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出版者:Perseus Books

作者:Rosenbloom, David H

出品人:

页数:208

译者:

出版时间:2003-1

价格:245.00元

装帧:Pap

isbn号码:9780813398051

丛书系列:

图书标签:

• 行政法
• 英美法
• 行政法
• 公共管理
• 公共政策
• 政府管理
• 法律
• 行政程序
• 规章制度
• 决策制定
• 权力制约
• 合规性

现代行政法原理与实践：公共部门治理的基石 作者：[请在此处填写作者姓名] 出版社：[请在此处填写出版社名称] 出版年份：[请在此处填写出版年份] --- 内容简介 《现代行政法原理与实践》是一部全面、深入剖析当代行政法学理论基础、核心制度及其在公共管理实践中应用的权威著作。本书旨在为法学研究人员、政府官员、法律从业者以及对公共治理感兴趣的社会公众提供一个清晰、系统的知识框架，以理解和应对二十一世纪复杂的行政环境。 本书超越了对传统行政法教条的简单罗列，而是侧重于行政法在实现国家治理现代化目标中的能动作用。我们认识到，在社会日益复杂化、技术快速迭代的背景下，行政权力的行使面临前所未有的合法性、效率与正当性挑战。因此，本书构建了一个以“良善治理”（Good Governance）为核心关切的分析体系。 全书结构严谨，逻辑清晰，共分为六个主要部分，从宏观的理论定位深入到微观的具体制度分析，并辅以大量具有前瞻性的案例研究和比较视野。 第一部分：行政法的概念、基础与现代转型 本部分奠定了全书的理论基石。我们首先界定了现代行政法的概念范畴，追溯其历史演变，特别是从十九世纪的“无限行政权”模型向当代“受约束的行政权”模型的转变历程。重点分析了行政法在国家职能由“警察国家”向“服务型国家”转型过程中所承担的核心价值——保障人民权利与促进公共利益的平衡。 我们深入探讨了行政法的法源体系，包括宪法性规范、普通法律、行政法规、部门规章乃至国际条约在国内法的适用层级与效力。特别关注了行政法的基本原则的当代解释：如合法性原则（Legality Principle）在高度裁量领域的细化适用、比例原则（Proportionality）在限制个人自由与实现公共目标之间的价值衡量，以及公开、透明、可问责性（Accountability）原则在数字政府建设中的实践要求。 此外，本部分还专门设立章节讨论了行政法理论的“新范式”，探讨了后现代主义、批判理论以及新公共管理（NPM）对传统行政法教义所产生的冲击与融合，为后续分析提供了必要的思想深度。 第二部分：行政主体的界定与组织法理 行政主体是行政权力的载体。本部分详细剖析了当代行政主体的多元化形态。传统上，我们关注政府机构的层级结构，但本书着重分析了“公私界限的模糊化”这一核心议题。 我们系统梳理了行政委托（Delegation）、行政外包（Outsourcing）的法律性质认定，以及作为行政主体替代者的“准行政机构”（Quasi-governmental bodies）的法律责任归属问题。对于行政组织的内部关系，本书探讨了垂直领导与水平协调之间的权力分配机制，特别关注了跨部门协作（Inter-agency Coordination）中的法律约束力与责任分配难题。 此外，行政组织的绩效导向与法律控制的张力也是本部分的核心议题。如何通过法律框架引导组织实现效率目标，同时不损害程序正义与权利保障，是现代组织法理面临的重大挑战。 