日本食品安全法研究

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出版者:中国民主法制
作者:王贵松
出品人:
页数:404
译者:
出版时间:2009-5
价格:26.00元
装帧:
isbn号码:9787802195752
丛书系列:
图书标签:
  • 饮食
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  • 食品标准
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  • 日文法规
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具体描述

《日本食品安全法研究》除前言和结语外,共分为六章内容,以日本食品安全法制以及日本的法制研究为基础,梳理日本食品安全法的历史发展,介绍其制度现状,分析其制度得失,把握其运用中的法律界限。第一章“食品安全法导论”。首先分析食品安全法中的一些基础性概念,为全书的展开铺垫:何为食品,何为食品安全,食品安全的判断标准是什么,为什么需要食品安全的规制。然后需要对《日本食品安全法研究》中所称的“食品安全法”作出界定。食品安全法只是食品安全法制的简称,而非某一部法律的名称。食品安全法的定性以及与宪法、消费者法和产品责任法之间的关系亦需探讨。特别是后者,如何协调具有不同理念的法之间的关系,可以说是一大难题。第二章“日本食品安全法的历史演进”。这一章将日本食品安全法的发展分成了三个阶段,即食品取缔法时期、食品卫生法时期和食品安全法时期。三个不同的时期,其秉承的理念以及相应的制度架构都是有很大差别的。由着重于取缔,到确保食品卫生,再到确保食品安全,其间的轨迹值得仔细体味。

第三章“日本食品安全法的基本原理”。日本2003年制定的《食品安全基本法》给现行的食品安全法奠定了基础,确立了基本理念、基本原则和基本制度。它确立了最优先保护国民健康、过程化规制、科学与民意并用的基本理念,确立了法治原则、各负其责原则、公开与参与原则和预防原则等基本原则,引入了风险分析机制,建立了风险评估、风险管理和风险沟通的基本制度框架。

第四章“日本食品安全的保障机构”。伴随着2003年食品安全法制的全面整顿,日本在食品安全的保障机构方面也作出重大改革,根据风险评估与风险管理相分离的原则,设立了食品安全委员会,由其进行一元化的信息收集和风险评估。作为风险管理机关的厚生劳动省和农林水产省也作出了相应的调整。可以说这是一次面向食品安全的机构改革。

第五章“日本食品安全的保障制度”。经过百年的发展,日本保障食品安全的制度日臻完善。其保障制度从生产到流通销售无一不包,在食品供给流程中建立HACCP(危害分析与关键点控制)的承认制度,就重要的食品、添加剂、器具和容器包装设定安全标准,再对这些安全标准按照进行认证,并实施重要食品的生产经营许可制度,符合标准的方可准许生产经营。在生产出来产品之后,在流通领域仍有较为严格的检查、监管制度,一旦违法就可以采取禁止销售、召回产品、责令停产停业、吊销营业许可证等措施,并可以进行相应的处罚。可以说,这些保障制度涵括了从源头到终端的各个环节。根据风险分析的要求,要加强食品安全信息的收集与沟通,除了日常的收集与沟通渠道之外,还建立了食品安全追溯系统、内部告发制度、食物中毒的报告制度、行政调查制度、公布危险信息等。当然,《日本食品安全法研究》是着重从法学的角度介绍这些制度的现状、分析其运用中的限制和界限。另外,为了应对食品安全危机,食品安全委员会、厚生劳动省和农林水产省均建立了相应的应急机制。

第六章“日本食品安全行政的救济”。《日本食品安全法研究》没有介绍整个食品安全事故的救济,而只是选取了食品安全行政的救济来进行探讨。在食品安全行政争讼中,首先成为障碍的便是诉的利益,诉讼对象有无处分性,原告有无法律保护的利益,均成为能否启动争讼程序的关键。好在司法逐渐突破了反射性利益论等的限制,而给予原告较为充分的保护。在食品安全的国家赔偿中,成为典型和难题的是行政不作为问题,对于如何判断不适当行使食品规制权限的违法性,如何理解不作为赔偿责任的构成要件,如何处理企业赔偿与国家赔偿之间的关系,日本的法院已经有了一些成熟的做法。

