具体描述
《基层纪检工作手册》从基层纪检工作的地位作用和指导思想、基层纪检工作的案件检查和审理、基层纪检工作的信访和控告申诉、基层纪检工作的内部监督和保密工作、基层纪检教育工作、基层纪检工作的队伍建设和和组织领导、基层纪检工作的常用文书写作等方面，对党的基层纪检工作进行了详细的归类和阐述，针对性、实用性和可操作性强，是党的基层组织开展纪检工作的有益工具和必备参考用书。
基层纪检工作手册 内容简介 本书深入剖析了新时代背景下，基层纪检监察工作的复杂性、挑战与机遇，旨在为广大基层纪检干部提供一套系统化、实操性强的指导工具。 本书严格遵循党章党规、监察法及相关政策法规，紧密结合基层工作实际，内容涵盖了从基础理论到具体实践的方方面面。全书结构严谨，逻辑清晰，既有理论指导，更有大量鲜活的案例和操作指南，确保基层纪检干部能够迅速上手、有效开展工作。 第一部分：理论基础与职责定位 本部分首先对新时代全面从严治党的新形势、新要求进行了深入阐述，特别是对党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性进行了系统分析。 一、 基层纪检的使命与定位： 详细解读了《中国共产党纪律检查工作条例》《中华人民共和国监察法》等核心法规中关于基层纪检监察机构的设立目的、职能权限及人员构成。重点阐述了“监督保障执行、严肃整治歪风”这两大核心任务在基层的具体体现。 二、 纪检干部应具备的政治素养与专业能力： 探讨了基层纪检干部如何保持政治上的清醒和坚定，如何树立正确的权力观、事业观。内容包括政治理论学习的方法论、保密意识的培养，以及在复杂人际关系中保持中立和公正的原则。 三、 纪律教育的基层化实践： 阐述了如何将党纪党规“飞入寻常百姓家”，将宏大的纪律要求转化为基层党员干部日常可感知、可遵守的行为准则。设计了面向不同层级（如村干部、社区工作者、企业党员等）的差异化教育方案。 第二部分：日常监督与制度建设 本部分着重于如何将监督嵌入日常、做在经常，避免“灯下黑”和“运动式”监督。 一、 聚焦“关键少数”与“重要岗位”： 详细指导了如何识别和监督基层单位的“一把手”及关键岗位的权力运行。包括对“三重一大”决策、工程项目招投标、资金使用审批等高风险环节的预警机制建立。 二、 建立健全基层“小微权力”清单与运行规范： 针对村级集体经济管理、低保评定、宅基地审批、惠农补贴发放等基层群众最关心的“小微权力”，提供了权力清单的编制模板、流程图设计以及群众监督点的设置建议。强调以公开促规范，以规范防腐败。 三、 谈心谈话与函询制度的运用： 提供了大量实用的谈话技巧和模板。区分了日常提醒谈话、初步核实阶段的了解谈话和组织措施前的政策谈话。强调谈话的艺术性、策略性和人文关怀，注重取得实效而非制造对立。 四、 运用信息化手段提升监督效能： 探讨了如何利用现有的基层数据平台（如“三务公开”平台、财务系统）进行比对分析，实现对公款开支、资产管理、物资采购等方面的自动预警和常态化监督。 第三部分：问题线索的处置与初核工作 本部分是操作性最强的一环，系统梳理了问题线索的接收、登记、分析、处置全流程。 一、 线索的收集、分类与甄别： 详细指导了如何有效收集来自信访举报、巡视反馈、审计移交、日常监督发现的各类问题线索。重点教授如何快速判断线索的真实性、可信度及问题的严重等级，避免资源浪费。 二、 初步核查的程序与规范： 严格按照“法无授权不可为”的原则，规范初步核查的范围和权限。提供了初步核查报告的撰写标准，包括证据的收集要求（如书证、物证、视听资料的固定）、谈话笔录的制作规范。 三、 慎用和规范运用谈话、讯问、技术侦查等措施： 详细解释了在基层初步核查阶段，哪些措施可以由纪检部门主导实施，哪些需要移交公安或检察机关。特别强调了对被谈话人合法权利的保障，确保所有程序合法合规。 四、 对“初核了结”和“转立案”的判断标准： 提供了清晰的判断逻辑图，帮助基层干部在证据达到“高度可能”或“事实基本清楚”时，果断提出立案建议。 第四部分：案件检查与审查的衔接 本部分聚焦于纪律审查与法律程序的衔接，是提升基层纪检工作专业性的关键。 一、 纪律审查与行政处分程序的衔接： 详细解析了给予党内警告、党内严重警告、撤销党内职务等处分决定的流程。强调事实认定、证据锁定的准确性，以及处分决定的执行和归档要求。 二、 移送司法机关的程序与要点： 规范了职务犯罪线索移送检察机关的标准、文书要求以及与司法机关之间的信息通报、协作配合机制。重点阐述了反腐败“零口供”时代的证据链构建思路。 三、 案件的质量管控与通报曝光： 强调了案件检查结束后，如何撰写高质量的审查报告以供上级纪委或组织部门参考。同时，探讨了基层案例的警示教育作用，如何在保护干部、惩前毖后治病救人的原则下，适度、精准地进行通报曝光。 第五部分：信访举报与巡视巡察的配合 本部分着重于基层纪检的“门户”职能——信访工作，以及如何有效承接和配合上级巡视巡察工作。 一、 信访举报的受理、分流与回复： 提供了信访件的登记、分类（初信、重复信、署名信、匿名信）处理办法。指导基层干部如何规范地向举报人出具“已阅”“已查处”“不予受理”等回复文书，确保群众的知情权和合理的诉求得到反馈。 二、 做好巡视巡察“大考”的准备与配合： 详细列出了巡视进驻前、进驻中、进驻后，基层单位应重点准备的档案材料清单（如“三会一课”记录、财务凭证、人事档案等），以及如何主动汇报问题、配合专项检查的工作要点。 三、 建立定期向组织汇报和报告的机制： 强调了“请示报告”制度的重要性，指导基层干部在遇到重大疑难问题或敏感问题时，如何及时、准确地向上级报告，争取指导和支持。 结语： 本手册旨在成为基层纪检干部的“充电宝”和“指南针”，以严谨的法治思维和务实的工作作风，共同推动全面从严治党向纵深发展，为保障基层各项事业健康发展保驾护航。
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