第三部分：行政行为的法定要件与救济机制 行政行为是行政法研究的传统核心，本书在保持严谨性的同时，注入了对实践复杂性的深刻理解。 在行政行为的成立要件方面，本书对“法律保留原则”在不同领域（如财政、社会保障、环境监管）的适用强度进行了比较分析。重点阐述了“自由裁量权”的边界界定——如何从法律解释、目的拘束和程序要求上对抽象的裁量空间进行有效控制。 本部分花费大量篇幅讨论行政救济制度的有效性与可及性。不仅详细解析了传统的行政复议与行政诉讼程序，更聚焦于非诉讼救济手段的发展，如行政调解、内部申诉机制、以及第三方争端解决机制（ADR）在行政法领域的引入与规范。我们强调，一个健全的救济体系必须是快速、低成本且能够有效填补行政行为瑕疵的。 第四部分：行政程序的法治化：透明度与参与权的保障 程序正义是行政合法性的重要来源。本书将行政程序视为一种动态的、贯穿行政活动始终的控制机制。 我们系统梳理了一般行政程序（如告知、听证、理由说明）在不同层级立法中的具体要求，并着重探讨了“数字环境下的程序正义”。在行政决策日益依赖大数据分析和人工智能算法的今天，如何确保算法的透明性、可解释性（Explainability），以及公民对算法决策的异议权，是本书探讨的前沿课题。 特别关注公共参与（Public Participation）在环境影响评价、重大政策制定中的作用。本书分析了不同程度的参与（咨询、协商、共同决策）的法律效力，并探讨了如何避免“形式参与”而实现实质性的民主反馈。 第五部分：规制、给付与行政合同：行政职能的实现工具 本部分从行政权力的不同表现形态入手，分析其背后的法律规制。 行政规制部分，侧重于新型规制工具的法律效力。除了传统的许可、授权、检查，本书深入分析了“软法工具”（如自律规范、最佳实践指南）的法律约束力及其在监管中的地位。重点剖析了“事前预防原则”在环境与公共卫生领域的应用如何重塑传统的事后救济模式。 行政给付是现代福利国家的核心。本书详细阐述了社会保障、补贴、税收优惠等给付行为的法律特征，强调了在给付分配过程中实现公平与效率的法律保障，以及对给付撤销的严格限制。 行政合同部分的分析，着眼于行政机关在市场活动和公共服务提供中日益增加的契约化倾向。本书明确区分了纯粹的私法合同与具有行政法特征的行政合同，并探讨了后者中公法优越原则的适用范围。 第六部分：行政的外部控制与问责机制 一个现代化的行政体系必须接受有效的外部监督。本部分审视了行政法外部控制的多元格局。 除了司法审查（如对行政行为合法性的审查），本书重点分析了行政监督机构（如监察机关、审计部门）的法律地位和调查权限。对于行政问责（Accountability），本书将其提升到宪法层面进行考察，探讨了政治问责、行政问责与法律问责三者之间的互动关系。 最后，本书对行政法与新技术的融合进行了前瞻性展望，包括电子政务下的数据安全、隐私保护与行政效率之间的法律张力，并总结了未来行政法发展中必须解决的关键问题，以期维护公民权利与公共利益的和谐统一。 --- 本书特色： 理论深度与实践广度并重： 兼顾了法学理论的严谨性与公共管理操作的实际需求。 前沿议题聚焦： 重点关注数字治理、算法透明度、跨界监管等当代行政法热点。 比较视野： 适时引入国际经验，为国内制度改革提供参照。 结构完整： 体系化梳理了从主体、行为、程序到救济和监督的全过程。 本书是理解和应对复杂公共管理挑战的必备参考书，无论您是政策制定者、一线管理者，还是关注政府权力的公民，都能从中获得深刻的洞察与实用的指导。