最后,在结语中总结日本食品安全法的经验、教训以及一些有待完成的课题。

食品安全全球视角:跨文化比较与政策革新 图书简介 本书《食品安全全球视角:跨文化比较与政策革新》并非聚焦于某一特定国家的法律体系,而是以宏大视野审视全球范围内食品安全治理的演进、核心挑战以及未来趋势。它深入剖析了不同经济体、文化背景和社会治理结构下,食品安全监管模式的多元性与共性,旨在为政策制定者、行业实践者和学术研究者提供一个综合性的比较分析框架。 本书的基石在于认识到,食品安全问题已不再是单纯的国内事务,而是深刻嵌入全球供应链、贸易规则和公共卫生体系之中的复杂议题。因此,传统的、以单一国家法律为中心的研究范式,已无法有效应对跨国界污染、新兴病原体传播以及消费者期望日益提高的挑战。 第一部分:全球食品安全治理的结构演变 本部分首先勾勒了自二战后国际食品标准制定机构(如CODEX Alimentarius 委员会)的诞生到当代全球食品安全网络(Global Food Safety Network, GFSN)兴起的历史脉络。我们着重探讨了国际贸易自由化对各国国内食品安全法规的影响,特别是世界贸易组织(WTO)《实施动植物卫生措施协定》(SPS 协定)如何塑造了国家间标准接纳与贸易壁垒的边界。 我们详细分析了三种主要的治理模式: 1. 基于风险分析的监管模式(以欧美为代表): 探讨了如何通过科学评估(危害识别、风险表征、暴露评估和风险管理)来制定政策,并解析了“预防原则”在不同文化语境下的应用差异。 2. 基于过程控制的监管模式(侧重于供应链管理): 重点研究了第三方认证体系(如BRCGS、FSSC 22000)在全球范围内的普及及其对强化初级生产和加工环节责任的推动作用。 3. 以国家主导的集中监管模式(部分发展中国家): 分析了政府在资源有限的情况下,如何平衡经济发展、食品可及性与严格监管之间的张力。 第二部分:跨文化背景下的消费者信任与信息透明度 食品安全不仅仅是科学和法律问题,更是社会信任的体现。本部分将分析不同文化对“安全”的感知差异。例如,在一些强调整体性和传统工艺的文化中,对转基因技术或新型添加剂的接受度与在技术驱动型社会中存在显著不同。 本书花费大量篇幅研究了食品召回(Food Recall)和危机沟通(Crisis Communication)的跨文化比较。我们对比了几个重大食品安全事件中,不同国家政府和企业的信息发布策略、透明度水平及其对公众信心的长期影响。研究发现,有效的危机沟通必须嵌入当地的社会认知框架,否则科学证据可能无法转化为公众接受的行动。 我们还深入探讨了标签法规的复杂性——从营养成分标识到原产地标注,以及如何确保标签信息的有效性在多语言、多标准的国际贸易环境中得到准确传达。 第三部分:新兴挑战与技术驱动的监管应对 在全球化背景下,食品供应链的长度和复杂性急剧增加,这催生了新的监管挑战。本部分专注于分析: 1. 新兴病原体与气候变化的影响: 研究了气候变暖如何改变了食源性疾病的地理分布,以及国际合作在快速检测和响应新发传染源方面的必要性。 2. 食品欺诈(Food Fraud)的全球图景: 欺诈行为(如掺假、标签误导)的动机和技术手段日益复杂。本书通过案例分析,展示了利用区块链技术、同位素分析等前沿技术如何为供应链追溯提供新的解决方案,并讨论了这些技术在不同经济体普及的障碍。 3. 新食品技术(Novel Foods)的国际监管路径: 详尽对比了昆虫蛋白、细胞培养肉等前沿食品的审批流程在北美、欧洲和亚洲主要经济体之间的差异,探讨了如何制定既能鼓励创新又能保障安全的全球性监管框架。 第四部分:迈向协同治理的政策蓝图 本书的结论部分提出了一套关于未来食品安全政策的设想,强调“协同治理”(Collaborative Governance)的重要性。这不仅包括政府间、监管机构间的合作,更涵盖了公私伙伴关系(PPP)的深化。 我们主张,未来的食品安全体系需要更强的韧性(Resilience),能够抵御供应链中断和突发公共卫生事件的冲击。这要求政策制定者从“反应式”监管转向“预测性”和“系统性”的风险管理,并将可持续性目标(如减少食物浪费、环境友好型生产)更紧密地纳入食品安全标准体系之中。 本书的独特价值在于,它通过跨越国界和法律体系的详细比较,揭示了食品安全治理中普遍存在的结构性挑战,并提出了一系列具有前瞻性的、可操作的政策建议,以期提升全球食品系统的整体安全水平。它为读者提供了一个理解全球食品安全复杂性的全新工具箱。

作者简介

王贵松,1977年生,安徽无为人。2000年、2004年、2007年分别于中南财经政法大学法学院(原中南政法学院)、中国人民大学法学院、北京大学法学院获得法学学士、硕士和博士学位。现为中国人民大学法学院讲师。曾出版专著《行政信赖保护论》(山东人民出版社,2007年),主编《行政与民事争议交织的难题》(法律出版社,2005年)。近期的学术兴趣集中于行政裁量、风险规制(食品安全法)、生育法制等领域。

