公共危机管理

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页数:309
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出版时间:2010-12
价格:30.00元
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isbn号码:9787307083455
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  • 公共管理
  • 公共危机
  • 公共危机管理
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  • 应急管理
  • 风险防控
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  • 政策制定
  • 决策支持
  • 灾害应对
  • 预警机制
  • 危机沟通
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具体描述

《公共危机管理》以公共危机管理基础知识开篇,在比较系统地描述公共危机管理体制的基础上,依次对公共危机管理的决策、预防和应急准备、监测与预警、应急救援及处置、恢复与重建、公共沟通等基本环节,侧重从机制的角度进行了分析;鉴于保障体系对公共危机管理系统的运行起着资源供给作用,应急法制对其起着制度规范作用,本教材把这两部分单独列章,最后以公共危机管理发展展望收篇。

从整体来看,本教材的逻辑线索清晰,内容较为充实和丰富,对国内外的最新研究成果注意及时吸收和借鉴,对我国公共危机管理现实的结合比较紧密,适合作为高等院校本科或研究生相关专业的教材,同时也适合作为党政机关相关人员培训的参考资料或教材。

《城市应急响应:从预警到恢复的全方位指南》 本书并非聚焦于“公共危机管理”这一宏大概念,而是将视角精准地投向了城市环境中,系统性地梳理了从突发事件发生前的预警到事后恢复重建的全过程,为城市管理者、应急响应人员以及关注城市安全发展的读者提供一份切实可行的操作指南。 第一部分:预警与早期感知——将风险扼杀在摇篮中 本部分深入探讨了城市应急管理的关键起点——预警与早期感知。我们首先分析了城市各类潜在风险的来源,包括自然灾害(如地震、洪水、台风)、公共卫生事件(如传染病爆发)、技术性事故(如重大基础设施故障、化学品泄漏)以及社会性突发事件(如大规模群体性事件、恐怖袭击)等,并对不同风险的发生机制和影响模式进行了详细阐述。 接着,本书重点介绍了构建高效城市预警系统的核心要素。这包括: 多源信息整合与分析: 如何建立覆盖全市范围的传感器网络、监控系统(如气象监测站、地质勘探设备、交通流量监控、社交媒体信息抓取等),以及利用大数据、人工智能等先进技术对海量信息进行实时分析、模式识别和异常预警。我们将探讨如何设计有效的预警指标和阈值,确保预警的及时性和准确性。 风险评估与情景构建: 在预警信息生成后,如何快速评估潜在风险的等级、影响范围和潜在后果。本书将介绍不同的风险评估方法论,以及如何基于历史数据和模拟模型构建不同情景下的应急响应计划。 预警信息的发布与传播: 强调信息发布的准确性、及时性和有效性。我们将研究如何通过多种渠道(如政府官方网站、手机短信、电视广播、社交媒体、社区广播、警报系统等)向公众、关键部门和相关人员传递预警信息,并探讨如何克服信息不对称和传播障碍,确保信息能够触达所有需要的人。 公众教育与意识提升: 预警系统的有效性很大程度上取决于公众的认知和响应能力。本部分将指导如何通过持续的宣传教育活动,提高市民对潜在风险的认识,普及自救互救技能,以及了解在接到预警后应采取的行动。 第二部分:应急响应——科学决策与高效协同 一旦预警生效或突发事件发生,迅速、有序、高效的应急响应至关重要。本部分将聚焦于响应阶段的各个环节: 指挥与决策机制: 详细阐述城市应急指挥体系的构建与运行。包括明确各级指挥机构的职责分工、建立扁平化的指挥结构、以及在高度不确定性条件下如何做出快速、科学的决策。我们将探讨应急指挥中心的功能定位、信息共享平台的重要性,以及如何利用决策支持系统辅助指挥官做出最佳选择。 资源调度与保障: 应急响应需要大量的物资、设备和人力资源。本部分将重点介绍应急资源的分类、储备、调配和管理。我们将分析如何建立灵活的资源调用机制,保障救援队伍的后勤供给,以及如何在资源极度匮乏的情况下进行优化配置。 专业队伍的协同作战: 城市应急响应涉及公安、消防、医疗、交通、通信、电力、水务等众多专业部门。本书将深入探讨如何建立跨部门、跨区域的协同作战机制,明确各专业队伍在不同类型事件中的职责和配合方式,并通过联合演练提升协同效率。 现场处置策略: 针对不同类型的突发事件,我们将提供具体的现场处置策略。例如,在火灾中如何进行灭火和人员疏散;在交通事故中如何进行现场管控和伤员救治;在疫情爆发时如何进行隔离和消杀。本书将强调现场安全保障、证据固定以及环境监测的重要性。 公众疏散与安置: 在发生重大突发事件时,人员疏散是保障生命安全的关键措施。我们将探讨如何制定科学的疏散方案,规划疏散路线,设置安全区域,并为疏散人员提供临时住所、食品、饮水、医疗等基本生活保障。 第三部分:恢复与重建——修复伤痕,重塑韧性 突发事件的结束并不意味着应急工作的终结,事后的恢复与重建同样是应急管理的重要组成部分,旨在最大限度地减轻事件造成的长期影响,并提升城市的未来韧性。 灾后评估与损失统计: 对事件造成的直接损失、间接损失以及社会经济影响进行全面、准确的评估,为后续的恢复与重建提供依据。 短期恢复行动: 包括清理现场、恢复基本公共服务(如电力、供水、通信)、提供心理援助、以及保障社会秩序稳定。 长期重建规划: 制定详细的重建计划,修复受损的基础设施和建筑,重建社会经济秩序,并从中吸取教训,改进城市规划和管理,提升城市的整体韧性。 经验总结与能力提升: 对整个事件的响应过程进行全面回顾和总结,分析成功经验和不足之处,并将其转化为提升未来应急管理能力的具体措施。这包括更新应急预案、优化响应流程、加强人员培训、改进装备技术等。 《城市应急响应:从预警到恢复的全方位指南》旨在为城市应对日益复杂的各类挑战提供一套系统性的思考框架和实践路径,从而有效保障城市的安全、稳定与可持续发展。

