具体描述
好的，这是一份关于一本名为《The Shifting Sands of Regulatory Power: Administrative Law in the 21st Century》的图书的详细简介。 --- 图书名称：《The Shifting Sands of Regulatory Power: Administrative Law in the 21st Century》 图书简介 导言：新世纪的监管困境与法律张力 在二十一世纪的全球化与技术飞速发展的背景下，现代国家的治理模式正面临前所未有的复杂性挑战。《The Shifting Sands of Regulatory Power: Administrative Law in the 21st Century》深入剖析了当代行政法领域的核心矛盾：如何在维护民主问责制、保障个人自由与提高政府效率和专业性之间找到微妙的平衡。本书不再将行政法视为一个静态的法律体系，而是将其置于一个动态的、持续演变的政治、经济和社会熔炉中进行考察。 本书的核心论点在于，传统上用于限制和监督行政机构的法律框架——如司法审查、国会监督和内部合规机制——正在被新的权力动态和技术进步所重塑。我们目睹的不是简单的权力转移，而是权力结构的深刻“沙化”：旧的界限正在模糊，新的权威中心正在形成，而法律体系的反应往往滞后于现实的演变。 第一部分：权力重构：行政机构的边界扩张与专业化挑战 本部分着重探讨了行政机构在应对现代危机——从气候变化到金融市场稳定、从公共卫生危机到网络安全——时所展现出的权力边界的自然延伸。 第一章：科学、专业主义与法律的鸿沟 现代监管的有效性越来越依赖于高度专业化的科学知识和数据分析能力。本书探讨了“专家治理”的兴起及其对传统法律原则的冲击。当国会通过模糊的授权法案，将制定细则的权力授予机构时，法院如何判断这些细则是否“越界”？我们详细分析了“重大性”与“合理性”标准在面对复杂技术问题时的局限性，并通过对具体判例的深入研究，揭示了法院在接受或拒绝专家意见时所依赖的隐含的、常常是政治性的假设。此外，本书考察了“科学咨询委员会”在制定政策过程中所扮演的隐形角色，及其缺乏透明度的潜在风险。 第二章：跨界监管：行政权力的全球化与国内法的冲突 全球化使得国内行政机构不再仅仅对国内民众负责。本书探讨了在国际贸易、数据流动和跨国环境标准制定中，美国行政机构如何与其他国家的监管实体进行互动、协调乃至竞争。重点分析了机构间协议（Interagency Agreements）和国际备忘录在绕过国内正式立法程序方面的有效性，以及这些非正式机制如何受到国内法院的挑战或默许。这部分尤其关注了在网络主权和数据本地化要求日益提高的背景下，行政机构在信息共享和执法方面的法律困境。 第三部分：问责制的侵蚀：透明度、政治化与司法抑制 当代行政法面临的最大挑战之一是如何确保在行政效率不断提高的同时，仍然保持对权力运作的民主问责。 第三章：程序正义的“效率悖论” 行政程序法（APA）作为制衡行政权力的基石，在面对紧急情况和高频交易时，其要求的正式性（如正式听证和详尽的理由陈述）常常被视为效率的障碍。本书详细考察了“例外情况下的规则制定”（如“紧急规则”）的滥用现象，分析了机构如何利用技术上的“不可预见性”来规避传统的公众参与要求。同时，本书也审视了“数字公共参与”的兴起，以及社交媒体时代下，机构如何既需要展示透明度，又必须应对信息过载和“民粹式”舆论的干扰。 第四章：政治的渗透与机构的“去规范化” 本书深入探讨了“行政国家”的政治化趋势。在不同的政府更迭中，行政机构的使命和执法力度常常发生剧烈变化。我们分析了“解构主义”监管策略如何通过调整资源分配、重新解释核心法规或故意拖延执行来达到政策目标，而非通过正式的规则修改。重点研究了行政机构内部的“吹哨人”保护机制在面对强大的政治压力时所表现出的脆弱性，以及这些内部制衡机制的有效性如何成为衡量一个机构民主质量的关键指标。 第四部分：法院的角色重估：从“守门人”到“合作者” 司法审查是行政法治的核心保障，但本部分认为，在二十一世纪，法院的角色正在发生微妙的转变。 第五章：司法能动性与“次级立法”的界限 传统的“司法克制”原则在面对日益复杂的经济和社会问题时显得力不从心。本书通过对“重大疑问原则”（Major Questions Doctrine）的最新应用案例进行对比分析，探讨了法院如何试图重新划定国会与行政机构之间的权力边界。我们认为，法院在审查机构决策时，不再仅仅是判断其“合理性”，而是越来越深入地评估其“政策合理性”，这使得司法审查本身也带有了更强的政策色彩。此外，本书还分析了“机构友好型”司法哲学的兴起，以及这如何影响了法院对机构自行解释其授权范围的接受程度。 第六章：技术挑战与证据标准的新范式 人工智能、大数据和复杂的计量经济模型正在成为机构决策的基础。本书关注了法院在审查基于这些先进技术的裁决时所面临的挑战。传统的“充分证据”标准是否足以应对“黑箱”算法的决策过程？我们探讨了引入“可解释性”（Explainability）作为新的司法审查维度是否可行，以及法院在缺乏相应技术专长的情况下，如何有效执行这一标准而不沦为技术顾问的角色。 结论：面向未来的行政法治 《The Shifting Sands of Regulatory Power》总结道，行政法治的未来不在于恢复一个理想化的旧平衡点，而在于建立一套更具适应性和韧性的框架。本书呼吁立法者、司法者和行政机构共同努力，明确权力分配的“红线”，特别是在涉及基本权利和重大社会转型时。只有通过持续、坦诚的关于专业性、透明度和问责制之间关系的对话，才能确保行政机构在高效治理的同时，仍然服务于民主的根本目标。本书为政策制定者、法律学者和所有关心现代政府运作的公民提供了一张清晰而深刻的地图，指引我们穿越这片不断变化的监管沙地。
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