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现代法治视野下的可持续发展路径探析：一部聚焦前沿环境治理与资源战略的法学著作 图书名称： 环境与资源保护法论丛（第4辑） 图书简介： 本辑《环境与资源保护法论丛》（第4辑）汇集了当代中国环境法学、资源法学领域最具洞察力和创新性的研究成果。本论丛秉持以问题为导向、以实践为基础、以理论创新为驱动的学术立场，深入剖析了在“人与自然生命共同体”理念指导下，我国环境与资源保护法律体系所面临的新挑战、新机遇及其未来发展方向。全书内容结构严谨，涵盖了从宏观的立法理念革新到微观的司法实践疑难的广泛议题，旨在为推动生态文明建设提供坚实的法治保障。 第一部分：环境法治的理论基础与价值重塑 本部分着眼于环境法理的深刻变革，探讨了在新的历史方位下，环境法所承载的价值体系的重构。 1. 生态文明视域下的环境法价值重构： 深入剖析了生态文明建设对传统环境法学的冲击与重塑作用。研究不再局限于传统的污染防治范畴，而是将目光投向了生态系统的整体保护与功能维护。重点讨论了如何将“生态整体性”原则有效融入法律规范设计之中，超越了单一的损害赔偿模式，探讨建立适应生态系统复杂性的责任承担机制。强调了环境法从“末端治理”向“源头预防”转型的理论逻辑支撑。 2. 公平与代际正义的法理探究： 本章聚焦于环境权利的当代伦理基础。探讨了代际正义在环境资源分配与利用中的体现，特别是针对气候变化、生物多样性丧失等跨代际影响深远的议题，分析了现有法律框架在保障未来世代环境权益方面的局限性。同时，对环境不平等问题进行了细致的辨析，研究了弱势群体在环境风险中遭受的过度暴露现象，并探讨了环境正义（Environmental Justice）理念如何通过法律制度得到有效落实，以确保环境治理成果的普惠性。 3. 环境风险的法律规制与事前预防原则的深化理解： 针对现代工业活动带来的复杂、不可逆转的潜在环境风险，本研究深入阐释了“预防为主”原则在法律层面的具体化路径。研究内容包括风险评估的法律标准、不确定性下的审慎决策机制（Precautionary Principle）在行政许可和环境影响评价（EIA）中的具体操作细则，以及如何构建应对“未知风险”的弹性法律框架。 第二部分：资源法领域的重大挑战与制度创新 本部分聚焦于自然资源管理的核心领域，探讨了在国家所有权框架下，如何实现资源利用效率与生态承载力的平衡。 1. 土地资源集约利用的法律保障： 详细考察了我国耕地保护制度的法律基础与实践困境。重点分析了国土空间规划（“多规合一”）对土地利用管控的革命性影响，探讨了如何通过法律手段强化规划的严肃性和强制性。对新增建设用地指标的分配、集体建设用地入市的法律风险控制，以及闲置、荒芜土地的有效回收机制进行了深入研究。 2. 水资源法律制度的系统性重构： 聚焦于水资源短缺与水环境污染的双重压力。研究深入分析了“最严格水资源管理制度”在法律执行层面遇到的障碍，特别是水权交易制度的法律架构设计与市场化改革中的公平性考量。对流域协同治理的法律机制进行了比较研究，探讨了跨行政区水污染防治的法律责任划分与协调机制。 3. 矿产资源管理的市场化改革与生态修复责任的绑定： 探讨了矿业权出让制度的市场化改革对资源配置效率的影响。本研究的核心在于，如何将矿山地质环境恢复治理的义务，通过法律契约和担保机制，与矿业权本身的经济利益进行刚性绑定，确保“谁开发、谁保护，谁破坏、谁修复”的原则落到实处，并研究了国家对废弃矿区的生态修复责任的法律界限。 第三部分：污染防治与生态修复的法律技术前沿 本部分深入探讨了针对大气、水体、土壤等具体环境要素的治理创新，特别是新业态、新污染物带来的法律空白。 1. 大气污染防治：从总量控制到协同减排的法律路径： 分析了“区域联防联控”机制的法律效力与协调难题。重点研究了温室气体排放权交易市场的法律监管体系，探讨了碳汇交易的法律属性与合规性要求。针对挥发性有机物（VOCs）等复杂污染物的治理，研究了企业内部环境管理体系的法律化要求。 2. 土壤污染防治：风险管控与修复责任的法律分配： 细致剖析了《土壤污染防治法》中对污染地块风险管控与修复的法律责任划分。研究了政府监管责任、企业主体责任以及修复资金筹集的法律机制。尤其关注“污染推定”原则在土壤污染认定中的适用范围与法律边界，以及修复效果的长期监测与法律保障。 3. 新污染物治理的法律应对： 针对持久性有机污染物（POPs）的更新以及新兴化学物质的法律规制，研究了我国现有化学品环境管理体系（如《新化学物质环境管理办法》）在风险预警和信息公开方面的不足，并探讨了引入欧盟REACH法规中风险评估与注册制度的本土化改造可能性。 第四部分：环境执法、司法与国际合作的实务前沿 本部分关注环境法律的实施效果，探讨了行政、司法在环境治理中的协同作用，以及我国参与全球环境治理的法律实践。 1. 环境行政执法的效能提升与法律抗辩： 针对环境行政处罚实践中常见的程序瑕疵和自由裁量权过度问题，本研究提出了强化行政指导、引入技术性辅助裁量模型的建议。深入分析了按日连续处罚、查封扣押等强制措施的法律适用条件与司法审查路径，旨在提高执法的精准性和威慑力。 2. 环境公益诉讼的拓展与深化： 总结了近年来环境公益诉讼的典型案例，分析了检察机关提起诉讼、社会组织提起诉讼在证据要求、诉讼请求范围上的差异。重点探讨了环境修复替代性方案的法律确认机制，以及对惩罚性赔偿制度在环境侵权案件中适用的法律障碍与突破口。 3. 气候治理与国际环境法：我国的法律实践与制度对接： 研究了《巴黎协定》框架下，我国履行减排承诺所涉及的国内法律配套建设，包括国家自主贡献（NDC）目标转化为具有约束力的国内法律义务的途径。探讨了应对气候变化引发的生物多样性损失（如深海采矿、气候难民等）的国际环境法义务，以及相关国际条约在国内的转化路径。 本辑论丛的出版，不仅是对当前环境与资源保护法学研究成果的一次系统性梳理与展示，更肩负着为未来我国生态文明法治建设提供前瞻性思想和具体制度方案的历史使命。
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