Bring Back the Bureaucrats

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出版者:Templeton Press
作者:John DiIulio
出品人:
页数:185
译者:
出版时间:2014
价格:USD 12.95
装帧:Paperback
isbn号码:9781599474687
丛书系列:
图书标签:
  • 行政法学
  • 美国研究
  • 法学好书
  • 宪法学
  • 官僚制
  • bureaucracy
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  • policy
  • officials
  • 政府效率
  • 制度设计
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具体描述

In Bring Back the Bureaucrats, John J. DiIulio Jr., one of America’s most respected political scientists and an adviser to presidents in both parties, summons the facts and statistics to show us how America’s big government actually works and why reforms that include adding a million more people to the federal workforce by 2035 might actually help to slow government’s growth while improving its performance.

Starting from the underreported reality that the size of the federal workforce hasn’t increased since the early 1960s even though the federal budget has skyrocketed and the number of federal programs has ballooned, Bring Back the Bureaucrats tells us what our elected leaders won’t: there simply are not enough federal workers to do work that’s critical to our democracy.

《重拾官僚》并非一本关于官僚主义本身的书籍,而是借用这一概念,探讨一种更为深层的社会运作模式。它不是一部技术性的指南,教你如何成为一名高效的官僚,也不是一本学术论文,对官僚制度进行枯燥的分析。相反,这本书是一次对我们当前社会结构和价值取向的反思,一次对那些被遗忘或被误解的价值的重新审视。 想象一下,我们生活在一个日益加速、碎片化且充斥着即时满足的世界。信息唾手可得,但深度和背景却日渐稀缺。我们追求效率,却常常在流程的简化中牺牲了严谨;我们崇尚创新,却有时忽视了那些经过时间检验、能够提供稳定基础的机制。在这样的背景下,《重拾官僚》试图勾勒出一种能够平衡速度与审慎、创新与稳定的社会图景。 本书的核心论点在于,尽管“官僚”这个词语在现代语境中常常带有负面色彩,暗指僵化、低效和繁文缛节,但它所代表的某些核心原则,在特定时期和特定领域,却对社会的健康发展起到了至关重要的作用。这些原则包括:可预测性、责任制、专业知识的积累、以及对公共利益的系统性考量。 《重拾官僚》并不是要我们回到过去,复刻那些被证明存在弊端的旧有模式。而是要提炼出那些在任何时代都具有普适性和建设性的“官僚精神”。例如,书中会探讨一个组织或社会如何在复杂的问题面前,建立一套清晰的决策流程,确保信息的充分流通,责任的明确划分。这并非为了增加阻碍,而是为了避免草率的决定和事后难以追责的混乱。 本书会通过一系列的叙事和案例,展现那些在没有“官僚”兜底的真空地带所可能出现的风险。这些风险可能体现在以下几个方面: 决策的随意性与不可预测性: 当没有健全的规则和程序作为支撑,重要的决策可能依赖于个别领导者的偏好,而非客观的评估。这会导致政策的朝令夕改,影响长期的规划和个人的预期。 责任的模糊与逃避: 在缺乏明确的职责分工和监督机制的情况下,当出现问题时,责任很容易被推诿,无人真正承担。这不仅损害了公正,也阻碍了学习和改进。 知识的流失与遗忘: 传统的“官僚”体系,尽管可能冗长,但往往伴随着对专业知识的系统性记录、传承和更新。一旦这些机制被简化或废除,那些宝贵的经验和教训就可能随风而逝,后人需要重新摸索,付出更高的代价。 公共利益的侵蚀: 健全的公共管理体系,其核心在于服务于更广泛的公共利益。当这些体系薄弱时,私人利益或短期得失就更容易侵蚀公共资源,损害整体福祉。 《重拾官僚》并非主张回归到“人治”的对立面,而是倡导一种“有章可循”的“事治”。它探讨的是如何在一个快速变化的时代,构建一个既能应对挑战,又能保持稳定和公平的治理框架。这可能涉及到对现有公共管理、企业运营、乃至个人生活规划的重新思考。 书中不会充斥着枯燥的理论公式,也不会列举一堆令人望而生畏的政策文件。它更多的是通过引人入胜的故事,比如讲述某个领域如何在失去了一套行之有效的内部规则后陷入混乱,又如何在借鉴过往经验后重塑秩序;或者探讨在快速的技术变革中,那些坚守严谨流程的团队如何反而获得了更长久的生命力。 它鼓励读者思考:在一个鼓励“打破常规”的时代,我们是否也需要重新认识“规矩”的价值?在追求“轻盈”的过程中,我们是否应该警惕过度“骨感”所带来的脆弱?《重拾官僚》是一次对社会运行本质的探寻,一次对那些被现代化浪潮冲刷掉的宝贵遗产的再发现。它邀请你一同审视,那些被我们轻视或遗忘的“官僚”之“道”,在今日社会中,或许正是通往更坚实、更持久繁荣的另一条路径。它并非要“重拾”那个僵化的“官僚”本身,而是要“重拾”其背后所代表的那些值得我们珍视的原则和智慧。

