公共行政管理学新编 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:华东师范大学出版社

作者:金太军 编

出品人:

页数:304

译者:

出版时间:2006-4

价格:29.00元

装帧:简裝本

isbn号码:9787561746110

丛书系列:

图书标签:

• 管理学
• 公共行政
• 行政管理
• 政治学
• 管理学
• 公共政策
• 组织行为
• 政府管理
• 行政改革
• 公共服务
• 决策学

《公共行政管理学新编》图书简介 本书是一部系统阐述公共行政管理核心理论、方法与实践的学术专著。作者基于对国内外公共行政领域最新研究成果的深入梳理与提炼，结合中国特色社会主义建设的生动实践，力求构建一个既具理论深度又不乏实践指导意义的分析框架。本书旨在为读者提供一个理解和掌握现代公共行政管理运作规律的全面视角，是政策制定者、行政管理者、相关专业学生以及所有关心公共事务的公民的必备读物。 核心内容概览： 第一部分：公共行政的理论基础与演进 本部分深入探讨了公共行政学的学科起源、发展脉络及其核心概念。我们将从其在西方国家早期产生的社会背景出发，追踪其在不同历史时期所经历的范式转换，如从强调效率和专业化的“科学管理”时代，到关注民主、公平与问责的“新公共行政”时代，再到拥抱市场机制和绩效导向的“新公共管理”思潮，以及当前倡导协同治理、参与和公民责任的“公共服务治理”或“新公共治理”等。理论的梳理旨在帮助读者理解公共行政的内在逻辑及其社会功能的演变，从而更好地把握其在当代社会转型中的作用。 第二部分：公共组织的设计与运作 本部分聚焦于公共组织作为行政管理实体，其结构、职能与内部运作机制。我们将详细分析各类公共组织的类型，如政府部门、事业单位、公共服务机构等，并探讨不同组织结构模式（如层级制、矩阵制、网络化组织）的优劣势及其适用性。此外，本书还将深入研究公共组织内部的关键管理职能，包括人力资源管理（招聘、培训、激励、绩效评估）、财务管理（预算编制、执行与监督）、信息管理与技术应用（电子政务、数据分析），以及风险管理与危机应对等。对组织运作机制的剖析，旨在为读者提供设计和优化公共组织、提升行政效率的理论工具与实践思路。 第三部分：公共政策的制定与执行 公共政策是公共行政的核心产物。本部分将系统介绍公共政策的整个生命周期，从问题识别、议程设置、政策制定（包括各种分析工具和决策模型的使用）、政策合法化，到政策执行（包括组织协调、资源配置、激励与约束机制）以及政策评估（绩效评估、影响评估、效果评估）。本书特别强调在中国情境下，政策制定的政治性、社会性和技术性相互交织的特点，以及政策执行中的“最后一公里”问题。通过对政策过程的详细阐释，帮助读者理解政策如何从理念转化为行动，并最终服务于公共利益。 第四部分：公共服务的提供与创新 公共服务是公共行政最终面向公民的实践。本部分深入探讨了公共服务的概念、类型、质量标准以及服务提供模式。我们将分析传统公共服务模式的局限性，并重点介绍当前公共服务改革的趋势，如服务导向、用户体验、精细化管理以及“互联网+政务服务”等创新模式。此外，本书还将讨论如何通过政府与社会力量的协同合作，如公私伙伴关系（PPP）、政府购买服务等方式，提升公共服务的效率、可及性和满意度。对公共服务供给的深入分析，旨在引导读者思考如何更好地满足公民日益增长和多元化的服务需求。 第五部分：公共行政的绩效与问责 绩效和问责是衡量公共行政质量和合法性的关键维度。本部分将探讨如何科学地衡量和管理公共行政绩效，包括绩效指标的设计、绩效数据的收集与分析、绩效考核与结果应用等。本书将介绍多种绩效管理模式，并结合中国特色的绩效管理实践进行案例分析。同时，我们将深入研究公共行政问责的理论基础和实践形式，包括法律问责、政治问责、行政问责、社会问责等，并分析如何构建有效的问责机制，保障公共权力在阳光下运行，维护公民的合法权益。 第六部分：公共行政的改革与发展 进入21世纪，公共行政面临着前所未有的挑战和机遇。本部分将对当前全球公共行政改革的重点方向进行梳理，如电子政务的深化应用、大数据在公共管理中的作用、应对全球性挑战（如气候变化、公共卫生危机）的治理模式、以及如何构建更具韧性和适应性的公共行政体系。本书还将特别关注中国公共行政改革的最新进展和未来趋势，如深化“放管服”改革、推进治理体系和治理能力现代化、构建共建共治共享的社会治理格局等。本部分旨在为读者提供一个前瞻性的视野，引导其思考公共行政在未来社会发展中的角色和方向。 本书特色： 理论与实践相结合： 既有扎实的理论根基，又紧密联系中国实际，通过丰富的案例分析，增强了内容的实践指导意义。 体系化与前沿性： 构建了公共行政学的完整知识体系，并积极吸收和阐述了该领域的最新研究成果和改革前沿。 逻辑清晰与语言严谨： 结构设计合理，章节之间逻辑连贯，语言表达准确、专业，易于读者理解和掌握。 面向广泛读者群体： 既适合高等院校相关专业师生学习使用，也为各级政府部门的行政管理者、政策研究人员以及关心公共事务的公民提供重要的参考价值。 《公共行政管理学新编》力求为读者搭建一座理解和驾驭复杂公共行政世界的桥梁，激发读者对公共治理的深入思考，共同探索更有效、更公正、更具活力的公共行政新路径。

