当代英国公共服务改革研究

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出版者:
作者:曹现强
出品人:
页数:228
译者:
出版时间:2009-1
价格:28.00元
装帧:
isbn号码:9787209047036
丛书系列:
图书标签:
  • 英国
  • 公共服务
  • 行政学
  • 英国研究
  • 社会保障
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  • 当代社会
  • 制度变迁
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具体描述

《当代英国公共服务改革研究》以20世纪80年代以来英国公共服务供给的制度变迁为研究对象,系统全面地揭示了改革的动力、过程、特点及实际效果等,描绘了一幅当代英国公共服务改革的全景图,并从政治、经济、社会、文化等多个角度进行了分析,力图通过总结英国公共服务改革的经验教训,探索一般性规律,为我国构建公共服务型政府提供借鉴。

《公共服务革新:挑战与前瞻》 内容简介 在全球化浪潮与社会经济深刻变革的双重驱动下,各国政府正面临着前所未有的公共服务提供压力与治理挑战。《公共服务革新:挑战与前瞻》一书,聚焦于这一时代背景下,公共服务领域所经历的转型、面临的困境以及未来的发展趋势,旨在为政策制定者、学者、实践者及对公共治理感兴趣的广大读者提供一个全面而深刻的视角。 本书并非局限于单一国家或地区,而是以一种跨国比较的视野,深入剖析了当前世界范围内公共服务改革的核心议题。它首先梳理了自20世纪末以来,新公共管理(NPM)思潮对全球公共部门运作模式产生的深远影响,以及随之而来的对效率、问责制和市场化机制的强调。然而,随着实践的深入,新公共管理也暴露出其局限性,例如可能导致公共服务碎片化、过度强调经济效益而忽视社会公平、以及在应对复杂社会问题时的滞后性。 在此基础上,本书探讨了后新公共管理时代(Post-NPM)的演进,特别是“善治”(Good Governance)理念的兴起,强调了参与性、透明度、法治和回应性在现代公共服务提供中的重要性。它深入分析了数字技术,尤其是信息通信技术(ICT)在重塑公共服务提供方式中的革命性作用。从在线政务服务平台的构建,到大数据分析在政策制定和风险预警中的应用,再到人工智能在优化资源配置和提升服务效率方面的潜力,本书都进行了细致的阐述。同时,它也敏锐地指出了数字鸿沟、数据隐私保护、网络安全以及技术伦理等伴随技术进步而来的新挑战,并提出了应对策略。 本书的另一重要篇章是关于公共服务供给模式的多元化。它审视了公私伙伴关系(PPP)、社会企业、非营利组织以及公民社会在公共服务提供中的作用,分析了这些模式如何能够填补传统政府服务能力的不足,提升服务的灵活性和创新性。然而,引入多元化供给主体也带来了新的治理难题,如如何平衡不同主体的利益、如何确保服务质量的统一性、如何进行有效的监管与问责等。本书通过案例研究,揭示了在不同制度背景下,这些模式的成功经验与潜在风险。 在应对当前社会面临的重大挑战,如气候变化、人口老龄化、不平等加剧、公共卫生危机(如新冠疫情)等方面,本书特别关注了公共服务在危机响应、韧性建设和社会适应性方面的作用。它分析了政府如何能够通过更具前瞻性的规划、更灵活的资源调动、以及更有效的跨部门协作来应对突发事件,并探讨了如何构建更具包容性和可持续性的公共服务体系,以满足不断变化的社会需求。 此外,《公共服务革新:挑战与前瞻》也深入探讨了影响公共服务改革的深层制度因素,包括政治文化、官僚体系的惯性、利益集团的博弈以及公众的信任度等。它强调了政治意愿、领导力、组织文化变革以及人力资源发展在推动和维持改革中的关键作用。本书也反思了评估公共服务改革成效的复杂性,提出了多维度、动态的评估框架,以更全面地衡量改革是否真正带来了公共福祉的提升。 本书的结论部分,并非对未来做出绝对预测,而是提出了一系列前瞻性的思考方向。它鼓励读者从更宏观、更长远的视角审视公共服务的未来,思考如何在效率、公平、创新和社会参与之间找到最佳平衡点。本书强调,未来的公共服务改革将更加注重以人为本,关注公民的实际体验和需求,并将可持续发展和社会包容作为核心价值。它呼吁建立一个更加敏捷、更有韧性、更能适应未来不确定性的公共服务体系,以应对21世纪不断涌现的复杂挑战,最终实现更普遍的社会福祉和更具活力的治理。 《公共服务革新:挑战与前瞻》以其广阔的视野、深入的分析和对实践的深刻洞察,为理解和推动全球公共服务的发展提供了宝贵的知识财富。