作者简介

John J. DiIulio Jr. is the Frederic Fox Leadership Professor of Politics, Religion, and Civil Society at the University of Pennsylvania and the faculty director of Penn’s Robert A. Fox Leadership Program. He taught previously at Princeton University and at Harvard University.

目录信息

读后感

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**第二段:** 《Bring Back the Bureaucrats》的叙事脉络,就像一条蜿蜒的河流,时而奔腾向前,时而又在深潭中静默。作者在刻画那些“官僚”形象时,并没有流于脸谱化的刻板印象,而是赋予了他们丰富而立体的灵魂。我看到了他们的无奈,他们的坚守,他们的困境,甚至他们的幽默。这让我开始思考,我们对于“官僚”这个词的理解,是不是被狭隘化了?是不是我们总是在回避那些制度设计背后的人性考量?作者通过细腻的笔触,展现了在庞大的体制中,每一个个体所扮演的角色,以及他们所承受的压力。我尤其欣赏作者对于那些“微观”层面的观察,例如一次不起眼的审批流程,一次耗费数日的会议,甚至是某个办公室里一杯凉掉的咖啡。这些看似琐碎的细节,却共同构成了这个庞大机器的运转肌理,也折射出其中的人情冷暖与世事变迁。读到某个章节时,我甚至能感受到一种莫名的悲悯,对那些在体制中默默付出,却鲜为人知的个体,他们的辛酸与坚持。这种情感上的触动,是任何冰冷的理论都无法给予的。

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**第七段:** 《Bring Back the Bureaucrats》的结构设计,非常精巧。每一个章节都像是一个独立的“故事”,但又相互关联,共同构成了一个宏大的叙事。我尤其欣赏作者在每个章节结尾处提出的“思考题”,它们不像是一些冷冰冰的总结,而是以一种开放式的提问,引导读者进行更深层次的思考。我被其中关于“信息洪流中的决策困境”的分析所打动。在信息爆炸的时代,我们面临着前所未有的信息过载,如何在这种情况下做出明智的决策,是现代人必须面对的挑战。作者指出,“官僚体系”作为一种信息筛选和处理机制,虽然存在弊端,但其核心功能依然是必要的。他鼓励我们去理解和优化这个机制,而不是简单地将其抛弃。这种务实的态度,让我觉得这本书非常有价值。

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**第五段:** 《Bring Back the Bureaucrats》的语言风格,是一种难以言喻的魅力。它既有学术的严谨,又不乏文学的温度。我尤其欣赏作者在引用历史案例时,那种信手拈来的从容。那些来自不同时代、不同地域的故事,被作者巧妙地编织进叙事之中,为枯燥的理论增添了生动的色彩。我被其中关于“失控的创新”和“无序的自由”的警示所打动。作者并没有反对创新和进步,但他提醒我们,任何的进步都应该有其边界和约束,否则就可能走向反面。读到这里,我联想到现实生活中许多因为追求“颠覆性创新”而导致的社会乱象,作者的预警显得尤为及时和深刻。他并没有给出简单的“停滞”方案,而是倡导一种“有智慧的进步”,一种在制度框架下的创新。这种审慎的态度,让我对作者的深刻洞察力肃然起敬。