作者简介

目录信息

读后感

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用户评价

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这本书的书名叫做《公共危机管理》,我拿到这本书的时候,是带着一种既好奇又有些沉重的心情。毕竟,“公共危机”这个词本身就带着一种令人不安的意味,它关乎到社会稳定,关乎到我们每个人的生活。翻开第一页,我并没有立即看到那些惊心动魄的灾难案例,而是被引向了一个更为宏观的视角。作者首先铺陈了危机产生的社会根源,从信息不对称,到集体决策的局限性,再到社会结构的脆弱性,娓娓道来,条理清晰。这让我开始反思,很多时候,危机并非凭空而来,而是长期积累的结果。书中对风险识别的章节尤其令我印象深刻,它不仅仅是列举了各种可能的风险类型,更重要的是,它提供了一套系统性的方法论,教我们如何去“看见”那些潜在的危险。比如,它提到了“弱信号”理论,提醒我们在日常生活中要关注那些微小却可能预示着重大问题的迹象。这一点非常实用,因为很多时候,我们都倾向于忽略那些看似无关紧要的小事,直到它们演变成无法挽回的局面。接着,书中对危机预警机制的构建也进行了深入的探讨,从技术手段的应用,到社会动员的策略,再到跨部门协作的必要性,都给出了详细的阐述。这部分内容让我认识到,预警不仅仅是技术部门的工作,更需要整个社会的共同努力。它强调了信息共享的重要性,以及建立信任机制的迫切性,因为在信息高度发达的今天,谣言和恐慌的传播速度往往比真相更快。整本书的开篇,并没有直接触及“管理”二字,而是先从“为什么会发生危机”和“如何去察觉危机”这两个根本性问题入手,为后续的危机应对策略打下了坚实的基础。这种循序渐进的叙事方式,让我能够逐步理解危机管理的复杂性和重要性,而不是被一些过于专业化的概念所困扰。

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《公共危机管理》这本书,在我看来,它不仅关乎大局,更关乎细节。其中关于“危机中的法律与伦理”的探讨,让我觉得尤其重要和深刻。作者并没有回避在危机时刻可能出现的两难选择和伦理困境,而是将其坦诚地摆在读者面前,并试图提供一些思考的方向。例如,在资源极其有限的情况下,如何做出“最艰难的决定”,将有限的资源分配给最需要的人?在信息传播过程中,如何平衡“公开透明”与“保护隐私”?在追究责任时,如何做到“公平公正”而不至于影响危机后的恢复和稳定?书中引用了大量的法律案例和伦理学理论,分析了不同选择可能带来的后果。这一点让我深刻认识到,危机管理不仅仅是技术和策略的问题,更是一个涉及价值观和道德判断的复杂过程。作者强调,在制定危机管理政策时,必须充分考虑法律框架和伦理原则,以确保危机应对的合法性、公正性和人道性。这种对细节的关注,以及对复杂性的深刻理解,使得这本书更具深度和价值。