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这本书的行文风格，与其说是一本严肃的教科书，不如说更像是一场与领域内资深专家的深度对话。语言富有节奏感和思辨性，很少使用那种故作高深的术语堆砌，而是通过精准的类比和富有画面感的描述来阐释复杂的管理学原理。比如，在阐述“公共价值”的生成机制时，作者没有采用抽象的哲学思辨，而是通过一个关于社区垃圾分类决策的微观案例，层层剥茧地展示了不同利益相关方如何共同塑造最终的公共产出。这种“由小见大”的叙事策略，极大地增强了理论的可操作性和代入感。此外，书中对研究方法的介绍部分也处理得非常到位，它没有仅仅停留在定性还是定量方法的简单区分，而是探讨了在真实复杂的行政情境中，研究者如何灵活地整合多种工具，以期获得更具穿透力的解释。对于致力于提升实际工作能力的管理者和研究生来说，这无疑是一份极具价值的“工具箱”。

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最后，我想谈谈这本书在结构收尾上的高明之处。很多教材在接近尾声时，往往会陷入一种知识点的简单回顾，或者突然转向对未来趋势的浮夸预测，使得整本书的收束显得虎头蛇尾。但《公共行政管理学新编》的收尾部分却出乎意料地稳健且富有前瞻性。它没有给出简单的“结论”，而是搭建了一个“反思性实践”的闭环框架。作者最后落脚点在于强调终身学习和系统性思维的培养，鼓励读者将书中的理论模型作为思维的“脚手架”，而非僵化的教条。书中列举的一系列开放式讨论题和行动导向的任务，明显是鼓励读者带着批判性的眼光，走出课堂，去审视自己日常接触到的公共服务场景。这种设计将阅读的终点，巧妙地转化为了个体行动的起点，成功地将一本静态的学术著作，变成了一种持续激发思考的动态学习资源。整体而言，这是一部能够持续陪伴读者成长的精品力作。

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初读这本教材时，我最深刻的印象是它那股打破陈规的勇气。传统的公共行政书籍往往会陷入对权力结构和官僚体系的僵化描述，充斥着大量的历史回顾和宏大叙事，读起来很容易让人感到枯燥和脱节。然而，这本书似乎另辟蹊径，它开篇就抛出了一个极具挑战性的议题——在数字时代，政府的边界在哪里，以及如何平衡效率与民主的永恒张力。作者的笔触细腻而富有洞察力，尤其是在探讨“服务型政府”转型时，没有停留在概念的罗列，而是深入剖析了跨部门协作中的权力博弈和资源配置难题。我特别欣赏它引入了大量的国际前沿案例，比如北欧国家的数字化治理经验与亚洲新兴经济体的敏捷治理模式的对比分析，这种横向的、全球视野的比较研究，极大地拓宽了我对“行政”二字的理解边界。这本书显然不是在重复讲授已有的知识点，而是在积极引导读者去思考未来，去构建一套适应快速变化社会环境的治理框架。

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深入阅读中后段，我开始注意到本书在处理“伦理与问责”这一敏感议题时的深刻性。许多行政学的著作往往将伦理视为一种外部约束，或是简单的法律条文遵守，但这本书则将其内化为现代公共治理的核心驱动力之一。它没有回避公共部门在信息不对称背景下可能出现的道德困境，而是引入了“美德伦理”在公务员选拔和绩效评估中的潜在应用。特别是书中对“透明度”和“保密性”之间微妙平衡的探讨，作者提出了一个非常精妙的框架，即“分层级信息披露模型”，这对于那些需要在保护公民隐私和满足公众知情权之间周旋的实践者来说，无疑是一盏指路明灯。这种对理论深水区的挖掘，以及对现实操作边界的精准把握，使得这本书的学术价值和实践指导意义达到了一个很高的统一点。读完这部分内容，你会有一种被提醒、被教导的敬畏感，意识到公共服务绝非仅仅是流程的执行，更是一种道德责任的履行。

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这本《公共行政管理学新编》的封面设计就给我一种耳目一新的感觉，色彩搭配大胆又不失稳重，中间的抽象图形似乎在暗示着现代公共管理复杂而又相互关联的系统性。我拿起这本书时，首先注意到的是它的纸张质感，厚实且略带磨砂的触感，让人联想到知识的深度和沉淀。装帧工艺也相当精良，即便是经常翻阅，书脊也没有出现任何松动的迹象，这点对于经常需要查阅资料的读者来说至关重要。内页的排版布局非常清晰，字体选择既考虑到了长时间阅读的舒适度，又保证了关键术语的醒目程度。尤其是一些图表和案例分析部分，图文并茂，逻辑线索极其清晰，使得那些原本晦涩难懂的理论概念变得生动起来，仿佛作者在用一种非常亲和的方式，邀请我们进入公共行政的宏大叙事之中。这本书的整体视觉传达，无疑是在向读者传递一个信号：这是一部经过精心打磨、内容严谨且注重用户体验的学术著作。光是这份对细节的执着，就足以让人对接下来的阅读内容充满期待。

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