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出版者:

作者:劳建铭 编

出品人:

页数:540

译者:

出版时间:2002-3

价格:28.00元

装帧:

isbn号码:9787536339859

丛书系列:

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• 依法行政
• 行政法
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• 合规管理

《公民权利与国家治理：一部现代法治的深度剖析》 作者： 罗伯特·汉斯菲尔德 (Robert H. Mansfield) 出版社： 普林斯顿大学出版社 出版年份： 2023年 页数： 680页 定价： 45.00美元 --- 内容简介： 本书《公民权利与国家治理：一部现代法治的深度剖析》并非一本关于行政程序或政府内部运作的实用手册，而是一部深入探讨现代国家法治哲学基础、结构演变及其在当代社会中面临挑战的理论巨著。作者汉斯菲尔德教授，一位享誉全球的政治哲学家和宪法理论家，以其深厚的历史洞察力和尖锐的现实批判力，构建了一个宏大而精密的分析框架，用以审视“法治”这一核心概念在不同政治文化中的具体形态与实践困境。 全书的立足点在于对“法治”的界定及其与“人权保障”之间不可分割性的探讨。汉斯菲尔德教授认为，真正的法治绝非仅仅是程序上的合规性，而是一种以保障个体自由、限制国家权力为根本目的的政治伦理。他巧妙地避开了对具体法律条文的罗列，转而聚焦于法律背后的权力结构和价值取向。 第一部分：法治的哲学溯源与理论重构 本书的开篇部分，着力于对法治理念进行哲学层面的溯源。作者首先回顾了从亚里士多德的“法优于人”的思想，到洛克、孟德斯鸠关于三权分立的经典论述。然而，汉斯菲尔德并未止步于此，他提出了对传统自由主义法治观的批判性继承。他指出，在后现代社会，单一的、静止的“自然法”或“古典自由主义”框架已不足以解释复杂社会中的权力运作。 作者提出了“动态法治模型”（The Dynamic Rule of Law Model），强调法治的有效性必须依赖于其在面对技术变革、全球化压力和身份政治冲突时，保持自我修正和适应性更新的能力。他深入分析了哈贝马斯 (Habermas) 的交往理性理论如何可以被引入到法律解释的实践中，以确保法律规范的合法性是基于公开、平等的公共协商过程，而非仅仅是自上而下的权力授予。 第二部分：国家机构的权力边界与制衡机制 本书的第二部分是全书最富实践性的分析，但其关注点完全集中于权力制衡的结构性设计，而非具体行政行为的规范。作者详细剖析了现代国家中立法、司法和行政三大部门之间的微妙张力。 在论述司法能动性时，汉斯菲尔德教授引入了大量比较法案例（主要集中于欧美宪政体制），探讨法院如何在保障基本人权与尊重民主决策之间进行权衡。他特别关注了“宪法诉讼”在现代民主中的角色，将其视为一种防止权力过度集中的“防火墙”。他讨论了司法审查的“克制原则”（Principle of Judicial Restraint）的界限，并质疑了当行政部门在处理高度专业化问题时，司法干预的合理性与技术性障碍。 在分析行政权力时，作者的重点在于“行政机构的去政治化”这一悖论。他认为，随着福利国家和监管国家的扩张，行政机构的专业性不断增强，这在提高效率的同时，也带来了“专家统治”的风险，即决策过程日益不透明，远离了公民的直接监督。他提出了“透明度义务”与“专业豁免权”之间的张力分析，其目的在于揭示权力行使的内在结构性缺陷，而不是指导如何撰写规范性文件。 第三部分：公民权利的谱系与当代挑战 本书的第三部分将焦点转向了公民权利的谱系演变。汉斯菲尔德教授区分了消极权利（如言论自由、财产权）和积极权利（如受教育权、社会保障权）。他认为，当代法治的危机，很大程度上源于社会对积极权利的集体期望与国家资源分配能力的结构性矛盾。 他花费大量篇幅探讨了数字时代的权利重塑。这部分内容是关于数据主权、隐私权在网络环境下的重新定义。作者分析了大型科技公司作为“事实上的治理者”（De Facto Governors）对传统国家主权和公民权利构成的挑战。他强调，如果法治不能有效规制这些新兴的权力主体，那么国家层面的法律规范将沦为“纸面上的保证”。 此外，本书还探讨了少数群体权利的保护。作者通过对身份政治和“文化战争”的法理分析，论证了法律在促进社会包容性方面所承担的道德责任。他强调，法治的韧性，体现在其能否有效吸纳和整合社会内部的多元价值诉求，而非通过僵硬的多数决原则压制异见。 总结与方法论 《公民权利与国家治理》的价值在于其高度的理论抽象性和对法治精神的坚定捍卫。全书没有提供任何操作层面的“如何做”的指南，而是深入挖掘了现代政治体制下权力运行的逻辑、合法性危机的根源，以及宪政制度在应对社会复杂性时的内在限制。它是一部邀请读者进行深刻反思的著作，旨在提升读者对国家权力运行的批判性认知水平，理解法治作为一种持续的、需要不断维护的政治实践的本质。对于希望理解现代宪政危机深层原因，而非仅仅关注法律条文更新的读者而言，本书提供了无与伦比的理论深度。

