蒙古自遜清末葉首度在外力操縱下演出獨立事件，其後經中國大陸政府向俄國交涉，改獨立為自治，再後則撤銷自治，但民國九年之後，白俄恩琴率帝俄散兵游勇進入庫倫，再度脅制蒙古獨立，嗣後蘇聯紅軍培植外蒙古青年成立蒙古人民革命黨，三度製造蒙古獨立，我國始終均未予承認。民國卅四年受制於雅爾達密約被迫與蘇聯簽訂友好同盟條約，蒙古經公民投票後於民國卅五年元月正式承認其獨立，同年底制憲完成，嗣以蘇聯背約支持中共武裝叛亂以致大陸淪陷，自民國卅八年起我國向聯合國提出控蘇案，經三年之努力，聯合國終於通過控蘇案，次年我國正式撤銷中蘇友好同盟條約，自是蒙古之獨立乃失其依據，近年來頗有主張外蒙古似應為一獨立國家者，本文係從法律、政治層面對此一問題作一探討，全文分：我國歷次憲法有關領土之規定、承認蒙古獨立與現行憲法、從政治層面看蒙古問題、從相關法令看蒙古問題及結論五部分，約二萬四千餘字。
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