目录信息

比较行政法研究中的“部门”视野——为《日本食品安全法研究》作序前言第一章 食品安全法导论 一、食品 (一)食品的界定 (二)食品与药品的区分 (三)食品与相关概念 二、食品安全 (一)食品安全的界定 (二)食品安全的标准 (三)食品安全的特性 (四)食品的安全与安心 三、食品安全规制 (一)食品安全的威胁因素 (二)食品安全规制的类型 (三)食品安全行政的必要 四、食品安全法 (一)食品安全法的界定 (二)食品安全法的性质 (三)食品安全法与相关法的关系第二章 日本食品安全法的历史演进 一、食品取缔法时期 (一)明治初期的食品规制 (二)一法十令的食品规制 二、食品卫生法时期 (一)食品卫生法的制定 (二)食品卫生法的小修改 (三)配套法的逐个登场 三、食品安全法时期 (一)食品安全基本法的制定 (二)食品卫生法的大修改 (三)相关法的制定与完善第三章 日本食品安全法的基本原理 一、食品安全法的基本理念 (一)国民健康至上 (二)过程化的规制 (三)科学与民意并用 二、食品安全法的基本原则 (一)法治原则 (二)各负其责原则 (三)公开和参与原则 (四)预防原则 三、食品安全法的基本框架 (一)风险评估 (二)风险管理 (三)风险沟通第四章 日本食品安全的管理机构 一、厚生劳动省 (一)厚生劳动省概况 (二)食品安全部 (三)食品卫生监督员 (四)药事·食品卫生审议会 二、农林水产省 (一)农林水产省概况 (二)消费·安全局 (三)食料·农业·农村政策审议会 (四)食品标识共同会议 三、食品安全委员会 (一)委员会的成立与性质 (二)委员会的组织构成 (三)委员会的职责权限 (四)委员会的议事规则 四、面向食品安全的机构改革第五章 日本食品安全的保障制度 一、食品供给流程的安全保障 (一)HACCP的承认制度 (二)GAP的倡导制度 二、食品安全标准的设定 (一)安全标准的类型及其制定 (二)安全标准的认定与检查 (三)肯定列表制度 (四)食品标识标准 三、食品安全的监管和处罚 (一)营业许可制度 (二)食品检查制度 (三)流通中的监管措施 (四)对违法者的处罚措施 四、食品安全信息的收集与沟通 (一)信息收集沟通的一般渠道 (二)食品安全追溯系统 (三)内部告发制度 (四)食物中毒的报告制度 (五)行政调查信息的限制 (六)行政公布危险信息的界限 五、食品安全危机的应对 (一)食品安全委员会的应急机制 (二)厚生劳动省的应急机制 (三)农林水产省的应急机制第六章 日本食品安全行政的救济 一、食品安全行政诉讼的诉的利益 (一)诉的利益概述 (二)诉讼对象的处分性 (三)原告资格的法益性 二、不行使食品规制权限的违法性判断 (一)判例中的行政裁量收缩论 (二)来自健康权论等的批判 (三)裁量权消极滥用论的登场 三、食品安全行政不作为的国家赔偿 (一)不作为责任的两种类型 (二)行政不作为赔偿责任的构成要件 (三)国家赔偿与企业赔偿的关联结语:日本食品安全法的经验与课题参考文献附录
· · · · · · (收起)

读后感

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用户评价

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我花了整整一个周末的时间,沉浸在这本书的论述逻辑之中,感觉自己仿佛被作者拉入了一个精密运作的思维迷宫。最让我印象深刻的是其批判性思维的展现,作者似乎从不满足于对现有法律条文的罗列和解释,而是习惯于站在更高的制度经济学或者社会治理的视角去审视这些规范的合理性与有效性。书中对于历史沿革的梳理,并非简单的编年史叙述,而是深刻揭示了某一特定时期社会经济背景如何催生出特定的监管模式,这种“根源性探究”的笔法,使得冷硬的法律条文瞬间鲜活了起来,具备了强大的生命力和解释力。在论证过程中,作者大量引用了跨学科的研究成果,从公共卫生、消费者行为学乃至于国际贸易法的相关案例,构建起了一个多维度的分析框架。这种宏大叙事与微观案例的穿插运用,使得论证链条环环相扣,逻辑推演层层递进,读完一个部分,总能有一种豁然开朗的智力满足感。特别是作者对于未来趋势的预判部分,结合了新兴技术的发展,展现了超越时代的洞察力,让人在合书合卷之时,仍旧能感受到思维的余热未散,久久不能平静。

