具体描述
《中华人民共和国行政复议法配套规定(第4版)》内容简介：1.以法释法：将与主体法条文联系紧密、能直接对主体法条文有注释说明作用的法律、法规、司法解释等条文置于主体法条文之下，标明效力层级，从最权威的角度对主体法条文进行解读。
2.请示答复：收录全国人大、最高人民法院、最高人民检察院以及国务院各部委对于具体问题的请示答复，这些请示答复是对具体法律适用的问题或具体案件的处理所作出的答复，反映了对某一具体问题或个案的处理思路、方法.具有重要的参考价值。
3.条文注释：对主体法条文以及密切联系的条文进行综合适用解释，注释法条中的重点、难点，帮助读者把握法律规定的精髓，掌握法律原意。
4.案例指引：紧扣法律条文，收录最高人民法院公报案例以及最高人民法院相关部门公布的典型案例的裁判摘要。通过相关案例，可以进一步领会和把握法律条文的适用，从而作为解决实际问题的参考。
法治的基石：中国特色社会主义法律体系下的行政诉讼与国家赔偿制度研究 导言 在现代法治国家建设的进程中，行政权力的规范与制约是维护社会公正、保障公民合法权益的核心议题。本研究聚焦于中华人民共和国行政诉讼法和国家赔偿法的理论前沿与实践热点，旨在系统梳理和深入剖析这两部法律在我国特色社会主义法律体系中的地位、功能及其相互间的内在逻辑。本书立足于十八大以来全面推进依法治国战略的时代背景，以司法实践的最新发展为检验标准，对行政审判的程序公正、实体正义以及国家责任的界定与承担，进行了多维度的学理探讨与实证分析。 第一编：行政诉讼的理论建构与制度演进 第一章 行政诉讼法的基本原理与时代定位 本章首先确立了行政诉讼法的核心价值基础，即“通过司法审查实现对行政权力的有效制约，确保行政行为的合法性与合理性”。我们将考察行政诉讼法作为公法救济制度的本质特征，分析其在国家权力结构中的制衡作用。重点阐述中国特色社会主义法治理念对行政诉讼制度的深刻影响，特别是在坚持党的领导与保障司法独立之间的平衡之道。 1.1 行政诉讼的法理基础：从古典自由主义到现代法治国家 解析“不告不理”原则在我国的本土化变迁。 探讨行政诉讼的“双重功能”：个体救济与国家行为的规范。 1.2 司法审查的范围与限度：超越传统诉讼的能动性 深入辨析抽象行政行为、事实行为以及不作为的司法可审查性问题。 重点分析“行政优益性”与司法能动性之间的张力与调适机制。 1.3 诉讼主体与诉讼标的：权利基础的扩张与精确界定 研究原告资格的最新司法解释及其对“利害关系”标准的拓宽。 界定可诉行政行为的类型学，包括依职权作出与依申请作出的行为。 第二章 行政诉讼的程序公正：兼顾效率与实质正义 本编聚焦于行政诉讼的审判程序设计，探讨如何通过精细化的程序规则，确保裁判的公正性和权威性。我们详细梳理了从起诉、受理到审理、裁判的全过程中的关键节点。 2.1 起诉与受理：诉权保障的实体化路径 对行政诉讼起诉条件的司法解释进行体系性梳理，特别是关于“具体行政行为”的界定。 研究诉讼时效制度的适用难点，并对举证责任倒置制度的适用前提进行了细致分析。 2.2 审理阶段的证据规则与庭审范式 重点探讨行政机关举证责任的法定推定与例外情形。 分析口头审理在行政诉讼中的作用强化，及其对庭审公开透明的要求。 2.3 裁判形式的多元化与效力确认 深入研究撤销判决、给付判决、确认判决的适用场景及其法律后果。 探讨前置程序（如行政复议）在终局裁判效力认定中的地位。 第三编：行政诉讼中的实体性审查：合法性与合理性的双重考验 实体性审查是衡量行政权是否合乎法治要求的核心。