市场经济与中国财政制度变迁 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:

作者:赵新国

出品人:

页数:284

译者:

出版时间:2008-1

价格:22.00元

装帧:

isbn号码:9787509503607

丛书系列:

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• 市场经济
• 财政制度
• 中国经济
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市场经济与中国财政制度变迁 图书简介 本书深入剖析了中国在向市场经济转轨过程中，其财政制度所经历的深刻而复杂的演变历程。不同于聚焦于宏观经济模型或纯粹的财政政策分析，本书的独特视角在于将财政制度的变迁置于中国特有的政治经济体制改革的大背景之下，探讨了权力结构、资源配置逻辑以及国家与社会关系重塑对财政体系产生的系统性影响。 第一部分：制度变迁的宏观背景与早期探索 本书伊始，首先勾勒了改革开放初期，中国财政体制面临的挑战。计划经济体制下形成的中央高度集中的财政收支管理模式，在“分灶设府”的初期探索中，暴露出资源配置效率低下、地方政府行为扭曲等深层矛盾。作者详细梳理了从“财政包干制”到“分级征管”的过渡，分析了这一阶段地方政府收入自主权和支出责任的初步扩张，是如何在激活地方经济活力的同时，也埋下了后来“诸侯经济”与中央调控能力减弱的隐患。 重点章节讨论了价格体系改革对财政收入结构的影响。随着商品经济的恢复和价格双轨制的并轨，原本依赖于国家指令性计划和直接拨款的财政收入来源，开始转向税收和企业利润上缴。这一转变不仅是技术性的税制改革，更是国家对经济剩余控制方式的根本性变革。本书通过对1980年代中期税制改革（如“两部制”的尝试）的细致考察，揭示了中央政府在税种划分、税率制定和征管权限分配上的艰难平衡，力图在保证中央宏观调控能力与赋予地方发展空间之间找到新的制度平衡点。 第二部分：税制现代化与中央地方关系的重塑 进入20世纪90年代，随着市场化步伐的加速，中国财政制度的重心转向建立一套现代化的、统一的税收体系。本书认为，1994年的分税制改革是中国财政制度变迁史上的一个里程碑事件。作者没有将此次改革简单视为技术性的收入划分，而是将其视为中央权力与地方利益博弈的结果。 详细分析了分税制下“中央税、地方税、共享税”的划分逻辑，强调了增值税和所得税等主要税种的中央化，如何显著增强了中央政府的宏观调控能力和财政收入的稳定性。然而，本书也批判性地探讨了分税制带来的“支出责任固化”问题。在收入划分上中央占据绝对优势的同时，教育、医疗、社会保障等刚性支出责任依然大量下沉至地方。这种“收大于支”的结构性失衡，直接导致了地方政府对土地财政的依赖性急剧增强，成为理解后续一系列社会经济问题的关键。 第三部分：土地财政、地方政府行为与金融化风险 本书的中间部分集中探讨了在分税制框架下，地方政府如何通过“非税收入”实现其发展目标。特别是对“土地财政”的运行机制进行了深入的剖析。作者认为，土地使用权有偿出让不仅仅是一种融资手段，更是地方政府在缺乏稳定、足额税源的情况下，对稀缺资源进行配置和对基础设施建设进行“时间性”投资的制度性选择。通过对土地出让金的收入、支出流向及其对城市化进程的驱动作用的实证分析，本书揭示了土地财政如何塑造了地方经济增长模式，同时也带来了资源错配、债务风险积累以及区域发展不平衡的长期后果。 此外，本书还探讨了地方政府融资平台的兴起及其与财政制度变迁的内在联系。随着中央对地方债务管理的逐步加强，地方政府通过设立融资平台，将表外的隐性债务转化为金融工具，这反映了现有财政体制在满足地方发展需求和控制系统性金融风险之间的内在矛盾。 第四部分：财政均衡化与社会保障体系的建构 市场经济的推进对公共服务的均等化提出了更高的要求。本书的后半部分聚焦于财政转移支付制度的改革，这是平衡区域差距和实现社会公平的关键工具。作者详细考察了从传统的“以收定支”转移支付向“因素型”和“绩效型”转移支付的演变过程。 分析了中央政府如何利用转移支付作为杠杆，引导地方政府履行教育、医疗卫生等基本公共服务的职责，并试图纠正地方在“土地财政”驱动下对这些领域的投入不足。书中探讨了社保基金的制度设计，强调了社会保障体系的建立不仅是社会稳定的需要，也是打破地方保护主义、促进劳动力自由流动的市场化改革的必要配套。 结论：制度张力与未来方向 本书的结论部分总结了中国财政制度变迁的内在逻辑：即在“发展型国家”目标下，财政体制必须在集权与放权、效率与公平、短期激励与长期可持续性之间进行持续的动态调整。市场经济的发展极大地丰富了财政工具箱，但也暴露了传统体制框架的局限性。 作者展望了未来财政制度改革的方向，包括税收体系的进一步现代化（如个人所得税改革和房产税的推进）、地方政府债务的显性化与规范化管理，以及如何构建一个更具弹性、更可持续的中央地方财政关系，以应对中国经济进入高质量发展阶段所提出的新要求。本书为理解当代中国经济治理的财政基础提供了深厚而详实的理论和实践支撑。

