公务员公共管理核心内容读本-公务员公共管理核心内容培训用书 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:中国人事

作者:汪玉凯

出品人:

页数:272

译者:

出版时间:2007-5

价格:25.00元

装帧:

isbn号码:9787801893574

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• 理论学习

《公共管理学导论：理论与实践》 内容简介： 本书旨在为公共部门的管理者和从业者提供一个全面而系统的公共管理理论框架。它不仅梳理了公共管理学的核心概念、重要理论流派及其演进脉络，更着重于将这些理论知识与现实的公共服务实践紧密结合。本书的编写力求在理论的深度与实践的可操作性之间取得平衡，帮助读者理解公共部门所面临的复杂挑战，并掌握应对这些挑战的有效工具和方法。 第一部分：公共管理的基本概念与范式演进 本部分将深入探讨公共管理学的基石。我们将从“公共性”的本质出发，界定公共管理的独特性质，并分析其与私营部门管理、非营利组织管理的异同。随后，我们将回顾公共管理思想的演变历程，重点介绍包括传统官僚制、新公共管理（NPM）及其批判、以及后新公共管理（Post-NPM）等关键范式。每一范式的兴起与衰落都深刻地反映了社会对政府职能和效率的不同期待，理解这些演进有助于我们把握当前公共管理改革的逻辑和方向。我们将详细阐释各范式下的核心理念，如效率、效果、问责、民主、参与等，并分析其在实践中的具体体现和局限性。 第二部分：公共部门的组织与治理 本部分聚焦于公共部门的组织结构、运作机制以及治理模式。我们将深入剖析不同类型的公共组织（如政府机构、事业单位、公共企业等）的特点、优势与劣势，并探讨组织设计、权力分配、决策流程等关键问题。在此基础上，本书将重点介绍现代公共治理的理念与实践，包括政府与市场、政府与社会的合作关系，以及公民参与、利益相关者协商等内容。我们将分析网络化治理、协同治理等新型治理模式的内涵及其在解决复杂公共问题中的作用。此外，我们还将探讨公职人员的职业伦理、领导力发展以及人力资源管理在公共部门中的特殊性，强调道德责任、公众信任和公共服务精神的重要性。 第三部分：公共政策的制定、执行与评估 本部分将引导读者全面理解公共政策的全生命周期。我们将详细阐述政策议程的形成、政策目标的设定、政策方案的设计与选择等政策制定的各个环节。在政策执行方面，本书将分析政策执行过程中的障碍因素，如资源限制、组织协调、利益博弈等，并介绍提高政策执行效率的策略。最后，本书将深入探讨政策评估的理论与方法，包括定性与定量评估技术，以及评估结果的应用。我们将强调政策评估对于提升政策质量、改进政府绩效以及实现政策目标的关键作用。本部分还将结合案例分析，展示成功的政策制定、执行与评估实践，以及在实际操作中可能遇到的挑战。 第四部分：公共部门绩效管理与问责 本部分是公共管理实践中至关重要的一环。我们将详细介绍公共部门绩效管理的目标、原则和主要内容，包括绩效指标的设计、绩效数据的收集与分析、绩效结果的应用等。本书将探讨如何建立有效的绩效评价体系，以衡量公共服务的效率和效果，并促进公共资源的优化配置。同时，我们将深入分析问责制的内涵及其在公共管理中的重要性，包括政治问责、法律问责、行政问责和社会问责等不同维度。我们将探讨如何通过透明度、公众参与和监督机制来强化公共部门的问责制，从而提升政府的公信力和回应性。 第五部分：公共管理面临的挑战与未来趋势 本部分将着眼于当前公共管理领域的前沿问题和发展趋势。我们将分析全球化、技术变革（如大数据、人工智能）、可持续发展、社会公正等宏大议题对公共管理提出的新挑战。同时，本书也将探讨如何运用创新思维和现代管理工具来应对这些挑战，例如数字化转型、智慧城市建设、服务型政府的构建等。我们将展望公共管理学的未来发展方向，强调其在构建负责任、高效、包容和可持续的公共服务体系中的重要作用。 本书适用于所有对公共管理感兴趣的读者，包括在职的公共部门管理者、公务员、公共政策研究者、以及相关专业的学生。通过阅读本书，您将能够构建起扎实的公共管理理论基础，掌握分析和解决公共管理问题的实用技能，并对未来公共管理的发展趋势有更深刻的认识。

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我对这本书的评价，可以说是“高屋建瓴，但脚下无泥”。它无疑在向读者展示一个完整的、美轮美奂的公共管理理论体系，这一点毋庸置疑，从对现代行政学的梳理到对中国特色治理模式的探讨，脉络清晰，覆盖面广。但阅读体验的后劲不足，主要在于缺乏那种能让人产生“茅塞顿开”感觉的、与我日常工作紧密相关的具体细节。例如，书中关于“公众参与”的章节，详细阐述了参与的各种形式和意义，理论上非常到位，但对于一个社区工作者，如何在面对居民对某项决策的强烈反对时，既要维护政策的权威性，又要保证参与的真实性，这本书没有提供一个具有启发性的冲突解决案例或思考路径。读完之后，我感觉自己对“公共管理”的认知边界被拓宽了，但我的实际工作效率似乎并没有因此获得实质性的提升。它更像是一份高质量的学术参考资料，而不是一本实战型、可操作性强的公务员培训读本，需要读者具备非常强的理论转化能力，才能将其中的知识转化为服务人民的实际行动。