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当我阅读《公共危机管理》这本书时,最先吸引我注意力的,并非那些宏大的理论框架,而是书中对“个体在危机中的角色”的细致描绘。作者并没有将公众简单地视为被动的接受者,而是强调了每个个体的能动性和责任感。他深入分析了在危机面前,个体所面临的心理压力、信息茧房效应,以及如何通过有效的培训和教育,提升公众的风险意识和自救能力。书中列举了许多社区互助的生动案例,讲述了在灾难发生后,普通民众如何自发组织起来,互相帮助,克服困难。这让我感到,危机管理不仅仅是政府的责任,更是全社会共同的使命。作者还探讨了“公民科学”在危机预警和信息传播中的作用,鼓励公众积极参与到风险监测和信息验证的过程中来。这一点非常重要,因为在信息爆炸的时代,官方信息有时会滞后,而来自基层和个体的信息,往往能提供更及时、更真实的视角。书中对“危机叙事”的分析也让我印象深刻,它探讨了如何通过积极、理性的叙事,引导公众情绪,避免恐慌和盲目崇拜。这让我意识到,在危机面前,心理的稳定与物质的救援同样重要。

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在阅读《公共危机管理》的过程中,让我感到尤为振奋的是,书中对“创新”在危机应对中的作用给予了高度的重视。作者并没有将危机管理视为一种僵化的流程,而是将其看作是一个不断适应和创新的过程。他列举了许多在科技发展和技术进步的推动下,危机管理能力得到显著提升的案例。例如,在自然灾害监测方面,卫星遥感、无人机技术、大数据分析等,都极大地提高了预警的精度和效率。在信息传播方面,社交媒体、移动应用等,为危机信息的高效传播和公众参与提供了新的平台。书中还探讨了“众包”在危机响应中的潜力,即通过发动社会力量,集思广益,共同解决危机中的难题。这一点让我印象深刻,因为很多时候,我们过于依赖传统的“自上而下”的模式,而忽略了来自民间的智慧和创造力。作者还强调了“跨界合作”的重要性,即鼓励不同行业、不同领域的专家和组织,在危机应对中进行有效的协作,汇聚各方资源和力量,形成合力。这种开放、包容的危机管理理念,让我看到了应对复杂挑战的希望。

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《公共危机管理》这本书,在我看来,它所描绘的并非是一个冰冷的、只有数据和流程的世界,而是一个充满人情味和现实考量的领域。书中关于“危机后的重建与恢复”的章节,给我留下了深刻的印象。作者并没有将危机的结束视为一切的终点,而是将其视为一个新起点。他详细阐述了在危机过后,如何进行灾后评估,如何组织重建工作,以及如何帮助受灾者恢复心理和生活。书中提到了“社区参与式重建”的重要性,强调要充分听取受灾群众的意见和需求,让他们成为重建过程中的积极参与者,而不是被动的接受者。他列举了许多成功的案例,讲述了在社区居民的共同努力下,受灾地区如何迅速恢复生机,甚至比危机前更加美好。这一点让我深受感动,因为它展现了人类在面对灾难时所展现出的强大韧性和互助精神。

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在我阅读《公共危机管理》的过程中,有一个章节让我辗转反侧,那就是关于“危机沟通”的部分。作者并没有将它简单地理解为新闻发布会或者媒体报道,而是将其提升到了一个战略性的高度。书中细致地分析了不同类型危机下,不同的沟通目标和策略。例如,在突发公共卫生事件中,信息的透明度和及时性是关键,需要快速有效地向公众传递准确信息,避免恐慌和谣言的蔓延。而对于社会性群体事件,则需要更加注重倾听和理解,通过有效的沟通来化解矛盾,争取理解和支持。作者还深入探讨了危机沟通中的“信任赤字”问题,指出一旦信任基础被侵蚀,即使信息再准确、再及时,也难以达到预期的效果。这让我深刻反思了平日里政府与公众之间的互动模式,很多时候,我们过于注重“告知”,而忽略了“倾听”和“回应”。书中提供了一些真实的案例,分析了沟通失败所带来的灾难性后果,也剖析了那些成功应对危机的案例中,沟通所起到的关键作用。比如,在一次自然灾害发生后,某地政府能够迅速组织志愿者,通过社交媒体平台与受灾群众保持紧密联系,及时发布救援信息和需求,这种高效的沟通机制,不仅赢得了民心,也大大提升了救援效率。更让我惊叹的是,书中还提到了危机沟通中的“情感共鸣”的重要性,强调在传播信息的同时,也要关注公众的情绪,用同理心去回应他们的担忧和恐惧。这种细腻的考量,使得危机沟通不再是冰冷的指令,而是温暖的连接。

