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《执政党建设创新研究》内容简介：面对新形势、新任务和新要求，我校提出必须坚持“以教学为中心、以科研为基础”的办学方针，强调科研要为教学服务，为党的理论创新服务，为市委市政府中心工作服务，为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设服务。为此，我们围绕“两个大局，一个服务”即“党和国家工作大局、市委市政府工作大局，为市委市政府服务”的方针。
变革时代的治理：现代国家建设与公共政策的深度探析 本书导言：重塑国家与社会之间的契约 在二十一世纪的全球化浪潮与技术飞速迭代的背景下，传统治理模式正面临着前所未有的挑战。民族国家的边界在经济流动与信息传播面前日益模糊，公民对政府效能与透明度的期待达到了历史新高。本书旨在超越简单的政治学描述，深入剖析现代国家在结构、功能、合法性构建以及政策执行层面所经历的深刻变革。我们聚焦于“治理”（Governance）这一动态过程，而非静态的“政府”（Government），探索在复杂多变的环境中，如何实现有效、包容且负责任的公共决策与管理。 第一部分：国家能力的重构与现代性危机 第一章：从威权到韧性：国家能力的多维解析 本章首先对国家能力的概念进行细致的界定，将其从传统的暴力垄断与税收征管，拓展至信息处理、风险预警、危机应对以及社会动员的能力。我们通过对比不同发展阶段国家的案例，特别是新兴经济体与成熟民主体制，分析国家能力在面对全球气候变化、跨国犯罪网络和突发公共卫生事件时的弹性（Resilience）。重点探讨了技术官僚体系的兴衰，以及“数字主权”概念对传统国家安全观的冲击。 第二章：合法性的动态生成：信任、绩效与参与的三角关系 国家权力的持续运作依赖于其合法性基础。本书认为，在后意识形态时代，合法性不再单纯依赖于历史叙事或意识形态灌输，而是日益转向绩效（Performance）与公民参与（Participation）。本章详细分析了“信任赤字”的根源，探讨了信息不对称性、社会不平等的加剧如何侵蚀公众对制度的信心。研究了不同形式的公民协商机制（如公民陪审团、参与式预算）如何尝试重建国家与社会之间的有效沟通渠道，并评估了这些机制在不同文化背景下的适用性与局限性。 第三部分：公共政策的复杂化与执行的困境 第三章：政策生态系统：多主体互动下的决策迷宫 现代公共政策的制定不再是单一政府部门的封闭过程，而是一个由政府机构、利益集团、智库、媒体乃至跨国组织共同构成的复杂生态系统。本章采用系统论的视角，解构了政策制定的“议程设置”、“方案选择”和“利益博弈”等关键环节。特别关注了“政策窗口”的形成机制，以及非国家行为体（如大型科技公司）在事实上的政策制定影响力。案例分析侧重于环境规制和产业补贴政策的制定过程，揭示了专业知识与政治考量的交织作用。 第四章：从“自上而下”到“协同治理”：政策执行的现实挑战 即便是最优的政策设计，也可能在执行层面遭遇“最后一公里”的难题。本章深入探讨了政策执行中的“忠诚度悖论”与“适应性管理”的必要性。研究了基层公务员在面对复杂、模糊的政策指令时，如何进行“在地化解释”和“情境化调整”。通过对社会福利项目和基础设施建设项目的追踪研究，我们揭示了组织文化、激励机制以及跨部门协调不畅在执行阶段造成的效率损失与公平扭曲。此外，本书引入了“行为经济学”的洞察，探讨如何通过精巧的“助推”（Nudge）设计，提高政策的实际落地效果。 第三部分：全球化、技术与未来治理的蓝图 第五章：数字主权与数据治理：重塑国家边界的新维度 信息技术的爆炸性发展正在重塑国家对领土、公民和经济活动的控制力。本章聚焦于数据作为核心战略资源的地位，分析了各国在数据流动、隐私保护和人工智能应用方面的治理困境。探讨了“数据民族主义”与全球数字经济规则制定之间的张力。重点分析了网络空间治理的特点——即其去中心化、瞬时性和匿名性，对传统监管框架构成的颠覆性挑战。我们提出了一系列关于构建负责任AI治理框架的政策建议，强调技术中立性与伦理约束的平衡。 第六章：全球性挑战下的多层级治理：从国际合作到地方创新 面对气候变化、流行病和金融风险等超越国界的议题，单边主义的治理模式已显疲态。本章分析了国际组织、区域合作机制以及非政府组织在全球治理网络中的作用。特别探讨了“软法”在全球治理中的影响力，以及多边主义在当前地缘政治紧张局势下的脆弱性。同时，本书强调了地方政府在应对全球性挑战中的创新角色，研究了城市间网络（City Networks）如何绕过僵化的国家间关系，推动可持续发展目标（SDGs）的在地化实践。 结语：面向不确定性的治理哲学 未来的治理将是一个持续的适应过程。本书的最终结论是，现代国家必须放弃对完全控制的幻想，转而拥抱复杂性，培养一种基于学习、实验和快速迭代的“敏捷治理”哲学。这要求政治领导者、公务人员和社会精英共同致力于构建更具包容性、更透明、更具实验精神的公共机构，从而在持续的变革中维护社会的基本秩序与活力。本书为政策制定者、学者以及所有关心国家未来走向的公民，提供了一个深刻反思当前治理实践，并展望未来可能路径的理论框架。
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