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当我翻开这本厚重的读本时，我期待的是它能成为我职业生涯中的一座灯塔，清晰地指引在纷繁复杂的行政事务中，哪些是必须坚守的原则，哪些是需要灵活变通的艺术。然而，阅读体验下来，我感觉这本书更像是一个巨大的图书馆的导览图，它告诉你哪里有历史、哪里有哲学、哪里有管理学，但当你真正想深入某个书架前查看具体书籍时，它只是略微提示了一下方向，然后就匆匆赶往下一个区域了。比如，书中对“依法行政”的论述，从法理基础到具体实践，概念很足，但在处理那些法律条文本身存在灰色地带，或者不同法规存在冲突时的裁判逻辑，这本书给出的指引却显得过于保守和理想化。我更希望看到的是那些资深官员在实际操作中，是如何在法律的框架内，运用智慧和经验去平衡各方利益的“灰色地带处理手册”。这本书的语言风格也偏向于学术性的陈述，少了一些鲜活的、带着泥土气息的基层故事或经验分享，这使得理论知识与现实的脱节感比较明显，需要读者自己花费大量的精力去进行“翻译”和“本土化”的再创造。

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说实话，我带着一种“填鸭式学习”的心态来对待这本书的，毕竟是培训读本，总归是希望它能帮我快速扫清知识盲区，尤其是在面对日益复杂的社会治理挑战时。我对这本书的期望值，是它能成为一本“案头必备”的速查手册，当我遇到突发事件或者需要撰写重要报告时，能迅速定位到相关的原则和规范。但阅读体验告诉我，这本书更像是一本学术研讨会的论文集，它的逻辑推进更多的是基于知识体系的完整性，而不是基于一线工作者的实际需求。每一章节之间的过渡，虽然在理论上是顺畅的，但在实际阅读过程中，会让人感觉信息密度过大，需要花费大量精力去梳理作者想要传达的重点。比如，在谈及政府绩效评估时，它详细列举了各种评估模型，从目标设定到数据采集，篇幅占据了不少，但对于如何避免评估过程中的“形式主义”陷阱，如何让评估结果真正驱动部门改进，这部分的反思性讨论相对不足。我理解编写者希望提供一个全面的视野，但这反而使得“核心”被稀释了，很多内容像是为了凑齐某个学科的知识点而堆砌上去的。这本书更适合作为某个宏大培训课程的背景阅读材料，而非一本能在短时间内快速提升实战能力的“秘籍”。

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这本所谓的“核心内容读本”，我拿到手的时候，心里其实是有些期待的，毕竟书名听起来就很有分量，是专为公务员准备的培训用书，总觉得能从中汲取到一些官方视角下、经过提炼的精髓。然而，实际翻阅下来，给我的感受更像是在一个广阔的行政管理领域里，兜兜转转地看了一圈风景，但真正能让我醍醐灌顶、立刻就能带到实际工作场景中去应用的“核心干货”却显得有些稀释了。它似乎更侧重于构建一个宏大的理论框架，从公共服务的理念一直谈到治理体系的优化，内容包罗万象，这一点从书本的厚度也能看出来。但问题在于，当我想深入了解某个具体模块，比如政策执行的微观环节或者危机管理中的沟通技巧时，往往只能找到一些较为概括性的论述，缺乏具体的案例支撑或者操作层面的细则指导。比如，书中对“服务型政府”的阐述，从哲学高度讲得头头是道，但对于一个基层公务员如何在一日数百次的群众咨询中保持服务质量并有效解决实际问题，书中的建议显得有些云淡风轻，缺乏那种“手把手”的指导感。我希望看到的更多是那些被反复实践验证过的、能直接提高工作效率的工具箱，而不是一箱子漂亮的理论工具，虽然它们看起来都很精美，但拿到手却不知道该如何启动和使用。整体而言，它更像是一份详尽的目录索引，而非一本可以直接用来解决疑难杂症的工具手册。

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从一个资深公务员的角度来看，这本书在理论构建上的努力是值得肯定的，它试图将公共管理学的诸多前沿理论熔铸一炉，展现出一种与时俱进的面貌。但是，这种“大而全”的尝试，反而牺牲了针对性。在我看来，一本真正有价值的培训用书，应该像一把手术刀，精准地切入当前公务员队伍普遍存在的痛点，并提供立竿见影的解决方案。这本书在宏观层面描绘了未来公共治理的蓝图，比如数字化转型、精细化管理等时髦的词汇都有提及。但当我翻到具体章节，试图理解如何在现有的技术和组织架构限制下，启动一个有效的数字化试点项目，或者如何在一周内完成一个需要跨部门协调的精细化管理流程优化时，书中的论述就显得有些力不从心了。它提供的更多是“应该做什么”的最高指导原则，而不是“如何才能做到”的具体步骤分解。这导致阅读过程变成了一种对理想状态的反复确认，而不是对现实操作瓶颈的有效突破。对于我们这些每天要面对具体绩效考核和紧急事件的人来说，我们需要的不是更完美的理论模型，而是更实用的操作指南，这本书显然在这方面有所欠缺。

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