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这本书的装帧设计着实让人眼前一亮,那种沉稳又不失现代感的配色,仿佛在向读者传达着其内容的专业与深度。初次翻阅时,我特别注意到它对于排版的考究,字体大小和行间距的拿捏恰到好处,即便面对密集的法律条文和复杂的案例分析,阅读起来也出奇地顺畅,丝毫没有那种枯燥乏味的压迫感。作者在章节之间的过渡处理得极其巧妙,像是在带领读者进行一场结构严谨的学术漫步,每走一步都能看到新的风景,却又始终保持着清晰的脉络。特别是那些图表和流程图的设计,它们并非简单的插图,而是真正起到了解构复杂体系的作用,将原本晦涩难懂的概念图示化,极大地降低了理解门槛。这种对细节的极致追求,从侧面反映出作者对内容呈现的重视程度,让人感觉这不是一本仓促成书的文本,而是一部经过深思熟虑、精心雕琢的学术力作。书本的纸张质感也十分上乘,拿在手中分量十足,有一种“值得收藏”的厚重感。即便是反复翻阅查找资料,书脊的韧性也保持得很好,这对于经常使用的研究者来说,是极其重要的加分项。这种对手工制作精良的偏爱,让我对书中内容的期待值又提升了一个层次,深信每一页都凝聚了作者大量的心血和严谨的态度。

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这本书的叙事风格,对于非法律专业的读者来说,无疑是一股清流。它没有采用那种充斥着晦涩术语和僵硬句式的传统法律文本腔调,而是融入了大量生动的“故事性”。我尤其欣赏作者在引入某一复杂概念时所采用的铺陈方式,仿佛在讲述一个引人入胜的侦探故事,层层剥茧地揭示出监管背上的核心矛盾与制度困境。这种叙事上的亲和力,极大地降低了阅读的心理门槛,使得那些原本只在专业圈子里流传的理论,得以在更广阔的受众群体中传播。而且,作者在解释某些关键的法律术语时,总会辅以清晰易懂的类比,这种教育者的耐心和技巧,让我在学习新知识的过程中,始终保持着一种被尊重的愉悦感,而不是被知识灌输的挫败感。它成功地实现了专业深度与普及广度之间的微妙平衡,让人忍不住想将它推荐给那些对“餐桌上的安全”抱有好奇心,却又畏惧于浩瀚法典的普通民众,相信他们也能从中汲取到宝贵的知识养分。

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这本书的资料收集工作量之庞大,简直令人咋舌。我注意到作者在脚注和引文部分所展现出的细致入微,仿佛每一句话的背后,都有数个小时的文献梳理作为支撑。从官方发布的统计年鉴,到国际组织的灰色文献,乃至一些罕见的学术期刊文章,其引用的广度与深度都超出了我的预期。更难能可贵的是,作者并非简单地堆砌引用来证明自己的权威性,而是将这些庞杂的资料有机地编织进了自己的论证体系中,使其成为支撑论点的坚实地基。这种严谨到近乎偏执的学术操守,赋予了全书无可置疑的可信度。对于一个需要依赖二手资料进行研究的读者来说,这本书无疑是一个极佳的“资料库原型”,它不仅提供了观点,更重要的是,它展示了如何以最高标准去对待和组织研究资料。每当我对书中的某个论断产生疑问时,翻阅至文末的引注,总能找到清晰的指向,这种“可追溯性”是高质量学术著作的生命线,而本书无疑完美地展现了这一点,让人在阅读时感到无比踏实和安心。

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阅读此书的过程中,我发现了一个有趣的现象:它似乎有一种“时间旅行”的魔力。作者在探讨某项现行法规的构建逻辑时,能够精准地将读者的心神拽回到制定该法规的那个历史节点,让你切身体会到当时社会所面临的紧迫性与权衡取舍的艰难。无论是对早期消费者运动的追溯,还是对重大食品安全事件后立法反应的剖析,那种现场感和代入感都极其强烈。我能清晰地感受到立法者在“效率”与“安全”这对永恒的矛盾体之间所做的痛苦抉择,这种对历史语境的深刻理解,为理解现行法律的内在张力提供了绝佳的视角。这种对历史纵深的挖掘,使得我对法律条文的认识,从静态的“是什么”跃升到了动态的“为什么是这样”,不再是孤立地看待规则,而是将其视为历史进程中不断演化的产物。这不仅是对历史的尊重,更是对当下制度的深刻反思,提供了一种更具人文关怀的法律解读路径。

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