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《社会管理与社会救助论:政策与实务的视角》由中国劳动社会保障出版社出版。
好的，这是一本关于社会管理与社会救助的图书简介，内容详实，旨在展现其独特的视角与深度。 --- 图书名称：《现代社会治理的基石：社会管理与社会救助的理论、实践与未来》 内容简介 在当代社会，随着经济结构的深刻变革与人口老龄化、城市化进程的加速，社会治理的复杂性与精细化要求日益凸显。《现代社会治理的基石：社会管理与社会救助的理论、实践与未来》一书，正是立足于这一时代背景，对社会管理与社会救助这一核心领域进行系统性、前瞻性的深度剖析。本书并非对既有知识的简单复述，而是致力于构建一个融合了社会学、政治学、公共管理学及法学视角的综合性分析框架，旨在为理解和优化现代社会的安全网提供理论支撑与实践路径。 本书分为五个核心部分，层层递进，力求全面覆盖该领域的理论基础、历史演变、当前困境与未来趋势。 第一部分：社会管理与社会救助的理论溯源与时代语境 本部分着重于为全书奠定坚实的理论基础。我们首先追溯了“社会管理”概念自早期福利国家理论萌芽至今的演变历程，重点分析了从传统的“国家干预”模式向现代“社会共治”模式转型的内在逻辑。 在理论构建上，本书引入了“社会风险累积理论”与“治理能力现代化模型”，用以解释为何在物质财富积累的同时，社会结构性风险（如就业不稳定、家庭功能弱化等）反而加剧，并探讨了政府、市场、社会组织在应对这些风险时的角色分工与协同机制。 特别值得一提的是，本部分对“社会救助”的哲学基础进行了深刻反思。救助不再被简单视为慈善或恩赐，而是被界定为公民的基本权利与社会契约的体现。我们详细考察了康德伦理学在构建社会正义框架中的应用，以及马斯洛需求层次理论在确定救助优先序时的指导意义。这部分为后续的实践探讨提供了坚实的价值判断基准。 第二部分：全球视野下的社会管理实践比较研究 理解中国特色的社会管理，离不开对国际经验的借鉴与反思。本部分聚焦于全球范围内具有代表性的社会管理模式，通过跨国案例比较研究，提炼出不同制度环境下的治理有效性。 我们选取了三个典型的模式进行深入剖析： 1. 北欧模式（高福利国家范式）： 重点分析其“普遍主义”福利体系如何通过高税收、强监管实现社会风险的广泛分摊，并考察其在面对移民融合与财政可持续性压力时的调整策略。 2. 盎格鲁-撒克逊模式（残留型/市场导向范式）： 侧重研究英国的“社会企业”理念如何嵌入到公共服务提供中，以及美国地方政府在社区治理中对非营利组织赋权的实践及其局限性。 3. 东亚模式（发展型国家范式）： 借鉴日本和韩国在快速工业化进程中建立的半国家半市场化的社会保障体系，探讨其在应对快速老龄化带来的结构性冲击时的应对措施。 通过对这些模式的解构与比较，本书旨在帮助读者识别出不同管理哲学在实践中可能产生的“溢出效应”与“系统摩擦”，为本土化创新提供多维度的参照系。 第三部分：社会救助体系的精细化设计与精准滴灌 社会救助是社会管理体系中最直接关乎民生的环节。本部分将理论推向实践的“最后一公里”，专注于救助标准的科学制定、资金的有效分配以及受助群体的精准识别。 本书核心讨论了“救助公平性”与“救助效率性”之间的动态平衡问题。我们详细论述了如何运用大数据和人工智能技术，构建多维度风险评估模型，以超越传统的收入核查，实现对“隐性贫困”和“临时性致困”群体的有效识别。 在救助形式上，本书超越了传统的现金转移支付，引入了“能力建设型救助”（Capability-Based Assistance）的概念。这包括对技能培训、心理辅导、就业支持等非物质化服务的系统性整合，旨在将救助对象从被动的受助者转化为主动的社会参与者。此外，我们还探讨了社会保险与社会救助之间的衔接机制，强调构建“多层次、全方位”的社会安全网的必要性。 第四部分：社会力量参与和社区层面的创新实践 现代社会管理的核心特征是“共建、共治、共享”。本部分将焦点下沉至社区层面，重点研究社会力量在填补政府服务空白、提升治理柔性方面的关键作用。 书中详尽分析了“社会工作介入模式”在危机干预、家庭支持、特殊群体融入等方面的专业化应用。我们通过多个鲜活的案例，展示了社工如何充当“粘合剂”的角色，将分散的资源汇聚起来，实现个案的精准帮扶与社区的整体活力提升。 同时，本书批判性地考察了“政府购买服务”的现状与挑战。我们强调，有效的社会力量参与必须建立在清晰的权责界定、合理的激励机制和透明的监督评估体系之上，避免“以购代管”和“项目化思维”对社会组织自主性的侵蚀。本部分还对数字技术赋能社区治理的潜力进行了前瞻性探讨，例如利用社区信息平台实现信息共享和互助网络的构建。 第五部分：面向未来的挑战：可持续性、韧性与伦理前沿 展望未来，社会管理与社会救助面临着诸如气候变化导致的生存风险、全球产业链重构引发的结构性失业，以及技术进步带来的数据安全与伦理挑战。 本部分的理论创新在于提出了“社会治理韧性”（Societal Governance Resilience）的概念，主张社会管理体系不仅要能应对日常的常态化需求，更要具备快速吸收冲击、自我修复和适应突发灾难的能力。我们探讨了如何通过分散化决策、建立多重应急响应机制来增强这种韧性。 在伦理前沿方面，本书严肃讨论了算法决策的公正性问题。当AI被用于风险评估和资源分配时，如何确保决策过程的透明度、可解释性，以及如何防止“算法偏见”对弱势群体的二次歧视，是本部分着重探讨的议题。最后，本书总结了构建一个更加公平、更具包容性的未来社会治理框架所必须坚持的核心价值。 --- 本书特点： 1. 理论深度与实践广度结合： 既有对西方经典理论的批判性继承，又有对本土复杂现实的深度嵌入。 2. 视角多元化： 融合了公共政策、社会福利、组织行为学等多个学科的分析工具。 3. 前瞻性强： 重点讨论了数字化、人口结构变迁带来的新型社会风险管理策略。 本书适合高等院校社会学、公共管理、社会工作等相关专业的师生研读，亦是政府部门、社会组织从业者及关注社会发展议题的政策研究人员的重要参考读物。通过阅读本书，读者将能系统掌握社会管理与社会救助的内在逻辑，并具备分析和应对复杂社会治理问题的能力。
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