具體描述
《日本食品安全法研究》除前言和結語外，共分為六章內容，以日本食品安全法製以及日本的法製研究為基礎，梳理日本食品安全法的曆史發展，介紹其製度現狀，分析其製度得失，把握其運用中的法律界限。第一章“食品安全法導論”。首先分析食品安全法中的一些基礎性概念，為全書的展開鋪墊：何為食品，何為食品安全，食品安全的判斷標準是什麼，為什麼需要食品安全的規製。然後需要對《日本食品安全法研究》中所稱的“食品安全法”作齣界定。食品安全法隻是食品安全法製的簡稱，而非某一部法律的名稱。食品安全法的定性以及與憲法、消費者法和産品責任法之間的關係亦需探討。特彆是後者，如何協調具有不同理念的法之間的關係，可以說是一大難題。第二章“日本食品安全法的曆史演進”。這一章將日本食品安全法的發展分成瞭三個階段，即食品取締法時期、食品衛生法時期和食品安全法時期。三個不同的時期，其秉承的理念以及相應的製度架構都是有很大差彆的。由著重於取締，到確保食品衛生，再到確保食品安全，其間的軌跡值得仔細體味。
第三章“日本食品安全法的基本原理”。日本2003年製定的《食品安全基本法》給現行的食品安全法奠定瞭基礎，確立瞭基本理念、基本原則和基本製度。它確立瞭最優先保護國民健康、過程化規製、科學與民意並用的基本理念，確立瞭法治原則、各負其責原則、公開與參與原則和預防原則等基本原則，引入瞭風險分析機製，建立瞭風險評估、風險管理和風險溝通的基本製度框架。
第四章“日本食品安全的保障機構”。伴隨著2003年食品安全法製的全麵整頓，日本在食品安全的保障機構方麵也作齣重大改革，根據風險評估與風險管理相分離的原則，設立瞭食品安全委員會，由其進行一元化的信息收集和風險評估。作為風險管理機關的厚生勞動省和農林水産省也作齣瞭相應的調整。可以說這是一次麵嚮食品安全的機構改革。
第五章“日本食品安全的保障製度”。經過百年的發展，日本保障食品安全的製度日臻完善。其保障製度從生産到流通銷售無一不包，在食品供給流程中建立HACCP（危害分析與關鍵點控製）的承認製度，就重要的食品、添加劑、器具和容器包裝設定安全標準，再對這些安全標準按照進行認證，並實施重要食品的生産經營許可製度，符閤標準的方可準許生産經營。在生産齣來産品之後，在流通領域仍有較為嚴格的檢查、監管製度，一旦違法就可以采取禁止銷售、召迴産品、責令停産停業、吊銷營業許可證等措施，並可以進行相應的處罰。可以說，這些保障製度涵括瞭從源頭到終端的各個環節。根據風險分析的要求，要加強食品安全信息的收集與溝通，除瞭日常的收集與溝通渠道之外，還建立瞭食品安全追溯係統、內部告發製度、食物中毒的報告製度、行政調查製度、公布危險信息等。當然，《日本食品安全法研究》是著重從法學的角度介紹這些製度的現狀、分析其運用中的限製和界限。另外，為瞭應對食品安全危機，食品安全委員會、厚生勞動省和農林水産省均建立瞭相應的應急機製。
第六章“日本食品安全行政的救濟”。《日本食品安全法研究》沒有介紹整個食品安全事故的救濟，而隻是選取瞭食品安全行政的救濟來進行探討。在食品安全行政爭訟中，首先成為障礙的便是訴的利益，訴訟對象有無處分性，原告有無法律保護的利益，均成為能否啓動爭訟程序的關鍵。好在司法逐漸突破瞭反射性利益論等的限製，而給予原告較為充分的保護。在食品安全的國傢賠償中，成為典型和難題的是行政不作為問題，對於如何判斷不適當行使食品規製權限的違法性，如何理解不作為賠償責任的構成要件，如何處理企業賠償與國傢賠償之間的關係，日本的法院已經有瞭一些成熟的做法。
最後，在結語中總結日本食品安全法的經驗、教訓以及一些有待完成的課題。
著者簡介
王貴鬆，1977年生，安徽無為人。2000年、2004年、2007年分彆於中南財經政法大學法學院（原中南政法學院）、中國人民大學法學院、北京大學法學院獲得法學學士、碩士和博士學位。現為中國人民大學法學院講師。曾齣版專著《行政信賴保護論》（山東人民齣版社，2007年），主編《行政與民事爭議交織的難題》（法律齣版社，2005年）。近期的學術興趣集中於行政裁量、風險規製（食品安全法）、生育法製等領域。
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