本书将沿着“赌博心理——赌博起源——彩票——娱乐场（赌场）”这样一条思路展开研究，具体的结构安排是划分为九个章节进行的研究和论述。

第一章主要是分析赌博的心理，分为三节：第一节主要论述赌博是人类的一种特殊娱乐休闲活动；第二节就娱乐休闲的另一个极端，即病态赌博进行心理学方面的分析；第三节论述平常心是人们赌博时最应保持的一种心理状态。

第二章主要论述赌博的起源与特征，分为两节：第一节主要讲述赌博的性质与特征；第二节主要分析赌博的起源与中西方赌博的异同。

第三章至第四章都是对国内外彩票业的特点及发行体制、法律规范等进行的比较研究。

第三章主要论述国际彩票业的起源、发展及特征，分两节进行阐述：第一节讲述彩票业的起源与发展；第二节分析彩票的性质及特征。

第四章主要论述国外彩票业管理体制，并进行比较研究，分为三节：第一节归纳总结国外彩票业管理体制的主要特点；第二节进行个案分析，分别对英国、美国、法国、澳大利亚四国的彩票业管理体制进行论述及分析；第三节对彩票业发达国家监管体制进行比较研究，并对其他制特点分别进行评价。

第五章是研究中国的社会经济转型与中国现代彩票业的发展，分为三节：第一节主要分析当今世界博彩业的发展趋势；第二节主要讲述从社会转型的视角看待博彩业的发展及其社会后果；第三节主要分析社会转型期中国彩票业的发展。

第六章主要分析中国彩票业发展的现状与问题，从中国彩票业发展的现状和目前存在的主要问题两个方面进行论述。

第七章是本研究的重点之一，主要是对中国彩票业的发展提出政策建议。主要内容分为三节：第一节就中国彩票业的法律制度建构，提出建议；第二节主要就监管体制进行理论分析并提出改革模式及实施策略；第三节是关于我国彩票业监管体制设置的再思考。

第八章至第九章主要分析世界赌场业的发展，并对中国赌场业的发展提出理论分析及政策建议。

第八章主要论述世界赌场业的发展、特点与趋势，分为五节：第一节主要是按国别分类介绍欧美赌场业的发展；第二节重点介绍亚太地区各国赌场业的发展；第三节就刚刚开禁的新加坡的赌场发展、特点及其影响作简单介绍；第四节介绍亚太正在考虑开放赌场的国家与地区的情况；第五节主要分析亚太赌场业的主要特征及其发展趋势。

第九章主要分析中国开放娱乐场（赌场）的背景、制约、理论分析及政策建议。本章分四节：第一节阐述中国开放娱乐场（赌场）的背景分析；第二节着重分析“开”与“禁”不可规避的赌博危害风险与政治制约；第三节对中国开放娱乐场（赌场）进行理论分析，主要从博弈论的角度阐述中国政府的政策选择；第四节对中国政府开放娱乐场（赌场）提出政策建议，主要分析了“开赌”与“禁赌”的争论，对中国娱乐场（赌场）开放提出了一些具体法律制定建议及开放步骤的建议。

王薛红博士，在财政部财政科学研究所从事研究员工作，任北京大学中国公益彩票事业研究所执行所长。我国第一位毕业于美国内华达大学（雷诺）商学院博彩管理专业并回国专门从事博彩问题研究的专家。曾经在美国内华达州的赌场和英国国家彩票委员会实习并工作。主要研究领域是博彩业及相关产业。

2002年，参与筹建了我国第一家专业博彩研究机构——北京大学中国公益彩票事业研究所。推动北京大学政府管理学院于2005年设立了我国第一个博彩管理专业，被教育部定名为“公益事业管理”学科。进而推动在北京大学建立了第一个公共管理硕士（MPA）专业“公益事业管理”方向的硕士研究生学科．并担任“博彩导论”等博彩专业课的主讲老师。

为进一步推动国内博彩业的健康发展，帮助国内相关机构与国外同行搭建一个交流与合作的平台，推动北京大学中国公益彩票事业研究所与澳门理工学院等大学开展广泛的学术交流与合作。发起了一年一度的“公益事业与彩票产业”国际学术研讨会。