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这本书的章节组织逻辑，简直是治愈了我多年来整理文件和知识体系的强迫症。它不像传统的法律教材那样，完全按照法条的先后顺序进行线性推进，而是采取了一种以“问题为导向”的结构设计。我注意到，全书的主干脉络是围绕着行政权力的运行周期来展开的——从启动、实施到救济和监督，层层递进，环环相扣。这种布局的好处在于，无论你是在哪个环节遇到了具体的操作难题，都可以迅速定位到对应的章节，而不需要在全书中进行地毯式的搜索。更精妙的是，在每一大章节的收尾处，作者都会设置一个“风险点提示与应对预案”的小栏目。这些小栏目内容精炼，直击要害，比如在探讨“规范性文件制定”时，它会直接提醒可能存在的程序瑕疵，并附带一份自查清单。这种前瞻性的设计，体现了编撰者对实务中“坑点”的深刻洞察，真正做到了将理论转化为可执行的防御策略。

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我是在一个偶然的机会下，通过一位资深法律同仁的推荐接触到这套书的。起初我对这类官方色彩浓厚的指导手册总是抱有一种审慎的态度，总担心内容会过于晦涩、术语堆砌，让人读起来云里<bos>。然而，这本书的叙事风格却着实让我眼前一亮。它没有采取那种高高在上的说教口吻，反而更像一位经验丰富、循循善诱的前辈在与你娓娓道来。行文中穿插了许多具有画面感的案例场景，虽然没有直接点出“本案”的细节，但那种对具体情境的假设和推演，让人很容易将书中的条文与日常工作中的痛点对号入座。比如，在谈及“合理期待”原则的适用边界时，作者引入了一个关于信赖保护的虚拟对话，这种“讲故事”的方式，使得抽象的法理变得触手可及，极大地提升了阅读的代入感。更重要的是，语言的精准性与流畅性达到了一个完美的平衡点，没有为了追求“文采”而牺牲专业性，也没有因为过度追求严谨而变得佶屈聱牙。对于需要快速掌握核心要义的实务工作者而言，这种行文节奏感把握得非常到位。

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从专业的角度来看，这本书最让我信服的一点是它对“法律解释”的精妙处理。它没有固步自封于某一个时期的司法解释或部门规章，而是展现了一种动态的、与时俱进的思维方式。在阐述一些尚存争议的法律空白地带时，作者并没有采取一锤定音的断言，而是细致地对比了不同学说和实务部门可能采取的路径，并且客观地分析了每种路径在未来可能引发的法律后果。这种“持平论述”的态度，反而增强了作为工具书的参考价值，因为它承认了法律实践的复杂性和多变性。它鼓励读者，或者说使用者，不仅仅是被动地接受“标准答案”，而是要学会根据具体案情，在不同的法律框架内进行最优化的选择和论证。这种培养底层思维框架的能力，远比单纯记住几条规则来得重要，这也是为什么我认为这本书的价值已经超越了一本简单的操作手册范畴，更像是一部提升专业判断力的思维训练手册。

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我通常习惯于在通勤路上阅读，对于书籍的便携性和知识的提取效率要求很高。这本书的尺寸和重量控制得相当不错，虽然内容详实，但整体拿在手中并不会感到过于沉重，便于单手翻阅。更让我惊喜的是，作者在内容编排上，充分考虑了“碎片化学习”的需求。很多核心原则和定义，都被提炼成了带编号的“核心观点卡片”，这些卡片通常占据页面的一侧边栏，用稍微不同的字体进行标注。我发现自己可以完全跳过冗长的铺垫，直接抓住这些卡片上的精髓进行记忆和回顾。此外，书中引用的各种行政管理案例，虽然都是经过高度概括的，但其选择的典型性极高，涵盖了从许可审批到市场监管等多个领域，这使得我不仅仅局限于自己本职工作中的法律适用，还能拓宽视野，理解其他部门可能面临的共性挑战。这种结构化的知识点拆解，使得知识的吸收效率大大提高，不再是囫囵吞枣。

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这本书的装帧设计简直是教科书级别的严谨，封面采用了深沉的墨绿色，配上烫金的字体，散发出一种不容置疑的权威感。拿到手里，能明显感觉到纸张的厚实与韧性，边缘切割得平整光滑，即便是经常翻阅，也不会轻易出现磨损的迹象。内页的排版更是看得出是用心良苦，正文部分采用了经典的宋体，字号大小适中，行距留白恰到好处，确保了长时间阅读时眼睛的舒适度。更值得称道的是，书中大量的图表和流程示意图，它们的线条清晰，色彩搭配专业且克制，完全服务于内容的阐释，没有一丝多余的装饰。比如，在讲解某个复杂的行政复议流程时，作者不是简单地堆砌文字，而是用一个多层次的树状图清晰地勾勒出每一个关键节点的触发条件和后果，这种视觉化的呈现极大地降低了理解门槛。装订上也十分扎实，即便书本被压平展开，书脊也不会发出令人不安的“嘎吱”声，看得出选材和工艺都达到了专业出版物的上乘水准。对于经常需要在办公室或会议室里查阅工具书的人来说，这种耐用性和专业气质的结合，本身就是一种无声的加分项。

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