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**第四段:** 《Bring Back the Bureaucrats》中关于“信任”的讨论,是整本书的一大亮点。作者敏锐地捕捉到,在信息爆炸、技术飞速发展的当下,社会信任的缺失已经成为一个普遍的难题。他将“官僚体系”视为一种试图建立信任的机制,尽管这种机制并不完美。我被作者对于“信息不对称”和“信息过载”的分析所折服,他指出,正是由于这些问题,才使得我们不得不依赖一些“中介”或“规则”来协调社会关系。而“官僚”正是扮演了这样的角色。我开始反思,我们是否过于急切地想要摆脱一切中间环节,却忽视了这些环节可能存在的缓冲和过滤作用。作者并没有提供一个简单的解决方案,而是鼓励我们去理解,去包容,去思考如何在现有的框架下,重建信任。这种更为成熟、更为 nuanced 的视角,让我觉得这本书不仅仅是一本关于“官僚”的书,更是一本关于社会如何运作、如何维系的书。

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**第十段:** 《Bring Back the Bureaucrats》给我最深刻的感受,是一种“回归理性”的力量。在当下这个充满情绪化表达和非理性判断的时代,作者用一种沉静而深刻的笔触,引导我们回到对制度、对规则、对公共事务的理性思考。我被作者对于“集体理性”的追求所打动,他认为,一个健康的社会,需要建立在理性共识的基础上。而“官僚体系”,在理想状态下,正是集体理性的体现。他并非赞美“官僚”,而是试图通过理解和优化“官僚体系”,来更好地实现集体理性。这本书让我开始重新审视那些我曾经视为“落后”和“低效”的制度,它们可能恰恰是我们实现更美好社会的重要基石。我被作者的远见卓识和深刻洞察力所折服。

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**第一段:** 刚翻开《Bring Back the Bureaucrats》的扉页,我就被一股扑面而来的时代气息所裹挟。作者以一种近乎史诗般的笔触,为我们勾勒了一个宏大而又错综复杂的社会图景。我尤其被开篇对于“效率”的深刻反思所吸引,它并非简单地将效率视为一种技术指标,而是将其置于更广阔的社会、政治和伦理的语境中进行审视。那种对过度简化、机械执行的批判,以及对那些被遗忘在角落里的、却对社会肌体至关重要的“繁文缛节”的重新审视,让我耳目一新。我常常在思考,我们是否为了追求所谓的“速度”,而牺牲了某些更为宝贵的东西?那些看似冗余的程序、那些耗时耗力的流程,它们背后是否承载着某种智慧,某种对复杂现实的尊重?作者似乎在不经意间,触碰到了我内心深处对当下社会运行模式的疑虑。从第一个章节开始,我就感受到了一种强烈的共鸣,仿佛作者洞悉了我对某些社会现象的困惑,并试图用他的笔触,为这些困惑提供一个全新的解读视角。这种解读并非是提供一个简单的答案,而是一种引导,一种对思考的启发,让我开始重新审视那些我曾经习以为常的社会运作方式。我喜欢这种感觉,就像在黑暗中摸索,突然有人点亮了一盏灯,虽然光线并不耀眼,但足以照亮前行的道路。

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**第八段:** 《Bring Back the Bureaucrats》在讨论“公共服务”时,展现了一种独特的视角。作者并没有将公共服务仅仅视为一种“福利”,而是将其上升到“社会契约”的高度。我被作者对于“契约精神”的强调所打动,他认为,每一个公民都有权享有高质量的公共服务,而提供这些服务,是政府的责任。同时,公民也应该理解并配合相应的制度安排。我开始反思,我们是否过于理所当然地享受公共服务,而忽略了支撑这些服务的背后逻辑?作者并没有推卸政府的责任,但他也在提醒我们,重建有效的公共服务体系,需要我们所有人的共同努力和理解。这种双向的视角,让我觉得这本书的观点更加全面和深刻。

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**第三段:** 《Bring Back the Bureaucrats》最令我着迷的地方,在于它对“制度”的探讨,并非仅仅停留在僵化的条文上,而是将其置于动态的、演变的发展之中。作者并非推崇回到过去,而是强调理解历史的惯性,以及那些被时间沉淀下来的智慧。我被其中关于“权力边界”和“责任链条”的分析所深深吸引,作者用一种极为严谨的逻辑,剖析了现代社会中,权力分散与过度集中的两难困境。他并没有简单地指责某个群体,而是试图去理解,为什么会出现这样的局面,以及其中的复杂因素。我开始意识到,那些看似低效的程序,可能是在漫长的历史演进中,为了制约权力滥用、保障公平正义而形成的“护栏”。失去了这些“护栏”,我们是否会更容易走向失序和不公?这种反思让我对“效率”本身的定义产生了怀疑,也让我开始珍视那些曾经被我们视为“阻碍”的规则和流程。作者的论证过程,严丝合缝,逻辑清晰,让我不得不跟随他的思路,去探寻事情的真相。

