民族地区人力资源开发及其法律保障研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:中央民族大学出版社

作者:张志新、宋才发/国别：中国大陆

出品人:

页数:421

译者:

出版时间:2006-5

价格:28.00元

装帧:简裝本

isbn号码:9787811080070

丛书系列:

图书标签:

• 民族地区
• 人力资源开发
• 法律保障
• 少数民族
• 区域发展
• 就业
• 政策研究
• 法律法规
• 社会保障
• 人才培养

《区域经济发展与人力资本投资研究》 内容概要： 本书深入剖析了区域经济发展与人力资本投资之间的内在逻辑与相互促进关系，旨在为欠发达地区、民族地区以及其他面临发展挑战的区域提供一套系统性的人力资源开发与优化策略。全书围绕“发展是硬道理，人才是关键”的核心理念，从理论、实践与政策三个维度，展开了多层次、全方位的深入探讨。 第一部分：理论基础与宏观视角 本部分首先回顾了国内外关于区域经济发展与人力资本理论的经典文献，梳理了人力资本的形成、积累、流动及其对经济增长、产业结构升级、技术进步和社会福利提升的驱动机制。作者强调，在欠发达地区，人力资本的匮乏往往是制约其发展的根本性因素，因此，将人力资本投资置于区域发展战略的核心地位至关重要。 在此基础上，本书着重探讨了区域经济发展的新范式，分析了要素驱动、投资驱动向创新驱动转型的必然性。作者指出，在当前全球化与区域一体化的背景下，传统依靠廉价劳动力或自然资源优势的发展模式已难以为继，必须依靠高素质、高技能的人力资本来支撑可持续、高质量的区域经济发展。 此外，本部分还深入研究了人力资本的区域差异性及其成因。分析了地理环境、历史文化、社会制度、教育资源分布不均等多种因素如何导致区域间人力资本水平的显著差距，并提出了打破这种区域壁垒、促进人力资本均衡发展的理论思路。 第二部分：人力资本开发的战略与路径 本部分是本书的核心，系统阐述了针对不同区域特点，特别是欠发达地区和民族地区，如何有效地进行人力资本开发。 教育与培训体系的优化： 作者详细论述了构建适应区域产业需求、与国际接轨的教育体系的重要性。这包括： 基础教育的普及与质量提升： 强调了巩固基础教育，提高国民受教育水平是人力资本积累的基石，特别是在教育资源相对匮乏的地区，要加大投入，提升师资水平，缩小城乡、区域教育差距。 职业教育与技能培训的精准对接： 指出职业教育和技能培训是弥合劳动力市场供需缺口、提升劳动者就业能力和创业能力的关键。要根据区域特色产业和未来发展趋势，动态调整培训专业设置，加强校企合作，推行“订单式”培训，确保培训成果转化为实际生产力。 高等教育与科研创新能力的培育： 强调高等教育不仅要培养专业人才，更要注重培养创新型、复合型人才。要鼓励高校与科研机构结合区域实际，开展应用型研究，孵化创新成果，推动产学研深度融合，为区域经济转型升级提供智力支撑。 终身学习理念的推广： 鼓励建立覆盖全社会的终身学习体系，通过在线教育、成人教育、岗位培训等多种形式，帮助劳动者不断更新知识和技能，适应快速变化的经济环境。 人才引进与激励机制的创新： 针对人才“引不来、留不住、用不好”的普遍难题，本部分提出了多项创新性的解决方案： 构建多元化人才引进渠道： 鼓励通过政策引导、项目合作、校友会、网络平台等多种途径，吸引海内外高层次人才、创新创业人才、急需紧缺技能型人才。 完善人才激励与服务体系： 提出要建立与市场接轨、具有吸引力的人才薪酬福利体系，同时注重非物质激励，如提供良好的科研环境、发展平台、职业晋升通道、子女教育、医疗保障等，营造尊重人才、鼓励创新、崇尚创业的社会氛围。 加强本土人才的培养与使用： 强调不能忽视本土人才的价值，要加大对本土人才的培养力度，为他们提供更多的发展机会，鼓励他们成长为区域发展的骨干力量。 