本部分致力于拆解法院对行政行为进行实体判断的具体标准和方法论。 3.1 合法性审查的深度与广度 对行政许可、行政处罚、行政强制等主要行政行为的上位法（宪法、法律、行政法规）合规性审查进行深入剖析。 研究行政规范性文件司法审查的实践路径与规则限制。 3.2 比例原则在行政裁量中的应用 比例原则作为限制行政自由裁量权的“金标准”，其在中国司法实践中的本土化解释。 通过具体案例分析，界定法院介入行政自由裁量领域时应遵循的“最低限度干预”原则。 3.3 职权法定原则的司法检验 考察行政机关的行为是否依据法律明文授权，避免“法外之权”的产生。 关注行政授权行为的效力审查与救济途径。 第二编：国家赔偿制度的完善与前瞻 国家赔偿制度是行政法治的“最后一道防线”，它不仅是对公民权利受损的补偿，更是对国家权力滥用的威慑。本编将国家赔偿法置于国家责任理论的宏大框架下进行考察。 第四章 国家赔偿的理论基础与构成要件 本章构建了我国国家赔偿制度的理论基石，明确了国家承担赔偿责任的法定情形、归责原则及其与行政诉讼的衔接机制。 4.1 国家赔偿责任的归责模式：违法责任与无过错责任的并存 系统分析因违法行政行为导致的赔偿责任（过错推定与举证责任）。 深入探讨国家无过错赔偿的范围界定，特别是对限制人身自由和征收（征用）等行为的赔偿标准。 4.2 赔偿请求权的启动与诉讼程序的衔接 明确赔偿请求权与行政诉讼的“分离”与“衔接”关系，研究先行政后司法的操作障碍。 探讨赔偿申请的法定期限及中止、中断事由的适用。 4.3 赔偿范围的界定：财产损失、人身自由损害与其他精神损害赔偿 精确界定可予赔偿的直接损失与间接损失。 关于人身自由限制行为的损害评估标准及精神损害赔偿的司法裁量空间。 第五章 国家赔偿的程序实施与追偿机制 本编关注赔偿金的实际支付过程以及国家内部的责任分担机制，确保赔偿的及时性和有效性。 5.1 赔偿决定的作出与执行 分析赔偿决定机关的职权划分（行政机关内部决定与司法机关的裁判）。 研究赔偿决定执行的强制力保障措施，以及对不予赔偿决定的救济途径。 5.2 国家机关内部的责任追究与追偿 阐释《国家赔偿法》中关于责任人员的行政处分与刑事责任的界限。 研究行政赔偿后，对负有直接责任的公务人员进行追偿的法定程序与司法衔接。 第六章 行政诉讼与国家赔偿的前沿议题：协同治理的视角 本章将视角提升至国家治理体系现代化的高度，探讨如何通过制度创新，实现行政诉讼与国家赔偿的良性互动，提升法治实施的整体效能。 6.1 行政公益诉讼与国家赔偿的交叉领域 探讨在生态环境损害等领域，公益诉讼与国家责任承担的界限划分。 6.2 司法建议与行政和解在化解行政争议中的作用 分析司法建议在引导行政机关自我纠错方面的价值，及其对未来立法改革的启示。 研究行政和解在特定案件中替代诉讼与赔偿的适用条件。 6.3 比较法视野下的制度优化 借鉴域外成熟经验，审视我国在保障行政相对人权利方面的制度创新空间，特别是对程序保障和赔偿标准的精细化构建。 结语 本书的研究旨在为广大法学研究者、实务工作者以及关注法治建设的社会公众，提供一个全面、深入、具有批判精神的分析框架。我们坚信，一个强大而负责任的政府，必然是受法律有效约束的政府。行政诉讼与国家赔偿制度的不断完善，是衡量我国法治文明程度的重要标尺。本书所探讨的每一个理论与实践问题，都是为夯实中国特色社会主义法治的基石，确保人民权利在法治轨道上得到充分实现而进行的严肃探索。
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