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**第六段:** 《Bring Back the Bureaucrats》中的“权责平衡”的探讨,给我留下了深刻的印象。作者并没有回避“权力”带来的诱惑,而是着力分析,如何在制度层面,有效地约束权力,并将责任明确到个人。我被作者对于“问责机制”的细致分析所吸引,他指出了当前许多问责机制的不足,以及如何才能建立真正有效的问责体系。我开始意识到,那些看似繁琐的流程,很多时候是为了确保权力的行使是有据可查,并且能够承担相应的责任。失去了这些,权力就可能变得肆无忌惮。作者的分析,让我对“责任”有了更深的理解,不仅仅是作为一种义务,更是一种权力行使的内在要求。这本书让我开始重新审视那些我曾经认为是“麻烦”的制度,它们可能恰恰是我们避免更大的麻烦的“解药”。

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**第九段:** 《Bring Back the Bureaucrats》在探讨“社会变革”时,表现出了极大的审慎。作者并非一个激进的改革者,而是更像一位温和的智者,他强调变革的渐进性和复杂性。我被作者对于“路径依赖”的分析所深深吸引,他指出,历史的惯性往往会影响我们对变革方向的选择。他提醒我们,在追求变革的同时,也要警惕那些看似美好的“一步到位”的解决方案,它们可能隐藏着更大的风险。我开始理解,为什么有些改革会付出巨大的代价,也让我对那些“激进式”的改革方案产生了更多的警惕。作者的观点,并非是反对变革,而是倡导一种“有智慧的变革”,一种在充分理解历史和现实的基础上进行的变革。

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自1960年代以降,美国联邦政府开销增长近八倍,而联邦公务员数量却在公众对“大政府”的恐惧之下几乎维持不变,这导致美国联邦政府成为DiIulio所谓的“外包利维坦”(leviathan by proxy)——州市政府、私人公司、非盈利组织拿着联邦政府的资金承担大量的公共服务,却无法像训练有素的联邦公务员一样完成任务。而解决方案首先就是补充联邦公务员的缺口,然后进一步将行政主导权从国会转移至总统手中。

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自1960年代以降,美国联邦政府开销增长近八倍,而联邦公务员数量却在公众对“大政府”的恐惧之下几乎维持不变,这导致美国联邦政府成为DiIulio所谓的“外包利维坦”(leviathan by proxy)——州市政府、私人公司、非盈利组织拿着联邦政府的资金承担大量的公共服务,却无法像训练有素的联邦公务员一样完成任务。而解决方案首先就是补充联邦公务员的缺口,然后进一步将行政主导权从国会转移至总统手中。

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自1960年代以降,美国联邦政府开销增长近八倍,而联邦公务员数量却在公众对“大政府”的恐惧之下几乎维持不变,这导致美国联邦政府成为DiIulio所谓的“外包利维坦”(leviathan by proxy)——州市政府、私人公司、非盈利组织拿着联邦政府的资金承担大量的公共服务,却无法像训练有素的联邦公务员一样完成任务。而解决方案首先就是补充联邦公务员的缺口,然后进一步将行政主导权从国会转移至总统手中。

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自1960年代以降,美国联邦政府开销增长近八倍,而联邦公务员数量却在公众对“大政府”的恐惧之下几乎维持不变,这导致美国联邦政府成为DiIulio所谓的“外包利维坦”(leviathan by proxy)——州市政府、私人公司、非盈利组织拿着联邦政府的资金承担大量的公共服务,却无法像训练有素的联邦公务员一样完成任务。而解决方案首先就是补充联邦公务员的缺口,然后进一步将行政主导权从国会转移至总统手中。

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自1960年代以降,美国联邦政府开销增长近八倍,而联邦公务员数量却在公众对“大政府”的恐惧之下几乎维持不变,这导致美国联邦政府成为DiIulio所谓的“外包利维坦”(leviathan by proxy)——州市政府、私人公司、非盈利组织拿着联邦政府的资金承担大量的公共服务,却无法像训练有素的联邦公务员一样完成任务。而解决方案首先就是补充联邦公务员的缺口,然后进一步将行政主导权从国会转移至总统手中。

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