作者简介

目录信息

读后感

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《当代英国公共服务改革研究》这本书,给我最直接的感受就是作者对“改革的政治维度”的深刻洞察。他并非孤立地看待改革,而是将其置于权力博弈、利益冲突以及意识形态较量的复杂环境中进行考察。我特别喜欢作者在分析“公私界限”模糊化趋势时,对“问责真空”问题的深入探讨。他没有简单地认为将服务外包给私营部门就一定能提高效率,而是揭示了这种模式可能带来的“问责模糊”问题,即当服务出现问题时,难以明确责任方。作者通过对一些大型外包项目出现的丑闻的分析,生动地展现了这种问责真空所带来的危害。我被他引用的关于“监狱管理外包”和“儿童福利服务私有化”的案例所打动,这些案例都深刻地揭示了改革在追求经济效益的同时,可能对公共利益造成的潜在损害。此外,作者在探讨“改革的合法性”以及“公众的接受度”时,所展现出的审慎分析,也让我印象深刻。他认识到,任何改革的成功,最终都需要获得公众的理解和支持。他提出了关于如何加强改革的沟通和说服工作,以及如何建立有效的公众参与机制,从而提升改革的合法性的建议。这种对改革背后政治逻辑的深入挖掘,让我对改革的复杂性有了更全面的认识。

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这本书在内容上给我最大的启发,在于它如何看待“全球化”对英国公共服务改革的影响。《当代英国公共服务改革研究》并没有将英国的改革孤立看待,而是将其置于全球化的大背景下进行考察。作者在探讨“跨国比较”和“国际经验借鉴”时,展现出了开阔的视野。他不仅分析了英国如何借鉴其他国家的改革经验,比如加拿大的“新公共服务”理念,美国的“市场化”改革模式,还深入探讨了全球化趋势如何影响了英国公共服务提供的方式和内容。我特别被作者在分析“国际标准”和“全球性挑战”对英国公共服务改革的影响时,所展现出的敏锐洞察力。例如,他讨论了全球气候变化、流行病防治等问题如何促使英国政府在公共服务领域加强国际合作,并借鉴国际上的最佳实践。此外,作者在探讨“跨国企业”在公共服务提供中的作用时,也展现出了批判性思维。他并没有简单地认为跨国企业进入公共服务领域就一定是积极的,而是深入分析了这种模式可能带来的风险,比如对国家主权的挑战、对本地公共服务体系的冲击以及对服务质量的潜在影响。他通过对一些跨国公司在英国医疗、教育等领域投资的案例分析,让我看到了改革的复杂性和多面性。总而言之,这本书为我提供了一个理解当代英国公共服务改革的全新视角,也为我思考全球化背景下各国公共服务改革的共同挑战和趋势提供了宝贵的参考。

