美国政治中的议程与不稳定性 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:北京大学出版社

作者:【美】弗兰克·鲍姆加特纳

出品人:

页数:316

译者:曹堂哲 文雅 译

出版时间:2011-7

价格:42.00元

装帧:平装

isbn号码:9787301191347

丛书系列:美国公共政策经典译丛

图书标签:

• 政治学
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《权力之弈：现代国家治理的困境与重塑》 内容简介 本书深入剖析了当代复杂多变的政治景观，聚焦于现代国家在面临全球化冲击、技术革命加速以及社会内部结构性矛盾日益尖锐化背景下的治理困境与改革路径。我们不再将政治视为一个静态的权力分配体系，而是将其置于一个动态的、充满摩擦与适应的演化过程之中进行考察。 本书首先构建了一个宏大的理论框架，用以理解现代国家——特别是西方民主体制下的代议制政府——在权力集中化与权力分散化之间的永恒张力。我们探讨了官僚体系的“去中心化”倾向如何与选民对“快速响应”的期待产生冲突。传统的科层制（Bureaucracy）在面对瞬息万变的危机（如突发公共卫生事件、跨境金融动荡）时，其固有的僵化性和程序主义正日益成为效率的桎梏。 第一部分：宏观结构性压力与合法性危机 在这一部分，我们细致考察了自二十世纪末以来，驱动全球政治变局的几大结构性力量。 全球化与主权边界的消融： 随着资本、信息和劳动力以前所未有的速度跨境流动，民族国家的传统管辖权受到严峻挑战。本书分析了国际组织、跨国公司以及非国家行为体（如大型科技平台）如何侵蚀国家在经济调控和安全保障方面的核心职能。我们特别关注了“政策溢出效应”（Policy Spillover）的不可控性，即一国国内的政策选择如何迅速转化为邻国或更广泛区域的外部成本，从而加剧了国家间的猜疑与合作的脆弱性。 技术异化与信息生态的重塑： 互联网与人工智能的普及，为国家提供了前所未有的监控和管理能力，但也极大地分散了权威的解释权。本书深入探讨了“认知领域”的碎片化。传统媒体的衰落与社交媒体的兴起，导致了“事实的商品化”和“后真相政治”的盛行。我们分析了算法推荐机制如何固化选民的认知偏见，使得跨党派的理性对话空间被压缩，最终表现为政治极化和“情感治理”的抬头。国家试图通过监管技术平台来恢复信息主导权，但这种努力往往在速度、专业性和国际协调性上遭遇瓶颈。 社会契约的再谈判： 经济不平等加剧和“中产阶级空心化”是理解当代社会不稳定的核心。本书采用社会心理学的视角，审视了代议制民主在分配正义方面的失灵。当经济成果越来越向少数精英集中，而社会保障体系（医疗、养老、教育）的成本转嫁给普通民众时，民众对现有制度的“默认信任”基础便开始瓦解。这种信任的缺失并非仅仅表现为投票行为的改变，更体现在对公共机构的日常抵制和非制度化抗议的增加。 第二部分：国家治理体系的内部摩擦与适应 本书将焦点转向国家内部的运作机制，探究其如何努力适应上述外部压力，以及在适应过程中产生的内部摩擦。 行政部门的“去政治化”悖论： 随着政策复杂性增加，各国政府日益依赖专业技术官僚（Technocrats）制定和执行政策。这一趋势旨在提高效率，但却引发了深刻的民主赤字问题。本书研究了“专家统治”如何削弱民选代表的责任感，以及当技术官僚的建议与民意产生激烈冲突时，政治领导人应如何平衡效率与代表性。我们考察了权力在立法、行政与司法部门之间日益失衡的转移现象，特别是行政部门通过“解释性规制”行使的准立法权力的扩张。 联邦制与中央集权的再较量： 在高度复杂的危机面前，地方自治的灵活性往往显得捉襟见肘，中央政府倾向于收紧控制。然而，过度的集权又可能扼杀地方的创新能力和对具体国情的适应性。本书通过一系列案例分析，比较了不同国家（如联邦制国家与单一制国家）在资源调配、标准设定和危机响应中的策略差异。我们发现，成功的治理体系并非单纯追求集权或分权，而是构建了适应性强、信息流畅的“多层级治理网络”。 公共服务供给模式的转型： 面对财政压力和民众对公共服务质量提升的要求，各国政府积极探索公私合作（PPP）、外包和私有化等新模式。本书批判性地评估了这些市场化改革的长期后果。虽然这些改革在某些领域提高了效率，但同时也带来了问责机制的模糊化、公共利益优先性的削弱以及服务获取机会的不平等问题。本书强调，关键不在于是否引入市场机制，而在于如何构建一套强有力的、保障平等的“价值捕获”和监督框架。 第三部分：重塑未来：韧性与可持续性的治理蓝图 在分析了问题根源之后，本书着眼于提出具有前瞻性的改革思路，旨在增强现代国家治理的韧性（Resilience）与长期可持续性。 增强制度的“可修正性”： 我们认为，一个健康的政治系统不应追求完美或终极的解决方案，而应具备高度的“自我修正能力”。这要求政治制度设计必须包含有效的反馈机制——不仅包括定期的选举，更包括持续的、制度化的政策评估和透明的问责流程。我们主张强化独立审计机构和公共申诉专员的角色，使其真正成为制衡行政权力的“非政治性”力量。 构建“协同治理”的文化： 应对跨部门、跨层级的复杂挑战，需要超越传统的部门壁垒和政治对立。本书提倡发展一种“协同治理”的文化，强调跨领域的知识共享、共同目标设定以及风险共担的伙伴关系。这要求领导者具备超越意识形态的务实精神，并将社会资本视为一种关键的、需要被持续投资的“公共资产”。 对民主理论的后现代反思： 面对信息时代和身份政治的挑战，传统的多数决民主理论面临合法性危机。本书探讨了“协商式民主”和“参与式民主”的实践价值与局限性。我们主张将直接民主工具（如公民大会、电子投票）审慎地整合到代议制框架内，目的不在于取代代议制，而是通过提升公民的政治效能感和决策质量，来“再嵌入”被削弱的政治合法性。 总结： 《权力之弈》力图为理解当代国家治理的复杂性提供一个多维度、不回避矛盾的分析视角。它并非提供一个包治百病的万能药方，而是试图揭示权力在不断变化的内外压力下，如何进行适应、扭曲与重组的过程。本书对政策制定者、学术研究者以及所有关心国家命运的公民，都是一次深刻的智力挑战与反思邀请。

