具体描述
好的，这是一本关于《现代公共管理：理论、实践与挑战》的图书简介，旨在提供一个全面而深入的视角，探讨当代公共部门所面临的复杂性与转型。 --- 《现代公共管理：理论、实践与挑战》 图书简介 在全球化浪潮、技术飞速迭代以及社会期望日益多元化的背景下，公共部门正经历着一场深刻的范式转变。传统的官僚制模式已难以有效应对二十一世纪的复杂治理需求。《现代公共管理：理论、实践与挑战》正是为理解和驾驭这一变革而编写的权威指南。本书不仅梳理了公共管理学的经典理论根基，更聚焦于当前驱动公共治理创新的前沿议题、新兴工具与实际操作中的核心困境。 本书结构清晰，内容覆盖面广，力求为学者、政策制定者、公共部门从业人员以及对治理艺术抱有浓厚兴趣的学生，提供一个整合性的知识框架。我们相信，有效的公共管理不再仅仅是关于效率与合规，而是关于韧性、创新、问责制与公民赋权。 --- 第一部分：理论基石与范式演进 本部分致力于为读者构建坚实的理论基础，追溯公共管理思想从古典主义到当代多元主义的演变历程。 第一章：公共行政学的历史脉络与核心价值重申 本章首先回顾了威尔逊的政治/行政二分法，以及尼古拉斯·亨利对该学科历史的经典划分。深入探讨了效率、公平、法治与民主问责制这四大核心价值在不同历史阶段的权重变化。重点分析了后“新公共管理”（NPM）时代，公共价值（Public Value）理论如何挑战并重塑了纯粹的市场化治理观。 第二章：从新公共管理到后新公共管理（Post-NPM） 详细剖析了20世纪80年代兴起的新公共管理运动的驱动因素——如财政紧缩、对市场效率的追求——及其核心原则（如用户导向、绩效测量、私有化）。随后，本书批判性地审视了NPM的局限性，特别是其对公共利益的疏忽和对公民身份的淡化。在此基础上，深入介绍后NPM时代的治理模式，如新公共服务（NPS）、协同治理（Collaborative Governance）和公共价值管理，强调在追求效率的同时，必须重建公民信任和政治合法性。 第三章：治理理论的拓展：网络、系统与复杂性 现代治理已不再是政府单方面的行为。本章聚焦于治理（Governance）的理论框架，探讨政府、市场、公民社会三者之间复杂的互动网络。分析了网络化治理的优势（如资源整合、跨部门协作）及其挑战（如权力分散、责任不清）。同时，引入了系统思维和复杂性科学的视角，解释为何政策干预往往产生意想不到的后果，并提出应对复杂适应系统的管理策略。 --- 第二部分：当代公共管理的核心领域与实践工具 本部分转向操作层面，详细介绍在当前环境下，公共部门为实现其使命所采用的关键工具和方法论。 第四章：绩效管理与数据驱动的决策 绩效是现代问责制的核心。本章系统阐述了逻辑模型、绩效指标设计（如平衡计分卡在公共部门的应用）和目标设定。特别关注“数据素养”在公共管理中的重要性，探讨如何利用大数据、商业智能工具，将原始数据转化为可操作的洞察力，以实现持续性的项目优化与政策评估。同时，讨论了在追求可衡量性时，避免“指标陷阱”和“目标漂移”的风险。 第五章：人力资源管理的转型：吸引、发展与激励 公共部门员工是实现公共价值的关键资产。本章分析了传统文官制度与适应21世纪需求的敏捷型人力资源管理之间的张力。内容涵盖了吸引高技能人才的策略、基于能力的发展框架、非物质激励机制的设计，以及在远程工作和零工经济背景下，如何维护公共服务的专业精神与道德标准。 第六章：采购、伙伴关系与公共价值的实现 本章深入研究了公共部门如何通过合同管理和战略伙伴关系来扩大服务供给能力。详细解析了公私伙伴关系（PPP）的结构、风险分配模型及其在基础设施和复杂服务交付中的应用。重点讨论了在外包决策中，如何确保经济效率与社会责任、服务质量之间的平衡，避免将核心公共职能“黑箱化”。 --- 第三部分：治理环境的挑战与未来方向 本部分探讨了塑造未来公共管理的外部环境因素，以及对可持续、包容性治理的探索。 第七章：数字时代的治理：电子政务与敏捷政府 技术进步是重塑政府形态的最强大推力。本章细致考察了电子政务（E-Government）的演进，从简单的信息发布到“以人为中心”的“一站式”服务平台。深入探讨了人工智能、区块链等前沿技术在公共服务交付、监管合规和欺诈检测中的应用潜力。同时，关注数字鸿沟、数据主权和算法偏见等伦理与治理难题。 第八章：伦理、透明度与公共信任的重建 在信息高度透明化的时代，公共部门面临更严格的道德审查。本章探讨了公共伦理学在政策制定和日常行政中的作用，强调了利益冲突的识别与管理。系统分析了开放政府（Open Government）倡议，包括信息公开、公民参与式预算和“可解释的AI”（XAI）在提升政府透明度和恢复公民信任中的关键地位。 第九章：可持续发展与跨部门的协同领导力 本书最后聚焦于全球性挑战，特别是联合国可持续发展目标（SDGs）对国家治理提出的要求。强调了应对气候变化、公共卫生危机和社会不平等，需要超越传统的部门界限。本章探讨了协同领导力（Cross-Sectoral Leadership）的特质，以及如何构建跨部门、跨层级的治理机制，以实现长期的、综合性的公共目标。 --- 总结： 《现代公共管理：理论、实践与挑战》旨在提供一个批判性、前瞻性的视角，引导读者超越日常行政的琐碎，理解驱动公共部门转型的宏观力量。本书鼓励管理者以开放的心态，审视既有框架的不足，并在复杂的政治经济环境中，积极运用创新工具，致力于构建一个更具响应性、更公平、更值得信赖的公共机构体系。
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