基层执法疑难问题研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:

作者:孙百昌

出品人:

页数:323

译者:

出版时间:2009-2

价格:29.00元

装帧:

isbn号码:9787802152915

丛书系列:

图书标签:

• 基层执法
• 执法难点
• 疑难问题
• 法律适用
• 行政执法
• 案例分析
• 实务研究
• 法治建设
• 基层治理
• 公共安全

《基层执法疑难问题研究》书籍简介 一、 引言 在国家治理体系和治理能力现代化的宏大叙事中，基层是国家力量的触角，是法律政策落地的最后一道防线。基层执法，作为连接法律条文与社会现实的桥梁，其效能直接关系到社会公平正义的实现，影响着人民群众的安全感和满意度。然而，伴随着社会经济的飞速发展和利益格局的多元化，基层执法所面临的挑战也日益严峻且复杂。大量新情况、新问题层出不穷，给基层执法人员带来了前所未有的压力和考验。 本书《基层执法疑难问题研究》正是聚焦于这一关键领域，深入剖析基层执法实践中遇到的普遍性、典型性、前沿性的疑难问题，旨在为基层执法者提供理论指导和实践参考，为相关部门的政策制定和制度完善提供决策依据，从而推动基层执法能力的提升，促进社会治理体系的优化。本书不只是对已有经验的简单总结，更是一次对基层执法深层困境的理性审视和创新性求解的探索。 二、 本书核心内容与价值 本书将围绕基层执法在现实运作中遇到的各种复杂情境，展开多维度、深层次的探讨。其核心内容涵盖但不限于以下几个方面： 1. 执法主体与权力边界的模糊性问题： 随着机构改革和职能调整，基层执法主体的设置日益多元，部门之间职责交叉、权责不清的情况时有发生。本书将着重分析多头管理、管辖不明、责任主体缺失等导致的执法困境，探讨如何界定和理顺执法主体，明确各部门的执法职责与权限，避免推诿扯皮和重复执法，保障执法的权威性和有效性。同时，也将深入研究基层执法人员在行使权力时，如何把握尺度，避免权力滥用或怠职不作为，确保执法行为的合法性、合理性与适度性。 2. 基层执法资源与能力的不足： 基层执法单位普遍面临编制不足、人员老化、专业人才匮乏、技术装备落后、经费保障不到位等现实困境。本书将详细分析这些客观因素对基层执法质量和效率的制约，并探讨在有限的资源条件下，如何优化资源配置，提高人员素质，引进先进技术，加强信息化建设，借力社会力量，提升基层执法工作的整体效能。我们将借鉴国内外成功经验，提出切实可行的解决方案。 3. 执法依据与实践操作的脱节： 法律法规条文往往具有一定的抽象性和原则性，在复杂的基层社会环境中，如何将抽象的法律条文转化为具体的、可操作的执法行动，是基层执法人员面临的巨大挑战。本书将聚焦于法律适用难题，例如，在面对新的社会现象和利益冲突时，现有法律法规是否能够充分覆盖，执法人员如何在法律空白或模糊地带进行判断与决策。我们将深入剖析“以律定人”与“以人为律”的张力，研究如何通过执法实践的反馈，推动法律法规的完善与创新。 4. 基层执法中的利益冲突与社会关系： 基层社会关系复杂，人情、地缘、宗族等因素常常渗透到执法过程中，给执法者带来了巨大的压力和干扰。本书将重点研究如何在复杂的社会关系网络中，保持执法的中立性、公正性，避免受到人情干扰和权力寻租。我们将探讨如何平衡各方利益，化解社会矛盾，在执法过程中有效运用调解、说服教育等多种手段，争取公众的理解与支持，实现政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。 5. 基层执法风险防范与责任追究： 基层执法者是执法风险的第一承受者，他们在执行公务时，常常面临人身安全威胁、行政复议、行政诉讼以及舆情监督等多重风险。