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从阅读体验上来说，这本书的“沉浸感”非常强，但这种沉浸并非来自情节的跌宕起伏，而是源于知识的密度和观点的锐度。作者在引用原始材料和一手档案时，展现出了极高的学术素养，但他处理这些材料的方式却非常人性化。他没有让枯燥的引文占据主导，而是将它们巧妙地融入到叙事肌理之中，充当论据的基石，而不是成为负担。这使得全书在保持高度学术性的同时，维持了令人惊讶的可读性。我感觉自己仿佛是坐在一个经验丰富的老者身旁，听他娓娓道来那些历史深处的隐秘故事，既有知识的充实感，又没有学习的疲惫感。它成功地将严肃的研究成果，转化为一种引人入胜的智力冒险。

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这本书读下来，感觉作者的叙事节奏把握得相当到位，行文间那种老练的笔法让人不由自主地想一直翻下去。尤其是在梳理那些复杂的历史脉络和权力博弈时，他总能找到一个恰到好处的切入点，既能照顾到对背景知识了解不深的新手，又能让资深研究者感到有所启发。我特别欣赏的是，作者似乎并不满足于仅仅罗列事实，他更像是在编织一张巨大的时代图景，每一个事件、每一个关键人物的决策，都被嵌入到宏大的结构之中进行审视。读到某些关键转折点时，那种强烈的历史宿命感扑面而来，让人不禁思考，在当时的情况下，真的有第二条路可选吗？那种对“必然性”与“偶然性”的辩证探讨，贯穿始终，使得整部作品的厚度远超一般的历史读物。它不仅仅是在讲述“发生了什么”，更是在追问“为什么会这样发生”，以及“它对后世造成了何种不可逆的影响”。这种深层次的剖析，绝对是本书最令人称道之处。

