具体描述
《新型农村合作医疗制度的规范化与立法研究》是新型农村合作医疗制度建设领域的专题研究，属社会保障法学的研究范畴。2005年6月，《新型农村合作医疗制度的规范化与立法研究》的作者承担了国家社会科学基金项目《新型农村合作医疗制度的规范化与立法研究》(批准号：05BFX027)的研究工作，经过两年半的努力，课题组圆满完成了研究任务，2009年2月通过了国家社会科学规划办组织的严格验收(结项证书号：20090036)，评价等级为良好。《新型农村合作医疗制度的规范化与立法研究》即是该课题研究成果的系统化和理论化整理，是兼具理论性和实务性的专著。2002年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》提出了建立新型农村合作医疗制度，它是我国转型时期为农民建立的初级医疗保险制度，具有鲜明的时代特点：一方面是对计划经济体制下传统农村合作医疗制度的继承和扬弃，并借鉴了市场经济条件下城镇职工医疗保险制度建设的经验教训；另一方面是结合我国农村实际，探索了有中国特色的农民医疗保障制度的思路和做法。由于我国转型时期经济和社会仍然不发达，政府基于对九亿多农村人口提供医疗保障的巨大财政负担的深深忧虑，初始只是提出了一个并不是很具体的新型农村合作医疗制度框架，并采取了先行“试点”和不断完善政策的策略。新型农村合作医疗制度于2003年在全国开始“试点”运行，2007年进入“全面推进”阶段，2008年上半年就已覆盖全国所有县(市、区)，其制度的基本框架已初步确立。但是，新型农村合作医疗制度至今仍然由党的执政纲领文件、政府各相关部门的规范性政策文件、县级政府执行政策的规范性文件等“软法”予以规制，并靠自上而下的行政力量主导推行。可以说，新型农村合作医疗制度目前仍然处于政策选择和不断创新阶段，是一种“成长”中的制度。因而，以“新型农村合作医疗制度的规范化与立法”为研究选题，在社会保障法学领域，是对一个崭新问题的组合与解读。这个命题自身涵盖了深刻浩瀚的理论渊源和丰富多彩的社会实践景观。如同野外考察一样，新型农村合作医疗本身就如一个新发现的、奇特的地理结构的外表环境，对其本身就足以进行、而且正在进行多学科的研究和探讨。而其“立法”，就如同在新型农村合作医疗这一外部奇特的地理景观之中，还存在一个神秘的“山洞”，黑暗、幽深、迷径，本课题可以说是对这个“山洞”粗浅的探险报告。之所以如此比喻，是因为新型农村合作医疗制度本身就包含了丰富的社会保障理念、价值构造、制度模式和历史的沿革与转圜，在其基础上再嵌入立法研究就大大改变了学术研究目标的“景深”。
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读后感
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用户评价
这部作品的价值，超越了单纯的理论建构，它更像是一份沉甸甸的政策蓝图的“技术说明书”。作者显然在调研中投入了巨大的心力，书中那些关于配套文件、地方细则对比的分析，细致到了令人咋舌的地步。它没有停留在对“应当如何”的空泛呼吁，而是深入探讨了“实际能如何”以及“为什么不能更好”的现实困境。我被书中对“碎片化治理”现象的描述深深触动，作者通过对不同层级政府间权责边界模糊的剖析，揭示了制度在落地过程中如何被稀释和扭曲。这种从“纸面设计”到“现实操作”的巨大落差，被作者描绘得淋漓尽致，充满了张力和现实感。它迫使读者跳出教科书式的理想化模型，直面制度实施过程中人、财、事、权之间的复杂角力。这是一本真正能让政策制定者和改革实践者感到“刺痛”的书，因为它精准地指出了那些“打补丁”式修补背后的系统性病灶。
评分此书在方法论上的大胆创新，着实令人耳目一新。作者似乎并未拘泥于单一的学科藩篱，而是娴熟地融汇了历史学、社会学乃至行政管理学的多种研究工具。我尤其欣赏其对“比较研究”的运用，书中不同地区、不同历史阶段的对照分析，有效地避免了将某一特定模式“神圣化”或“妖魔化”的倾向。这种多维度的审视，构建了一个极其丰富的分析框架，使得我们能够从更开阔的历史视野中去评估当前制度的得失。它不急于给出简单的褒贬，而是引导读者去思考制度的“情境性”——即任何制度都必须放在特定的社会、经济和政治背景下去审视其效能和局限。这种复杂性思维的培养，正是这部作品对学术界和政策界最宝贵的贡献之一。它提供给读者的，不是现成的答案，而是一套更为精妙的、可以用来持续探究和批判的思维工具箱。
评分这部著作的视角之宏大，简直让人拍案叫绝。作者显然是深入田野、潜心研究了多年的社会学和公共政策的资深学者，其对中国特有的“熟人社会”与现代制度建设之间张力的把握，可谓入木三分。我特别欣赏它在分析具体政策执行细节时所展现出的那种近乎显微镜般的细致，但即便在讨论那些枯燥的行政流程时，字里行间也流淌着对底层民众真实困境的深切关怀。它不仅仅是在梳理一个医疗保障体系的演变脉络，更像是在解剖中国乡村社会结构变迁的一个侧面。例如，书中对不同地区“互助性”的残留与国家化干预之间的博弈分析，让我对基层治理的复杂性有了全新的认识。那种将宏观制度框架与微观个体决策行为结合起来的叙事方式，使得整本书读起来既有理论的深度，又不失鲜活的生命力。那种对历史沿革的梳理，绝非简单的资料堆砌，而是带着强烈的批判性眼光，指出过去某些“一刀切”模式留下的结构性隐患，为我们理解当前正在进行的改革提供了至关重要的历史参照点。
评分这本书的文字功底极其扎实，逻辑推演如行云流水，读起来简直是一种智力上的享受。它没有采用那种教条式的、充满术语的学术腔调，而是用一种非常清晰、富有节奏感的语言构建起一个严密的论证体系。我尤其赞赏作者在提出核心观点时，那种层层递进、步步为营的论证节奏。读到中间部分时，我甚至需要放慢速度，反复咀嚼那些精妙的句子，以确保自己完全捕捉到作者在转折处所埋下的关键伏笔。它仿佛是一部精密的钟表，每一个齿轮的咬合都恰到好处，推动着整个论述向前发展，绝无冗余或拖沓之处。这种对行文结构的精妙控制，体现了作者极高的学术素养和文字驾驭能力。读完后，我感觉我的思维也仿佛被锤炼了一番，变得更加审慎和有条理了。对于任何追求学术严谨性的读者来说，这都是一本典范之作，它展示了如何将复杂的社会科学问题，以一种优雅且无可辩驳的方式呈现出来。
评分阅读这本书的体验，与我以往接触的同类研究大不相同。它有一种独特的人文关怀底色，虽然主题宏大且偏向制度分析，但叙事中始终保持着一种温暖的、对具体人群命运的关注。作者很擅长使用高质量的案例来支撑其理论推演，这些案例的选择极具代表性，它们并非是孤立的个案奇观，而是被精心挑选出来用以阐释某种普遍性困境的缩影。这种叙事策略使得原本可能略显冰冷的制度分析，立刻获得了情感的共鸣和意义的深度。它不是冷冰冰的学术报告，而更像是一部深度社会调查文学作品，只是其分析工具极其锐利。这种将冰冷的制度逻辑与鲜活的人间烟火气巧妙融合的能力，是此书最难能可贵之处。它让我相信，制度的最终目的，永远是服务于人的福祉，任何脱离了这一核心的制度探讨，都是缺乏灵魂的空壳。
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