本书将深入分析基层执法面临的各类风险，并研究有效的风险防范机制，包括加强安全保障、完善法律支持、提升心理素质、建立健全的纠错纠偏机制等。同时，也将探讨如何建立科学合理的责任追究机制，既要防止执法人员因怕担责任而犹豫不决，又要保障公众的合法权益，实现执法问责的公正与平衡。 6. 基层执法信息化与智能化： 随着信息技术的飞速发展，如何运用大数据、人工智能等现代科技手段，赋能基层执法，提升执法效率和精准度，是当前基层执法亟需解决的问题。本书将探讨基层执法信息化建设的现状与挑战，分析智慧执法、远程执法、非现场执法等新模式的应用前景，并研究如何在保障数据安全和个人隐私的前提下，最大化信息技术在基层执法中的应用价值。 7. 基层执法队伍建设与职业发展： 基层执法队伍的整体素质和职业道德是基层执法效能的根本保障。本书将关注基层执法队伍的现状，包括人员招录、培训、激励、职业发展等方面存在的问题，并提出如何构建一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、廉洁奉公的基层执法队伍。我们将探讨如何通过完善的激励机制和职业发展通道，激发执法人员的积极性、主动性和创造性，提升队伍的凝聚力和战斗力。 三、 本书的创新之处与特色 《基层执法疑难问题研究》在内容构建和研究方法上，力求突破传统，展现出鲜明的创新特色： 问题导向与案例驱动： 本书紧密围绕基层执法实践中遇到的真实难题，以具体案例为切入点，通过对案例的深入剖析，提炼出普遍性的问题，并在此基础上进行理论升华和规律性总结。这种“问题导向、案例驱动”的研究模式，使得本书的研究更加贴近现实，更具指导意义。 跨学科融合与理论借鉴： 本书不仅局限于法学理论，还广泛借鉴了社会学、管理学、心理学、信息技术学等相关学科的理论和方法，力求从更宏观、更全面的视角来审视和解决基层执法问题，提供更为多元和创新的解决方案。 实证研究与田野调查： 本书的研究并非纸上谈兵，而是注重实证研究，通过深入基层进行大量的田野调查、访谈和问卷分析，充分了解基层执法的真实状况，挖掘第一手资料，确保研究成果的真实性和可靠性。 前瞻性与可操作性并重： 在分析问题的同时，本书着力于提出具有前瞻性的理论思考和具有可操作性的实践建议，力求为基层执法部门提供切实可行的改进方案，推动相关政策的制定与完善。 多方视角与协同共治： 本书在探讨基层执法问题时，不仅仅局限于执法者自身的视角，还充分考虑了行政相对人、社会公众、专家学者、上级部门等多方面的声音和诉求，倡导建立多方协同、共治共享的基层执法新格局。 四、 读者对象 本书适合以下读者群体阅读： 基层执法人员： 各级各类基层执法部门的工作人员，包括公安、城管、市场监管、交通管理、生态环境、应急管理等领域的一线执法者。 各级党政机关相关部门： 负责法制、政策研究、社会治理、机构改革、组织人事等工作的政府部门工作人员。 高等院校法学、公共管理、社会学等专业的师生： 特别是对基层治理、行政法、社会政策等领域感兴趣的研究者和学生。 法律实务界人士： 律师、法官、检察官等，以及关注中国基层治理的社会各界人士。 对国家治理体系和治理能力现代化感兴趣的读者： 了解国家基层运作机制，关注社会公平正义的普通读者。 五、 结语 《基层执法疑难问题研究》的出版，是我们对当前中国基层执法面临困境的一次深刻反思，也是我们对未来基层执法发展方向的一次积极探索。我们希望本书能够成为一本真正服务于基层、解决基层实际问题的实用工具书，为提升基层执法能力，促进社会和谐稳定，实现国家治理体系和治理能力现代化贡献一份力量。本书的价值，不仅在于理论上的创新，更在于其能否真正引发思考，推动变革，最终惠及每一位基层执法者和每一位普通民众。

