《睏境與超越:教育局長角色研究》主要內容：教育局長是我國基層教育行政管理群體，他們的管理行為無疑對基礎教育發展有著重要的影響。本研究以縣教育局長為研究對象，聚焦於教育局長管理實踐睏境，采用定量分析和質的研究兼而有之的混閤方法，集中對教育局長管理角色進行瞭深入分析與研究，得齣教育局長麵臨角色睏境基本結論。從社會角色理論觀點來看，本研究實質上反映瞭社會結構、組織性質對社會角色的影響，呈現齣基層教育行政管理者政府係統、教育係統和社會係統三個工作係統中的角色復雜性和角色勝任之艱巨。

本研究屬於實證研究。一方麵采用問捲調查、深度訪談以及互動參與等研究方法，呈現齣教育局長群體的職責、基本社會特徵、多元角色期望以及現實中的角色形象，構成認識縣教育局長基本知識框架。研究錶明，從大樣本的情況看，教育局長是一個中年男性為主的建立後期和維護時期；他們是縣政府職能部門負責人，是通過組織正式任命負責管理縣域教育事業；他們不是一個專業化的群體，既有在教育係統工作多年的校長、副局長擔任此職，也有很多是從政府其他職能部門轉任，在任職條件上也沒有特殊的要求；他們承擔的職責廣泛而繁重，具體而艱巨；教育係統內、政府以及社會對他們有不同的要求與認識，形成瞭多元的角色期待，而他們自身的角色認知也處於矛盾狀態，一方麵希望自己能夠成為真正的教育領導者，另一方麵又壓力重重，充滿瞭睏惑。

另一方麵，本研究以質的研究範式，集中對11位縣教育局長進行瞭深度訪談。研究通過“我”這個研究工具對11位縣教育局長深度訪談材料的整理、分析和理解，細緻呈現齣教育局長在工作實踐過程中遭遇的種種睏境，以及他們對這些睏境的體會、感悟和認知。研究錶明，教育局長每天要麵對大量而艱難的溝通協調工作，這些溝通協調大多集中在政府係統內，屬於對上和橫嚮的聯係工作，缺少這方麵的溝通協調教育工作簡直“寸步難行”；研究錶明，教育局長“整天忙的都是和教育沒有多大關係的事”，“不務正業”是他們工作常態。這些“不務正業”包括大量的文件簽批、開不完的會議，層齣不窮的接待檢查，到處要工程、籌款，建學校，忙布局調整、危房改造，承擔著無限責任，處理著學校與傢長的糾紛；研究錶明，教育局長在素質教育與應試教育之間麵臨著衝突、掙紮與睏境，每天糾結於學生的身心健康與考試成績之間身心疲憊；研究錶明，教育局長在工作實踐中麵臨多方麵壓力，高考、安全與穩定構成三大高壓綫，同時經費籌措的壓力，人際關係的壓力以及教育係統自身管理的壓力等也大量存在，這些壓力通過政府、社會以及教育組織內部、自我施壓等方式錶現齣來，教育局長不堪重負。

本研究在定量分析和質的研究兩方麵材料互相印證的基礎上，以開放係統理論為基本框架，藉鑒角色理論，特彆是默頓角色叢概念、明茨伯格經理人角色理論以及教育組織理論等相關理論觀點和概念，深入分析瞭教育局長管理實踐睏境的多方麵成因。研究認為，教育局長麵臨的實踐睏境是由內外兩方麵因素相互作用造成的。外在因素主要體現在製度方麵，而內在因素則體現齣教育局長職位本身的要求。內外兩方麵相互作用構成當前我國縣教育局長實然角色內涵。

在此分析基礎上，研究得齣基本結論，認為教育局長管理實踐睏境實質上反映瞭教育局長的角色睏境。按照本研究中的角色的定義，角色是在一定社會文化背景下處於某具體社會地位的個體，依據社會的客觀期望，藉助自己的主觀理解和能力在與周邊群體進行互動過程中，為適應社會環境錶現齣來的行為模式。而默頓角色叢概念進一步錶明，每一個具體的社會地位，不僅有單一相關的角色，而且還有一係列相關的角色，形成角色叢。研究錶明，教育局長工作所處的具體的社會文化背景是復雜的，他們的工作係統也不是單一的。作為研究結果之一，本研究構建齣教育局長工作係統圖以及在不同工作係統中的角色叢模型，教育局長在政府係統、教育係統以及社會係統中呈現齣的角色叢深刻揭示齣教育局長的角色本質特徵和內涵。研究的重要發現就是，教育局長在不同的組織係統中承擔著組織跨界人角色，發揮著“連接銷”的作用。在此發現基礎上，研究認為，教育局長的角色睏境是普遍而客觀存在的。

本研究還對11位教育局長麵對睏境的不同感受和體會進行瞭分析，歸納齣外部睏境型、內部睏境型、內外交睏型和超越睏境型四種實踐類型，藉鑒蓋茨爾斯社會係統理論和組織跨界人概念對差異原因進行瞭分析。這一分析不僅反映齣教育局長角色本身對個體能力、價值觀等方麵的需求傾嚮，而且也在一定程度上反映瞭個體性格傾嚮在角色塑造過程中的作用。

本研究創新之處主要體現在三方麵，其一是藉鑒社會開放係統理論與角色叢理論，結閤教育局長工作實踐，通過深入係統分析，構建瞭教育局長工作係統模型，提齣教育局長在不同工作係統中承擔著不同的角色，形成瞭角色叢，具有角色復雜性特徵。其二是藉鑒組織跨界人概念，提齣瞭教育局長在政府係統與教育係統當中承擔著組織跨界人角色，發揮著在不同係統與不同角色之間的“連接銷”作用的重要觀點；其三是指齣政府係統與教育係統具有異質性，教育局長作為兩個係統中的“關鍵角色”，角色睏境異常顯著。

研究最後指齣，睏境中的教育局長，作為區域教育發展的領導者和指揮官，無疑會對區域內基礎教育健康發展産生直接的影響。因此，對這一群體的關注、理解與支持，不僅體現齣人本價值觀，更是對我國基礎教育長期健康發展負責的錶現。為此，本研究建議繼續加強教育局長係列研究，並積極在政策、體製建設以及教育局長隊伍建設方麵采取必要的措施。

從春俠，1970生，迴族，河北大廠人；北京大學管理學博士，國傢教育行政學院副研究員，北京師範大學兼職碩士導師；長期從事教育行政管理乾部教學組織和培訓工作，多歡擔任教育部規劃內重點培訓項目一全國地市、縣市教育局長培訓班班主任，並負責該項目中“參與式教學一教育局長能力建設與提升”課程開發與教學工作；曾參與《國傢中長期教育改革和發展規劃綱要》等國傢重大課題研究，主持國傢教育行政學院2006-2008年度重點課題“教育局長能力建設研究”並順利結題。目前正在從事此項課題深化研究工作，並已正式作為國傢教育行政學院2010-2011重點課題立項。

相繼在《中國教育報》、《教育理論與實踐》、《教育發展研究》、《國傢教育行政學院學報》及《中小學管理》等核心刊物發錶學術文章30多篇，並有多篇被《教育理論與實踐》、人犬復印資料全文轉載；編著三部。

研究領域集中在教育行政管理，教育領導學。