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这本书在处理“改革与社会公平”这一核心议题时,展现出了令人信服的深度和广度。《当代英国公共服务改革研究》并非简单地将公平视为改革的附属目标,而是将其置于改革的核心位置进行审视。我尤其被作者在分析“福利国家改革”时,对“涓滴效应”和“社会排斥”问题的深入探讨所吸引。他并没有简单地赞扬或批评某一种福利模式,而是通过大量的实证研究,揭示了不同改革措施对不同社会群体所产生的差异化影响。作者对“最低收入保障”、“住房补贴”等具体政策的分析,让我看到了改革在追求效率的同时,可能对弱势群体造成的潜在冲击。他对于“社会服务可及性”的关注,以及对“服务用户”需求的细致描摹,都让我深刻体会到,改革的真正目标应该是提升所有公民的福祉,而非仅仅满足某些特定群体的利益。此外,作者在探讨“公共服务的伦理困境”时,所展现出的深刻思考,也让我受益匪浅。他不仅关注改革的经济效益,更关注改革是否符合基本的伦理原则,是否尊重个人的尊严和权利。他对于“数据隐私”、“算法偏见”等新兴伦理问题的分析,也让我看到了他对改革前沿问题的敏锐捕捉。总而言之,这本书为我提供了一个理解当代英国公共服务改革的全新视角,也为我思考改革与社会公平之间的复杂关系提供了宝贵的参考。

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坦白说,一开始我对这本书的期待并没有那么高,毕竟“公共服务改革”这个话题听起来多少有些枯燥和理论化。但《当代英国公共服务改革研究》却给了我一个大大的惊喜。作者在处理这一宏大主题时,展现出了令人惊叹的洞察力和驾驭能力。他并非孤立地看待改革,而是将其置于更广阔的社会、政治和经济背景之下进行考察。我尤其喜欢作者在探讨改革的“目的”与“手段”时所呈现出的辩证思维。他没有简单地赞扬或批评某一种改革模式,而是深入分析了不同模式在不同情境下的适用性、优劣势以及可能带来的 unintended consequences(意想不到的后果)。当我读到关于“绩效评估”和“问责制”的章节时,我被作者的分析深深折服。他并没有简单地呈现改革的政策文本,而是通过大量的案例研究,生动地展现了这些改革举措在实际操作中遇到的挑战、产生的效果以及对基层服务人员和公众带来的实际影响。那些具体的例子,比如NHS(英国国家医疗服务体系)的改革,地方政府的私有化尝试,都写得非常具体,让我仿佛置身于改革的现场,感受着改革的脉搏。作者对细节的关注,对不同利益相关者(包括政府官员、服务提供者、使用者以及纳税人)观点的呈现,都做得非常到位。他并没有简单地将改革视为自上而下的命令,而是将其看作是一个复杂的多方互动过程。这种立体的视角,让我对改革的理解不再是平面化的,而是充满了层次感和深度。读完这一部分,我不仅对英国的公共服务改革有了更深的认识,也对改革本身这个复杂现象有了更宏观的思考。

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这本书简直就是一场思想的盛宴!当我翻开《当代英国公共服务改革研究》的扉页时,我并未预设太多,只是带着一丝好奇心,想看看这位作者如何庖丁解牛般地剖析一个如此宏大且复杂的主题。然而,从第一章伊始,我就被深深吸引住了。作者并没有急于抛出结论,而是以一种严谨而扎实的学术态度,首先为我们构建了一个清晰的理论框架。他对不同公共服务改革流派的梳理,从新公共管理到后新公共管理,再到近期的“服务型政府”理念,梳理得井井有条,脉络分明。我尤其欣赏作者在介绍这些理论时,并未停留在概念的堆砌,而是引经据典,将这些抽象的理论与具体的历史背景、社会思潮紧密联系起来。读到此处,我仿佛置身于一个思想的博览会,不同学派的观点如同精心陈列的展品,各有千秋,引人深思。更难得的是,作者在梳理理论的同时,还不忘强调这些理论的演进并非空中楼阁,而是对现实问题的回应。他对各个时期英国社会经济发展状况的描绘,以及这些状况如何催生出特定的改革需求,都写得细致入微。这种将理论与实践相结合的写作手法,让读者能够更深刻地理解改革的动因和逻辑,而非仅仅停留在对概念的表面理解。当我读到作者分析“撒切尔主义”对公共服务改革的深远影响时,我仿佛看到了一个时代的面貌,看到了改革的决心与阵痛。他没有回避改革过程中的争议和挑战,反而以一种近乎客观的叙述,展现了改革的复杂性与多面性。这种深入浅出的分析,让我对英国公共服务改革的历程有了更全面、更深入的认识,也为我后续阅读其他章节打下了坚实的基础。

