被《法治国家架构下的行政紧急权力》这本书深深吸引。它并没有使用过于晦涩的专业术语,而是用一种清晰、逻辑严密的语言,将一个复杂而重要的议题展现在我面前。书中关于“国家合法性”与“紧急权力”之间关系的探讨,让我对“依法治国”有了更深层次的理解。我一直认为,国家存在的根本目的在于保障公民的权利和福祉,而法治则是实现这一目标的最有效途径。然而,当国家面临前所未有的危机时,其维护自身存在和秩序的权力是否能够突破法治的藩篱?这本书的回答是肯定的,但同时也是审慎的。它强调,即便是在紧急状态下,行政权力的行使也必须符合法治的基本精神,即权力来源的合法性、行使过程的合规性、以及最终结果的公正性。书中对“紧急状态”的定义、触发条件、以及解除机制的分析,都为我们理解国家在危机应对中的角色提供了重要的理论框架。作者对不同时期、不同国家在处理紧急事务时所采取的措施进行了深入的比较研究,这使得我们可以看到历史的演变和不同文明在面对相似挑战时的智慧与局限。我尤其喜欢书中那种客观、中立的分析风格,它不回避问题,也不夸大成就,而是以一种深刻的洞察力,揭示出法治国家在应对紧急权力时的脆弱性与韧性。

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我是一位大学法律系的学生,正在准备我的毕业论文,而《法治国家架构下的行政紧急权力》这本书,可以说是我研究过程中遇到的最重要的一本参考书。它为我提供了非常扎实的理论基础和丰富的案例支撑。书中对于行政紧急权力合法性来源的论证,从“权力契约论”到“社会需求论”,再到“法治原则的内在要求”,进行了非常全面的梳理和评价。这让我能够更清晰地认识到,行政紧急权力的行使并非仅仅是政府意志的体现,而是与国家存在的根本目的、公民权利的保障以及社会秩序的维护紧密相连。我特别赞赏书中对“权力边界”的细致描绘。作者并没有简单地将行政紧急权力视为一种“不受约束”的特殊权力,而是通过对授权立法、司法审查、行政复议、信息公开等多重制约机制的详细阐述,构建了一个严密的权力“笼子”。这对于我在论文中探讨如何进一步完善我国行政紧急权力运行的法律制度,具有极其重要的指导意义。此外,书中对一些典型案例的深入剖析,例如在自然灾害、公共卫生危机、甚至社会动荡等情况下的政府应对策略,都展现了理论与实践之间的复杂互动。这些案例分析不仅让我理解了理论知识的应用,更重要的是,它让我看到了在现实世界中,法治理念是如何被挑战、被实践、以及被塑造的。

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对于我这样一位对历史和政治制度演变有着浓厚兴趣的业余爱好者来说,《法治国家架构下的行政紧急权力》这本书,是一次穿越时空的思想旅行。作者以严谨的学术态度,将我们带回到一个个历史的十字路口,审视当国家面临重大危机时,那些掌握行政权力的人是如何做出抉择,这些抉择又是如何受到当时法律和社会环境的影响。书中对不同时代、不同国家在处理紧急事件时所采取的措施的比较分析,让我看到了人类文明在应对危机时的共同挑战,以及由此产生的不同解决方案。我特别喜欢书中对“权力与责任”关系的深刻探讨。作者清晰地指出,行政紧急权力并非是一种无条件的授权,而是在特定条件下,国家为履行其保障公共利益和秩序的责任而必须承担的一种特殊义务,同时,这种权力也伴随着巨大的责任。书中对法律在限制和规范这种权力方面的作用的详细论述,让我明白了法治的重要性,即使是在混乱和不确定的时期。这本书并没有简单地罗列事实,而是通过深入的分析,揭示了权力运作的内在逻辑,以及法治精神在其中的价值和意义。

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作为一名关注公共政策和社会治理的独立学者,我对《法治国家架构下的行政紧急权力》这本书的评价是:它提供了一个极其宝贵的学术视角,让我们能够以一种更深邃、更系统的方式来理解国家治理的复杂性。本书的独特之处在于,它没有将行政紧急权力孤立地看待,而是将其置于“法治国家架构”这个更宏大的框架之下进行审视。这意味着,即便在最严峻的紧急时刻,行政权力的行使也必须受到法治原则的约束,必须尊重公民的基本权利,并且必须遵循既定的法律程序。作者通过对历史文献、法律条文、以及大量案例的深入研究,揭示了行政紧急权力与法治精神之间既存在内在的张力,又存在相互促进的可能性。他没有回避权力扩张的危险,但也看到了在法治框架内,行政紧急权力能够成为维护社会秩序、保障公民生命财产安全的有力工具。书中对“比例原则”、“必要性原则”、“合法性原则”等核心法律概念在紧急状态下的具体应用进行了深入浅出的阐释,这对于我们理解如何在不牺牲法治的前提下,实现有效的危机应对,具有极其重要的理论和实践意义。我尤其欣赏书中对不同国家在处理紧急事务时所采取的政策和法律制度的比较分析,这为我们反思和借鉴提供了丰富的经验。

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作为一名在基层政法系统工作多年的普通公务员,读到《法治国家架构下的行政紧急权力》这本书,我内心真是五味杂陈,既有豁然开朗的学术洞见,也有对现实困境的深刻反思。这本书的理论高度毋庸置疑,它清晰地阐释了在现代法治国家语境下,行政紧急权力的边界、合法性基础以及限制机制。作者没有停留在空泛的理论推演,而是将抽象的法理概念与具体的案例相结合,比如书中对历史上一系列重大突发事件中政府应对措施的分析,从法律条文的适用、权力运行的逻辑到最终的社会影响,都进行了细致入微的剖析。这让我深刻认识到,所谓的“紧急状态”并非是权力扩张的“真空地带”,而是受到法治原则最严峻考验的时刻。每一次权力的介入,都必须建立在坚实的法律依据之上,并受到透明的监督和制约。书中关于“比例原则”、“必要性原则”以及“程序正义”在紧急权力行使中的应用,给了我很多启发。在日常工作中,我们有时会面临一些处理效率与法律合规性的两难选择,这本书让我明白,即便是面对再紧急的情况,也不能以牺牲法治为代价。同时,它也指出了现有法律框架中可能存在的模糊之处和潜在的实践难题,这对于我们这些一线执行者来说,是宝贵的警示和改进的方向。这本书并非一本轻松的读物,需要读者具备一定的法律基础和政治学素养,但一旦深入阅读,便会发现其价值所在,它不仅提升了理论认知,更重要的是,它引导我们思考如何在实践中更好地践行法治精神,即便是在风云变幻的紧急时刻。

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