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从书脊的厚度和字体大小来看，这本书的内容量非常可观，似乎涵盖了相当广泛的基层执法场景。我特别留意了一下是否有关于“新业态监管”的章节。随着经济形态的快速发展，各种共享经济、平台经济等新兴业态不断涌现，传统的监管框架往往难以适用。比如，对于新兴网络平台上的违法行为如何取证、如何管辖，这些都是当前执法实践中遇到的“新难题”。如果这本书能够及时捕捉到这些前沿动态，并提供一些初步的、可供探索的监管思路，那它的时效性和实用价值将大大提升。我希望它能成为我们日常工作中的一个可靠的智囊团，而非仅仅是回顾历史经验的记录。

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这本书的装帧设计非常低调，没有花哨的插图或色彩，这让我觉得它更像是一本供专业人士深入研读的参考资料。我一直认为，基层执法中的“疑难问题”往往是制度设计、资源配置和人员能力三者相互作用的结果。所以，我更期待书中能有关于如何优化执法流程、如何合理配置执法资源的讨论。例如，在资源有限的情况下，如何确定执法的优先级别？如何利用信息化手段来辅助决策，减少人为失误？如果这本书能提供一些前瞻性的思考，比如对未来数字化、智能化执法环境下的挑战与机遇的探讨，那就更好了。我希望它能不仅仅是解决当下问题，更能为未来的基层治理提供一些战略性的见解。

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翻开目录，我注意到这本书的章节划分似乎很有逻辑性，从基础的法律原则梳理，到具体领域的执法难点剖析，再到流程优化和人员能力建设，形成了一个比较完整的体系。我个人最关注的是关于“自由裁量权”的讨论部分。在实际操作中，我们往往被教导要严格依法行政，但基层面对的很多情况都非常琐碎，如果事事都严格按照死板的流程走，效率会大打折扣。如何界定自由裁量的边界，如何确保裁量过程的公开透明，避免人为主观因素的干扰，这是一个非常关键且难以把握的平衡点。如果这本书能在这方面提供一些具有操作性的框架或案例分析，对于提升基层队伍的专业素养将是极大的帮助。期待它能像一本实用的“工具书”，而不是空泛的理论著作。

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这本书的封面设计非常朴实，黑白相间的文字和简单的排版，给人一种严肃、专业的印象。内页的纸张质量不错，拿在手里分量很足，感觉内容会非常扎实。我最近在接触一些基层工作中的具体案例，发现很多时候教科书上的理论知识并不能完全套用，总是在实践中遇到一些意想不到的“灰色地带”。我希望这本书能够提供一些具体的指导和分析，尤其是在处理那些没有明确法律条文支持，但又必须做出裁决的情况时，能有一些可参考的思路和方法。毕竟，基层工作者的压力不仅仅来自于对法律条文的理解，更来自于如何在复杂的人际关系和现实约束下，实现法律的公正和效率的平衡。这本书的厚度让我对内容的深度充满期待，希望它不仅仅是理论的堆砌，而是能真正结合实际案例，深入剖析问题背后的成因和解决路径。

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拿到这本书后，我立刻查阅了关于“跨部门协作”和“社会矛盾化解”的部分。基层工作常常涉及多个部门的权责交叉地带，一个看似简单的执法行为，背后可能牵扯到规划、城管、公安等多个部门的协调，这种协调不畅是导致执法效率低下的重要原因之一。书中如果能提供一些成功的跨部门协作模型，或者分析在不同类型的案件中，权责边界模糊时的应对策略，那将非常有价值。此外，基层执法往往是社会矛盾的第一接触点，如何通过文明、有效的执法来疏导而不是激化矛盾，也是我非常看重的部分。这本书如果能在“刚性执法”与“柔性服务”之间找到一个恰当的结合点，那就太棒了。

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