国家公务员公共服务能力

国家公务员公共服务能力 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

出版者:中国社会科学出版社
作者:邱霈恩等
出品人:
页数:306
译者:
出版时间:2004-12
价格:25.00元
装帧:简裝本
isbn号码:9787500449133
丛书系列:
图书标签:
  • 公务员考试
  • 国考
  • 公共服务能力
  • 行测
  • 申论
  • 备考
  • 提升
  • 职业发展
  • 技能
  • 教材
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具体描述

国家公务员公共服务能力,ISBN:9787500449133,作者:邱霈恩等著

《现代行政伦理与职业操守》 书籍简介 导论:公共服务伦理的时代呼唤 在二十一世纪的全球化与信息化浪潮中,政府的角色正经历着深刻的变革。传统的“管理型政府”正逐步向“服务型政府”转型,对公务人员的专业能力和道德水准提出了前所未有的高要求。《现代行政伦理与职业操守》正是在这样的背景下应运而生,它并非一本关于具体办事流程或政策条文的实用手册,而是一部深入探讨公共服务领域核心价值、道德困境与职业规范的理论与实践指南。本书旨在帮助新时代公务人员构建坚实的伦理基石,理解公权力行使的边界与责任,从而真正实现“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的崇高目标。 本书的结构清晰,逻辑严谨,分为“基础篇:伦理学的视野与行政的责任”、“进阶篇:职业操守的构建与风险防范”、“应用篇:复杂情境下的道德决策与实践”三个主要部分,力求从宏观的哲学思辨深入到微观的日常工作场景。 --- 第一部分:基础篇——伦理学的视野与行政的责任 本部分着重于奠定公务人员的哲学与伦理学基础。我们相信,高超的执行能力必须建立在清晰的道德认知之上。 第一章:行政伦理学的基本范畴与历史演进 本章首先梳理了西方(如康德的义务论、密尔的功利主义、亚里士多德的美德伦理学)与东方(如儒家的仁义礼智信、法家的法治思想)主流伦理学理论对现代公共行政的渗透与影响。重点阐述了“公共利益”这一核心概念的复杂性与多义性,探讨了在多元社会中如何界定和维护真正的公共利益,而非特定群体的利益。 第二章:公权力的本质、边界与合法性基础 权力是行政的基石,但也是最易腐蚀人心的工具。本章深入剖析了公权力的来源——人民的授予,以及其行使的合法性基础——法律的授权。书中细致辨析了“法定权限”与“自由裁量权”之间的张力,强调了“法治精神”不仅仅是服从法律条文,更在于对法律背后正义精神的深刻理解和忠诚。特别探讨了权力制约机制(Checks and Balances)在微观操作层面如何转化为个体公务员的自我约束。 第三章:公务人员的核心价值体系:廉洁、公正与效率的平衡 廉洁是生命线,公正性是公信力的源泉,效率是现代政府的必备素质。然而,这三者在实践中常发生冲突。例如,为了追求效率可能导致程序上的简化,进而损害公正性;对特定群体的“关照”可能提升了满意度,却牺牲了绝对的廉洁标准。本章运用大量案例分析,引导读者思考如何在复杂的行政目标中进行优先级的排序和权衡,确立一套以“为人民服务”为核心的价值导航系统。 --- 第二部分:进阶篇——职业操守的构建与风险防范 本部分将理论转向实践,重点关注公务人员在日常工作和特定敏感领域必须坚守的职业底线和操守规范。 第四章:公职人员的职业身份认同与“去私人化” 公务人员不再是单纯的个体,而是国家机器的组成部分。本章探讨了职业身份认同的建立,强调“去私人化”的重要性——如何将个人情感、偏好、家庭利益与公务行为彻底分离。详细分析了“人情社会”的惯性思维对行政公正性的侵蚀,并提供了克服“熟人社会”影响的心理调适方法。 第五章:利益冲突的识别、报告与管理 利益冲突是腐败的温床。《现代行政伦理与职业操守》构建了一个详细的利益冲突风险图谱,覆盖了亲属关系交易、兼职投资、收受礼品、利用内幕信息等十余种常见场景。书中提供的不仅仅是“禁止”的清单,更重要的是建立一套主动识别、审慎报告、有效回避的内部管理流程,将风险扼杀在萌芽状态。 第六章:保密义务与信息伦理 在数据时代,信息安全与保密是行政伦理的新前沿。本章深入解析了国家秘密、工作秘密与个人隐私的界限,强调了对涉密信息的终身保密义务。探讨了在社交媒体环境下,公务人员言行举止的边界,以及如何平衡信息公开的社会需求与保护敏感数据的行政责任。 第七章:行政中立性与政治敏感性应对 行政中立并非政治冷漠,而是对制度的忠诚高于对个人的拥护。本章清晰界定了行政人员在执行不同政策时的中立立场,特别是面对政权更迭、舆论波动时的心态调整。强调公务人员必须是政策的忠实执行者,而非价值的批判者或推广者。 --- 第三部分:应用篇——复杂情境下的道德决策与实践 本部分是本书最具实操价值的部分,通过一系列高难度的伦理困境案例,训练读者的道德敏感度和决策能力。 第八章:公共政策执行中的“灰色地带”决策 行政实践中充满了“两难选择”的困境。例如,在资源有限的情况下,如何公平分配医疗或教育名额?在执行上级有瑕疵的命令时,下属应如何反应?本书引入了决策树模型和多方利益相关者分析法,指导公务人员如何在不完全符合任何一套原则的情况下,做出“次优且最负责任”的决策。 第九章:面向公众的透明度与责任追溯机制 现代公民对政府的期望是知情权与问责。本章探讨了在坚持保密要求的前提下,如何最大化行政过程的透明度。重点分析了责任追溯的架构,确保每一项行政行为都能找到明确的责任主体,从而形成有效的自我纠错机制。 第十章:处理利益相关者的复杂关系:与说客、媒体及公众的互动艺术 公务人员不仅要与同事打交道,更要有效管理与外部多元主体的关系。本书提供了与强势利益集团代表(说客)进行专业、不失原则的沟通技巧,以及在危机公关中,如何平衡信息披露的紧迫性与行政决定的审慎性。 结语:从“合格”到“卓越”的伦理升华 本书的最终目标是激励公务人员超越法规的最低要求,追求卓越的职业操守。真正的公共服务能力,体现在危难时刻的担当、面对诱惑时的定力,以及日复一日的恪尽职守之中。它是一场永无止境的自我修炼。 --- 本书特色: 理论与案例紧密结合: 融合了国内外近年来发生的重大公共行政伦理失范案例,进行深刻的剖析与反思。 工具性强: 提供了多套自测问卷和决策矩阵,帮助读者自我诊断伦理盲区。 前瞻性视野: 重点讨论了人工智能、大数据在公共服务中应用时可能引发的新型伦理挑战。 《现代行政伦理与职业操守》是每一位致力于公共事业的专业人士案头必备的“良心之镜”和“导航罗盘”。

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