人力资本与产业发展的协同： 本部分着重分析了人力资本如何与区域产业发展形成良性互动。 产业结构升级对人力资本的需求分析： 针对不同产业的特点，分析其对人力资本数量、结构、素质的具体要求，为教育和培训体系的改革提供依据。 以人力资本驱动新兴产业发展： 探讨如何通过引进和培育高素质人才，发展战略性新兴产业，培育新的经济增长点。 传统产业的升级改造与人力资本重塑： 分析如何通过技能再培训、技术创新等方式，提升传统产业的竞争力，使其适应新的市场需求。 第三部分：法律保障体系的构建与完善 本部分深入探讨了为人力资本开发和有效利用提供坚实法律保障的重要性。作者认为，健全的法律体系是人力资本投资能够获得回报、人才流动的公平性得以保障、劳动者权益得以维护的根本前提。 劳动法律法规的完善与执行： 劳动合同制度的优化： 强调了劳动合同作为劳动关系的基础，应更加注重合同的规范性、灵活性和对劳动者权益的保护。 工资支付与福利保障： 论述了建立健全最低工资保障制度，保障劳动者合法权益，提高劳动报酬在国民收入分配中的比重，以激励劳动者更积极地投入工作。 职业安全与健康： 强调了保障劳动者在工作过程中的安全与健康是基本人权，需要健全相关的法律法规和监管机制。 反就业歧视： 呼吁加强反就业歧视的法律建设，保障所有公民在就业面前的平等权利，反对基于性别、民族、地域、年龄等因素的歧视。 教育与培训的法律保障： 教育投入与资源公平分配： 探讨了通过法律手段保障各级政府对教育的财政投入，并促进教育资源的公平分配，特别是向欠发达地区和民族地区倾斜。 职业资格认证与技能评价体系的法律框架： 论述了建立科学、公正的职业资格认证和技能评价体系，并为之提供法律保障，以规范职业培训市场，保障培训质量。 知识产权保护与创新激励： 强调了在鼓励创新和技术进步的同时，必须加强知识产权的法律保护，激发人才的创新活力。 人才流动与引进的法律规范： 人才引进政策的法律化： 探讨如何将各地人才引进的优惠政策、服务措施等进行法律化、制度化，提高政策的稳定性和可预期性。 人才流动的公平性与合理性： 关注人才在区域间、行业间的合理流动，避免人才的过度集聚或流失，通过法律规范保障人才流动的公平性与效率。 民族地区人力资源开发的特殊法律问题： 文化保护与人才培养的结合： 探讨如何在尊重和保护民族文化传统的前提下，开展符合民族特点的人力资源开发，避免“文化同质化”的冲击。 少数民族权益保障与就业促进： 深入分析如何通过法律手段，保障少数民族劳动者的合法权益，促进其充分就业和参与经济社会发展。 区域自治与法律协调： 讨论在民族地区，如何处理好国家法律与区域自治权之间的关系，以及如何通过法律协调，促进人力资源的有效开发和利用。 第四部分：实践案例与政策建议 本部分通过分析国内外若干区域人力资本开发的成功案例，提炼出可供借鉴的经验。同时，结合中国区域经济发展的现实情况，特别是民族地区的具体挑战，提出了具有针对性和可操作性的政策建议。 成功案例分析： 选取了发达国家和地区在人力资本开发方面的先进经验，以及国内部分省市在优化教育培训体系、吸引和留住人才、促进产学研结合等方面的创新举措，进行深入剖析。 民族地区发展困境与对策： 详细分析了民族地区在教育、医疗、就业、基础设施、文化传承等方面面临的突出问题，并从国家层面、地方层面、企业层面，提出了具体的、系统性的政策建议。 政策建议的落实与评估： 强调了政策的生命力在于执行，因此，本书也对政策的落地机制、评估体系、动态调整等方面进行了探讨，以确保人力资源开发战略的有效实施。 结论： 《区域经济发展与人力资本投资研究》是一部集理论性、实践性和前瞻性于一体的著作。它不仅为理解区域经济发展的深层逻辑提供了深刻洞见，更为如何有效开发和利用人力资源，特别是为民族地区和欠发达地区的经济腾飞提供了一套系统性的解决方案。本书适合政策制定者、经济研究者、教育工作者、企业家以及所有关心区域发展与人力资源开发的人士阅读。