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这本书简直是公共管理领域的“定海神针”，即使你对行政法完全是个门外汉，读完之后也会觉得豁然开朗。它不像那些枯燥的教科书，动辄搬出晦涩难懂的法条和案例，而是用一种非常贴近实际工作的方式，把复杂的行政法概念拆解开来，让你能够直观地理解这些法律法规是如何影响我们日常公共管理工作的。作者在书中举了大量生动的例子，这些例子都源于真实的政府部门运作，让我读起来特别有代入感，仿佛就在亲身体验那些决策过程中的法律考量。更难能可贵的是，它不仅仅是告诉你“是什么”，更重要的是教你“怎么办”，对于如何在合规的前提下高效地开展工作，提供了非常实用的指导。那些关于程序正义、比例原则、信赖保护原则等核心概念，在书中得到了非常清晰的阐释，并且非常接地气地解释了它们在实际操作中的意义。我特别喜欢书中关于行政处罚的章节，它详细地解释了不同类型的行政处罚，以及在实施处罚时需要注意的法律要点，这对于我处理一些棘手的情况非常有帮助。总而言之，如果你是公共管理者，或者未来想从事公共管理工作，这本书绝对是必备的“通关秘籍”，它能让你在法律的框架内游刃有余，少走弯路。

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我必须承认，当初拿到这本书时，心里多少有点打鼓，毕竟“行政法”这三个字听起来就充满了学术和严谨的意味，我担心它会过于理论化，脱离实际。但事实证明，我的担忧完全是多余的。这本书的独特之处在于，它并没有试图将所有的行政法理论一股脑地塞给你，而是非常有策略地挑选了与公共管理者最息息相关的部分，并且用一种非常引人入胜的方式来呈现。书中的语言风格十分活泼，不像我之前读过的很多法律类书籍那样严肃刻板。它更像是一位经验丰富的导师，循循善诱地引导你理解行政法的精髓。我尤其欣赏书中关于“行政决策的合法性审查”这一部分，作者通过一系列的案例分析，清晰地展现了如何在决策过程中规避法律风险，以及一旦出现争议，应该如何应对。这些内容对于提升我作为管理者的风险意识和法律素养有着极其重要的意义。而且，书中的结构安排也非常合理，逻辑清晰，章节之间的过渡自然流畅，即使是初学者也能轻松跟随。它让我明白，行政法并非束缚手脚的枷锁，而是保障公共利益、维护社会公平正义的有力工具，理解并运用好它，能够让我们的公共管理工作更加得心应手，更加充满智慧。

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这本书最让我感到惊喜的是，它成功地将原本可能令人望而生畏的行政法知识，转化为了一套实用且易于理解的“操作手册”。它没有过多地纠缠于复杂的法律术语和理论辩论，而是聚焦于公共管理者在日常工作中真正需要掌握的行政法知识点。我特别喜欢书中关于“行政规章的制定与备案”的章节，它清晰地阐述了规章制定的法律程序，以及如何确保规章的合法性、合理性。这对于我理解和参与制定单位的内部规章制度，提供了非常宝贵的参考。此外，书中对“行政合同”的讲解也让我茅塞顿开，它解释了行政合同的特性，以及在签订和履行过程中需要注意的法律风险，这在我处理与第三方合作的项目时，帮助我规避了不少潜在的法律纠纷。总的来说，这本书的价值在于它能够帮助公共管理者建立起一种“法律思维”，让法律成为思考和决策的出发点，而不是事后补救的工具。它不仅提升了我的法律意识，更重要的是，它让我能够更有信心地在复杂的公共管理环境中，做出合法、合规、有效的决策。

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我一直觉得，公共管理者最重要的能力之一就是能够熟练运用法律工具来达成公共目标，而这本书恰恰满足了我的这一需求。它并非那种罗列法律条文的工具书，而是真正从公共管理的视角出发，深度剖析了行政法在具体实践中的应用。书中的内容紧密结合了当前公共管理的最新动态和挑战，比如在数字政府建设、数据隐私保护等方面，它提供了非常前瞻性的法律指导。我特别受启发的是书中关于“行政机关的责任与问责”的章节，它详细探讨了在信息公开、公众参与等议题上，行政机关应承担的法律责任，以及如何建立有效的问责机制。这对于我理解如何提升政府的透明度和公信力，非常有指导意义。此外，作者在书中并没有止步于法律条文的解释，而是进一步探讨了法律背后的价值取向，比如如何平衡效率与公平，如何尊重公民权利与维护公共秩序。这种深度思考让我对行政法的理解不再停留在表面，而是上升到了更高的层面。它让我认识到，合格的公共管理者不仅要懂业务，更要懂法律，并且要能够将法律智慧融入到日常的管理实践中。

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坦白说，我读过不少关于公共管理的书籍，但《Administrative Law For Public Managers》给我留下了与众不同的深刻印象。它不是那种泛泛而谈的理论著作，而是扎根于现实，直击痛点，提供了切实可行的解决方案。我最欣赏的地方是它对“行政许可”和“行政强制”这两个核心职能的细致解读，它不仅仅解释了这些制度的法律依据，更重要的是分析了在实际操作中可能遇到的各种问题，并给出了规避和解决的建议。比如，在行政许可环节，如何确保审批过程的公正性和效率，如何避免权力寻租；在行政强制环节，如何依法依规进行，如何保障相对人的合法权益。这些内容对于我日常工作中处理各种行政审批和执法活动，都具有极强的指导意义。而且，书中还特别强调了“行政复议”和“行政诉讼”在监督和制约行政权力方面的作用，这让我对如何构建一个更加公正、透明的公共管理体系有了更深的认识。这本书让我觉得，行政法并非高高在上，而是与我们每一个公共管理者息息相关，并且能够成为我们提升工作水平、保障公民权益的强大后盾。

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