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这本书在论证的严谨性和内容的丰富性方面,都给我留下了深刻的印象。作者在《当代英国公共服务研究》中,并没有局限于对英国国内改革的泛泛而谈,而是将其置于国际比较的视野下进行考察。我特别喜欢作者在探讨“公民参与”和“民主治理”在公共服务改革中的作用时,所展现出的前瞻性。他不仅回顾了英国在加强公民参与方面的历史演进,比如从过去的咨询委员会到现在的公民参与平台,还深入分析了各种参与形式的有效性以及可能存在的局限性。作者对“市民社会”在公共服务改革中所扮演角色的分析,也让我耳目一新。他强调了非营利组织、社区团体等在提供创新性服务、弥合服务鸿沟以及推动政府问责方面所发挥的重要作用。我被他引用的一些关于社区主导项目成功的案例所鼓舞。此外,作者在讨论“改革的可持续性”和“绩效的长期评估”时,所展现出的深刻洞察力,让我受益匪浅。他认识到,许多改革在短期内可能看似成功,但其长期效应却需要更审慎的观察和评估。他提出了关于如何构建长期绩效评估体系的建议,以及如何确保改革成果能够持续惠及公众。总而言之,这本书为我提供了一个理解当代英国公共服务改革的全面框架,也为我思考其他国家在公共服务改革中面临的挑战提供了宝贵的经验。

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我不得不说,《当代英国公共服务改革研究》在信息量和深度上都远超我的预期。作者仿佛一位经验丰富的向导,带领我在英国公共服务改革的迷宫中穿行,而他手中的地图,则充满了详实的资料和深刻的见解。我最感兴趣的部分之一,是关于“电子政务”和“数字化转型”的讨论。作者并没有将这些技术视为简单的工具,而是深入分析了它们对公共服务 delivery(交付)模式、公民参与以及政府透明度所带来的深远影响。他列举了大量鲜活的案例,比如英国政府如何利用大数据优化城市规划,如何通过在线平台提升公民服务的便捷性,以及在推动这些改革过程中所遇到的技术、管理和伦理挑战。我尤其被作者对于“数字鸿沟”问题的关注所打动。他没有忽视那些可能因为技术接入障碍或数字素养不足而被排除在数字化改革之外的群体,并提出了相应的对策建议。这种对公平性和包容性的关注,让我觉得这本书不仅仅是一份学术研究,更蕴含着人文关怀。此外,作者在分析“成果导向”预算和“价值 for money”(物有所值)原则时,也展现了极高的专业素养。他解释了这些原则如何改变了政府的资源配置方式,如何促使公共部门更加注重实际成效,以及在追求效率和成本效益的同时,如何避免服务质量的下降。总而言之,这本书为我提供了一个认识当代英国公共服务改革的全新视角,也为我理解全球范围内类似的改革趋势提供了重要的参考。

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《当代英国公共服务改革研究》这本书,就像一位老道的“改革侦探”,它不仅发现了问题,更挖掘出了问题背后的根源,并试图提供解决方案。我特别欣赏作者在探讨“劳动力结构变化”和“人才发展”对公共服务改革的影响时,所展现出的前瞻性。他深入分析了老龄化、技术变革以及不断变化的劳动力市场对公共服务部门人力资源管理带来的挑战,比如如何吸引和留住优秀人才,如何进行有效的再培训和技能升级,以及如何应对日益严峻的“人才流失”问题。作者通过对英国公共部门不同职业群体,如医生、教师、社会工作者等面临的具体困境的描绘,让我对改革的“人”的维度有了更深刻的理解。我被他引用的关于NHS(国家医疗服务体系)在招募和留住护士方面所面临的挑战的分析所打动。此外,作者在讨论“创新文化”的培育以及“失败的学习”机制的构建时,所展现出的开放性思维,也让我印象深刻。他认识到,改革的成功离不开一种鼓励尝试、允许犯错的文化,而并非一味地追求零差错。他提出了关于如何建立有效的“失败学习”机制,从中汲取教训,并不断优化改革策略的建议。这种对改革过程中“不确定性”的承认和接纳,让我觉得这本书的观点更加成熟和可靠。