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读完《公共危机管理》这本书,我最大的感受是,它提供了一个极具前瞻性的视野。书中关于“长期风险管理”的章节,让我意识到,真正的危机管理,并不仅仅是对眼前突发事件的应对,更是对未来潜在风险的防范。作者提到了气候变化、流行病、网络安全等长期性、系统性风险,并分析了它们可能带来的深远影响。他强调,我们需要从“反应模式”转向“预防模式”,提前进行风险评估,并采取相应的措施来降低风险发生的概率和潜在的破坏力。书中提出的“脆弱性评估”和“弹性建设”的概念,让我受益匪浅。他鼓励我们去识别社会系统中存在的薄弱环节,并有针对性地加强建设,提高整个社会的抗风险能力。例如,在城市规划中,要考虑极端天气的影响,增加绿地和排水系统;在公共卫生体系建设中,要加强疾病监测和疫苗研发能力。这种着眼于长远的战略思维,让我看到了应对未来不确定性的希望。

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《公共危机管理》这本书,在我看来,它最大的价值在于其“行动导向”的特质。它并没有停留在理论的探讨,而是提供了大量切实可行的操作指南。特别是关于“危机应对预案”的章节,让我深受启发。作者详细阐述了预案制定的原则、内容和流程,从风险评估、资源调配,到指挥体系、信息报告,每一个环节都进行了详细的分解。他强调,预案并非一成不变的“僵尸文件”,而是需要定期演练、评估和更新的“活文件”。书中通过多个案例,分析了预案制定不周全、演练不到位所带来的严重后果。例如,在一次洪灾中,某个地区因为缺乏针对性的应急疏散预案,导致人员伤亡惨重。反之,另一些地区能够迅速启动预案,高效组织疏散,最大限度地减少了损失。作者还提出了“分层级、分领域”的预案构建思路,根据不同部门、不同层级、不同风险类型的特点,制定具有针对性的预案,形成一个覆盖全面的应急响应体系。这让我意识到,有效的危机管理,离不开精细化的准备和周密的部署。

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在我阅读《公共危机管理》的过程中,有一部分内容让我深受启发,那就是关于“全球化视角下的危机管理”。作者并没有将危机仅仅视为一个国家或地区内部的问题,而是将其置于全球化的背景下进行审视。他分析了全球化带来的风险,例如跨国传染病的传播、全球金融市场的联动性、网络攻击的国际性等等,并强调了国际合作在应对这些全球性危机中的关键作用。书中提到了“国际预警机制”和“跨境救援体系”的建立,以及不同国家之间信息共享、资源互助的重要性。他以近年来的几次全球性公共卫生事件为例,深入剖析了国际合作的成效与不足,并提出了未来改进的方向。这一点让我深刻认识到,在当今世界,没有任何一个国家能够独善其身,应对全球性危机,需要所有国家的共同努力和协作。这种宏观的视角,让我对危机管理的复杂性和重要性有了更全面的认识。

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《公共危机管理》这本书,在我看来,它不仅仅是一本关于如何应对突发事件的指南,更是一本关于社会治理智慧的启迪录。让我印象特别深刻的是,书中并没有把“危机”看作是需要被“消灭”的敌人,而是将其视为社会发展过程中不可避免的一部分,关键在于如何从中学习和成长。作者详细阐述了“韧性”的概念,即社会系统在遭受冲击后,能够快速恢复并适应新常态的能力。他列举了许多城市在面对经济衰退、自然灾害甚至社会动荡后,如何通过创新性的政策和组织变革,重新焕发活力的例子。这让我认识到,单纯的“救火队员”模式是远远不够的,我们更需要构建一个能够“自我修复”和“持续进化”的社会体系。书中关于“后危机时代”的思考也让我受益匪浅。很多时候,我们只关注危机发生时的应对,而忽略了危机过后的总结和反思。作者强调,每一次危机都是一次暴露社会短板的机会,只有深入剖析危机的根源,才能真正地堵塞漏洞,提升整个社会的抗风险能力。他提出了“学习型组织”的概念,倡导在危机管理中,要建立有效的学习机制,将经验教训转化为制度规范,形成良性的循环。这种前瞻性的视角,让我意识到,真正的危机管理,不仅仅是应对眼前的挑战,更是为未来的发展奠定坚实的基础。

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