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从阅读体验上来说，这本书的学术深度要求读者具备一定的经济学基础，但作者在关键概念的引入和解释上非常克制且有效，避免了不必要的术语堆砌，使得专业性与可读性保持了一种微妙的平衡。让我印象深刻的是其对“制度粘性”的讨论。作者并非将制度视为易于改变的工具，而是将其视为一种深刻嵌入社会结构的“均衡点”。书中通过对特定关键历史节点的分析，展示了既得利益集团如何在制度变革的压力下，通过“制度嵌入式抵抗”来维持其优势地位，从而解释了为何某些改革会长期停滞或效果大打折扣。这种对权力结构与制度变迁相互作用的深刻洞察，使得全书充满了对现实政治经济学的反思。特别是其中关于社会契约变迁与财政关系重塑的探讨，触及了国家与社会关系的核心议题，读来令人深思。它迫使读者跳出静态的效率模型，去思考制度演进的动态均衡及其背后的权力博弈。

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这部书的理论框架搭建得非常扎实，尤其是它在探讨宏观经济学理论与现实政策选择之间张力时，展现出了一种罕见的洞察力。作者没有停留在对传统经济学流派的简单罗列和批判，而是巧妙地将不同学派的核心假设和模型与当代中国经济转型的复杂性进行对接，使得抽象的理论工具变得异常鲜活。我特别欣赏它在分析市场失灵与政府干预边界时所持的审慎态度。书中对信息不对称、外部性等经典问题的讨论，并没有陷入教科书式的陈词滥调，而是紧密结合了国有企业改革初期信息流动的障碍以及地方政府在资源配置中的角色异化等具体历史场景。这种自上而下的理论剖析与自下而上的经验观察的有机结合，让整个论证过程充满了说服力。读完之后，对于理解现代国家如何通过制度设计来引导市场力量，而非简单地“放任自流”或“过度控制”，有了更为深刻的认识。特别是关于激励相容机制的构建部分，提供了许多值得深入思考的政策设计启示，远超一般性的政策评论范畴，达到了学术研究的深度。

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这本书最独特的地方，在于其宏大的历史视野与对当代政策细节的精确捕捉相结合。它不是一本关于过去经济史的总结，而更像是一部关于如何理解当下中国经济运行“底层代码”的解码手册。我个人认为，其在分析财政体系分权化进程中，对于“软预算约束”如何从中央层面渗透到地方乃至国有部门的机制描绘，堪称一绝。作者通过精妙的理论模型，展示了财政责任与资源控制权之间的不对称是如何滋生出长期的系统性风险。更重要的是，它提供了一种审视中国式治理模式的独特视角，即制度的适应性并非总表现为完美的效率优化，而常常表现为在多重目标（如稳定、发展、公平）之间进行的动态妥协。这种对制度适应性复杂性的全面刻画，使得这本书成为理解中国经济长期发展逻辑的不可或缺的参考书目，其洞察力超越了许多流行的、更偏向于宏大叙事的经济评论作品。

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初读这本书的章节安排，略感其叙事节奏的跳跃性，但这恰恰体现了作者对历史复杂性的尊重。它不像编年史那样按部就班，而是像一次次深入微观的“田野调查”，揭示了制度变迁背后那些不为人知的博弈和妥协。我尤其对其中关于地方财政权力下放与中央宏观调控能力之间微妙平衡的分析印象深刻。作者没有简单地将这种变迁视为“效率提升”或“权力分散”的单向过程，而是细致描绘了在特定历史时期，地方官员如何利用政策空间进行“制度实验”，以及这些实验如何最终固化为制度惯例。书中引用的那些鲜活的案例，比如特定区域的税制改革试点、收入分配的结构性变化等，都辅以翔实的统计数据和政策文本分析，使得读者能够直观感受到宏观制度变迁是如何渗透并重塑了微观经济主体的行为模式。这使得这本书超越了纯粹的经济学分析，带有了浓厚的历史社会学的色彩，对于理解当前中国经济运行的“路径依赖”问题，提供了极佳的分析视角。

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这本书的写作风格极为凝练，行文间充满了严谨的学术气息，但又不失一种批判性的张力。它在处理敏感的制度变迁议题时，展现出一种难得的中立与深入。我关注到一个很有趣的侧面，即技术进步和全球化对国内制度的“外部冲击”是如何被内部的既有结构所消化和重塑的。作者并没有将这些外部力量视为纯粹的“驱动力”，而是探讨了制度是如何筛选、扭曲或放大这些外部影响的。例如，在关于产权界定和要素市场化的章节中，作者并没有简单地套用西方成熟市场的模型，而是深入剖析了在中国特有的社会资本和人情网络背景下，形式上的制度变革是如何在实际操作层面产生“润滑剂”效应，但也同时带来了寻租空间扩大的副产品。这种对制度“双刃剑”特性的细致辨析，使人对制度变迁的“非线性”和“非预期后果”有了更清晰的认识。全书的论证逻辑清晰，层层递进，每一步推理都建立在前文扎实的分析基础之上。

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