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阅读《当代英国公共服务改革研究》的过程,更像是一次与作者进行深入学术对话的体验。他并非单向地灌输知识,而是通过层层递进的分析,引导读者主动思考。我特别欣赏作者在探讨“去中心化”和“地方自治”改革时所采取的审慎态度。他没有简单地宣称地方拥有更多自主权就一定是好事,而是细致地分析了这种改革可能带来的挑战,例如不同地区发展水平的差异如何导致公共服务质量的不均,以及中央政府如何在放权的同时,保持对基本服务标准的宏观调控。作者通过对不同地区、不同类型地方政府改革实践的比较研究,揭示了改革的“因地制宜”的复杂性。我被他引用的一些具体案例所吸引,比如苏格兰、威尔士和北爱尔兰在权力下放方面的不同路径,以及它们各自面临的独特问题。这些案例的研究,让我看到了改革并非一个统一的模式,而是充满着地方特色和历史印记。此外,作者在分析“第三方提供”公共服务时,对于“委托-代理”理论的运用,以及对承包商表现的评估机制的探讨,都写得非常透彻。他没有回避私营部门在提供公共服务时可能出现的“信息不对称”和“寻租”问题,并就如何加强监管提出了切实可行的建议。这种对改革细节的深入挖掘,让我对改革的复杂性有了更全面的认识。

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这本书的写作风格可以说是非常“实在”和“接地气”了,即便是在讨论一些相当抽象的概念时。作者在《当代英国公共服务改革研究》中,给我最直观的感受就是他对“问题导向”的坚持。他似乎并没有一个先验的理论框架想要强加给读者,而是循着英国公共服务领域不断涌现的各种挑战和困境,一步一步地构建起自己的分析逻辑。我特别欣赏他在分析“公私合作”(PPP)模式时所展现出的批判性思维。他没有简单地将PPP视为一种“万能药”,而是深入剖析了这种模式在实践中可能存在的风险,比如项目成本的增加、公共利益的侵蚀以及信息不对称的问题。作者引用了大量的真实案例,比如一些大型基础设施项目,详细地阐述了PPP模式在这些项目中的具体运作方式,以及由此引发的争议和反思。读到这里,我才真正理解到,表面上光鲜的改革举措背后,可能隐藏着多少复杂的问题和权衡。作者的叙述并没有回避这些复杂性,反而以一种坦诚的态度将其呈现出来,这让我对改革的认识更加清醒。此外,我对作者在探讨“去官僚化”和“市场化”趋势时,对“公共性”的坚守印象深刻。他并没有将效率和市场作为唯一的衡量标准,而是始终强调公共服务的核心在于其“公共性”,在于其满足社会共同需求的责任。这种价值取向,让他在分析具体的改革措施时,始终保持着一种批判性的审视,不至于被表面的技术性改革所迷惑。这本书让我深刻体会到,真正的改革研究,不应仅仅停留在对政策的描述,更应深入到对改革背后价值观、逻辑和潜在影响的挖掘。

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曹副院长思路脉络还是相当清晰的,暂时当科普读物看看

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在了解英国社保发展史之后再看比较有帮助,对其发展的深层原因探索也比较有意思。

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才发现写的清楚明白是件挺不容易的事。

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在了解英国社保发展史之后再看比较有帮助,对其发展的深层原因探索也比较有意思。

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曹副院长思路脉络还是相当清晰的,暂时当科普读物看看

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