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这本新近出版的专著，在我目前的阅读清单里，占据了一个相当独特的位置。我过去接触的许多关于区域经济发展和人力资源规划的文献，大多集中在东部沿海发达地区的经验总结上，对于那些具有复杂民族文化背景和相对薄弱的制度基础的地区，往往采用一种“一刀切”的宏观模型进行套用。然而，这本书的视角却令人耳目一新。它没有沉湎于泛泛而谈的理论构建，而是深入到了**微观的实践困境和制度张力**之中。我尤其欣赏作者在处理“文化差异”与“市场效率”这对看似矛盾的议题时所展现出的那种细致入微的考量。比如，书中对特定民族地区传统社区组织在现代人力资源市场化过程中的作用转换进行了田野调查式的描绘，揭示了仅仅依靠外部行政命令或纯粹市场机制进行资源配置是多么的脆弱。它不再仅仅是简单地讨论“人才引进”或“技能培训”的量化指标，而是试图去理解，在特定的历史文化语境下，**何种激励机制才能真正被地方主体所内化和接受**。这种深植于地方现实的分析框架，使得整本书的论证充满了现实的重量感，而非空中楼阁式的推演，对于任何关心中国区域均衡发展战略的人来说，无疑是一份极具启发性的参考资料。

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读罢此书，我最大的感受是它在**法学维度上的开拓性视野**。传统上，人力资源领域的法律保障往往被简化为劳动合同法、社会保障法等通用性法规的适用性问题。但本书显然超越了这种常规的法律解读路径。它将目光投向了那些**“灰色地带”和“制度真空”**，即在民族地区特定的人事管理实践中，现行法律框架的滞后性或不适宜性所导致的权益保障盲区。书中对特定地方性法规或自治条例的细致梳理，揭示了中央政策在向下传导过程中所遇到的“地方性解释偏差”。更深层次上，它探讨的不是“是否有法”，而是“**如何立法才能更有效、更具包容性**”。我留意到作者对“多元一体”法治理念在人事管理领域的具体化尝试，特别是关于如何平衡中央的统一标准与地方的特殊需求，这绝非易事，需要深厚的法理功底和敏锐的社会洞察力。这种将**宏大的治理目标与具体的法律条文、甚至具体的司法实践**紧密结合的写作手法，使得全书的论述具有极强的操作性和前瞻性，令人深思其背后的制度重构可能性。

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从学术规范的角度来看，这部著作的**资料搜集和跨学科视野的融合**也堪称上乘。它并非孤立地停留在行政管理学或法学的一隅，而是巧妙地编织了历史学、社会学、人口学等多重维度的观察口径。我注意到其引用的文献来源既包括了国内顶尖的人力资源管理期刊，也有大量源自特定区域的内部统计报告和档案资料，这种扎实的田野基础为后续的理论推演提供了坚实的锚点。尤其值得称赞的是，作者在构建其理论模型时，展现出一种**克制的、批判性的态度**，避免了过度自信地宣称找到了“普适解药”。相反，书中更多的是提出了“情境化的最佳实践路径”，强调了在资源禀赋、人口结构、历史遗留问题都迥异的各民族地区之间，**“模仿”的无效性与“内生创新”的必要性**。这使得全书的结论更具科学的审慎性，避免了政策制定者可能陷入的盲目套用风险。

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这本书在我看来，提供了一种**“向下看”的治理视角**，这在当前的政策研究领域是相当稀缺的。我们常常习惯于从宏观自上而下地审视国家战略的实施效果，但本书却将焦点聚焦于政策触及的最末端——具体到乡镇一级的干部选拔、基层技术人员的职业生涯规划，乃至少数民族专业技术人员在职称评定中的公平性问题。这种对**“最后一公里”行政摩擦和法律执行细节**的关注，是极其耗费心力的，也是最能体现研究价值的地方。它不再空谈抽象的“公平发展”，而是展示了在具体的职称评定细则中，一个不被察觉的术语偏差如何可能导致一个优秀人才的多年努力付诸东流。这种对**制度细节的“偏执”关注**，恰恰构成了该书最有力的说服力所在，它提醒着所有关注区域发展的政策制定者和研究人员：宏伟蓝图的实现，往往毁于对微小环节的疏忽。这无疑是一部对现实问题有着深刻关怀的严肃学术力作。

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这本书给人的感觉是，它是一份**对现有政策工具箱的深刻“反思性盘点”**，而非简单的政策推荐手册。我印象特别深刻的是，作者在论述人才流失问题时，并没有简单地归咎于薪酬待遇的差距，而是深入挖掘了“身份认同危机”和“职业发展路径的模糊化”在人才稳定中的隐蔽作用。这触及了一个核心矛盾：对于很多来自特定族群的专业人才而言，他们追求的不仅仅是经济回报，更是一种**“被承认的价值”和“归属感”的实现**。书中引用的案例研究，特别是对几个中西部省份选派干部和技术人员的追踪分析，极为生动地展示了这种心理层面的影响如何转化为实际的人事决策。这种将人力资源管理提升到**社会心理学和政治人类学高度**来审视的视角，极大地丰富了我们对这一复杂议题的理解层次，让人不得不重新审视我们过去所依赖的那些基于西方主流模型的激励理论。

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