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这本书的语言风格，说实话，初读时可能会觉得有些晦涩，但一旦适应了作者那种特有的、略带古典主义色彩的句式结构后，便会发现其中蕴含的巨大能量。他习惯使用长句，但绝非那种拖沓冗余的堆砌，而是精心设计的逻辑链条，层层递进，将复杂的概念包裹其中，直至水落石出。我尤其喜欢他在描绘那些幕后交易和非正式权力运作时所展现出的那种冷静的洞察力。没有过多的道德评判，没有廉价的义愤填膺，一切都用一种近乎于科学观察者的姿态来呈现。这使得即便是那些充满争议的人物和事件，也获得了被公正审视的空间。这本著作的魅力就在于它的“去魅”过程——它将那些被神圣化或妖魔化的历史符号，还原成活生生的人类行为，充满了权谋、算计和妥协的泥土气息。对于想要理解政治运作的本质，而非仅仅是了解表层事件的读者来说，这本书无疑提供了极佳的视角。

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这本书最大的价值，或许在于它提供了一种近乎冷酷的清醒。在许多当代讨论中，我们往往倾向于用理想化的标准去衡量现实的政治行动，但作者似乎刻意拉开了这种距离，让我们直面权力运作的“脏活累活”。他并不回避那些矛盾、那些冲突、那些为了达成某一目标而必须做出的不完美选择。读完后，我对政治的理解不再是简单的“好人”与“坏人”的二元对立，而是变成了一个充满了张力和妥协的动态系统。这种深刻的理解，让人在面对日常的政治新闻时，能少一些情绪化的反应，多一些结构性的分析。它教会了我如何透过表象的喧嚣，去探究权力流动的底层逻辑，这对于任何一个关心公共事务的人来说，都是一笔无价的财富。

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整本书的论证结构搭建得非常扎实，仿佛一座精密的钟表，每一个齿轮的咬合都经过了反复的校准。作者似乎采用了多重比较和交叉印证的方法来支撑他的核心观点，这一点从他频繁引用的不同学派的研究成果中便可见一斑。我印象最深的是关于特定制度如何塑造了行为模式的那几章，那里的逻辑推演严密得如同数学证明。他似乎并不急于抛出自己的结论，而是耐心地引导读者走过每一个逻辑台阶，让你自己得出那个似乎是唯一的、不可避免的结论。这种“潜移默化”的教育方式，比直接灌输要高明得多。读完之后，我发现自己看待许多既有政治现象的方式都发生了微妙的改变，那种习以为常的认知被打破，取而代之的是一种更具批判性和穿透力的目光。它提供给读者的，与其说是一个答案，不如说是一套更锋利的分析工具。

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读完了，蛮通俗易懂的，像我这种小白也懂了

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评价人数不够？公共政策启蒙书了

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政治缺乏稳定性，美国政治被“结构诱致的均衡”框在一个稳定序列中，而大堆事件促使它们走向“过量”，形成来自其他反对集团的反动员，大量冷漠者被动员，从而产生突变，而在此临界中，留下不少机构遗产，将建构和影响公共政策产生的偏好长达数十年......这就是间断均衡模型。

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政治缺乏稳定性，美国政治被“结构诱致的均衡”框在一个稳定序列中，而大堆事件促使它们走向“过量”，形成来自其他反对集团的反动员，大量冷漠者被动员，从而产生突变，而在此临界中，留下不少机构遗产，将建构和影响公共政策产生的偏好长达数十年......这就是间断均衡模型。

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读完了，蛮通俗易懂的，像我这种小白也懂了