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出版者:上海人民出版社

作者:李琪

出品人:

页数:256 页

译者:

出版时间:2005-8

价格:32.0

装帧:平装

isbn号码:9787208057203

丛书系列:

图书标签:

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《全球气候治理：历史、挑战与未来路径》 图书简介 本书深入剖析了全球气候治理的复杂图景，从历史演进、核心挑战到未来可能的转型路径，勾勒出当前国际社会应对气候变化困境的全景图。全书旨在超越单纯的政策罗列，着重探讨治理结构、权力动态、科学与政治的交织，以及不同发展阶段国家间的责任分担与利益平衡。 第一部分：气候治理的起源与演变 本部分追溯了气候变化议题从科学发现到进入国际政治议程的漫长过程。我们首先考察了早期环境科学的突破，特别是工业革命后温室气体排放与全球温度上升之间关联的确认。随后，重点分析了联合国框架内气候变化谈判机制的建立，包括《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）的诞生及其早期原则的确立。 在此基础上，书籍详尽对比了《京都议定书》与《巴黎协定》在治理模式上的根本性差异。我们不仅仅关注其目标设定的技术细节，更深入探究了其在“共同但有区别的责任”（CBDR）原则上的演变——从侧重发达国家减排的“自上而下”模式，转向更具包容性的“自下而上”的国家自主贡献（NDC）体系。这一转变背后蕴含的全球政治经济格局重塑，是本部分分析的核心。我们审视了发展中国家在经济起飞与环境约束之间的张力，以及发达国家在历史责任认定时所持的立场，这些历史遗留问题至今仍是制约全球合作的关键障碍。 第二部分：当代气候治理的结构性挑战 本部分集中于当前气候治理体系面临的深层次结构性挑战，这些挑战不仅关乎技术和资金，更关乎全球治理的有效性和公平性。 2.1 减缓的困境与“临界点”风险： 我们审视了全球减排努力与实现《巴黎协定》温控目标（1.5°C或2°C）之间的巨大“排放差距”（Emissions Gap）。分析聚焦于能源系统的惯性、化石燃料利益集团的强大影响力，以及“搁浅资产”的经济风险。此外，本书详细探讨了气候临界点（Tipping Points）的科学紧迫性，并论证了这种非线性风险对传统渐进式治理模式的冲击。 2.2 适应与损失损害（Loss and Damage）： 气候变化的影响已不再是未来威胁，而是当下现实。本章深入分析了气候适应的资金缺口、技术壁垒以及主权风险。特别是，我们对“损失损害”议题的谈判历史进行了细致梳理，探讨了其从一个边缘议题如何上升为核心谈判焦点。书中剖析了发达国家在建立专门基金时的犹豫与阻力，以及脆弱国家对气候正义的诉求，这些都折射出全球南北方的结构性不平等。 2.3 碳市场与绿色金融的有效性： 探讨了碳排放交易体系（ETS）和碳中和债券等市场机制的实际运行效果。分析指出，碳泄漏、核算标准不统一以及“漂绿”（Greenwashing）风险，削弱了这些金融工具在驱动实质性减排方面的潜力。同时，本书评估了多边开发银行和私营部门气候投融资的动员能力，揭示了资金流向的区域不平衡性，以及如何引导“绿色”资本真正流向最需要的地区。 第三部分：非国家行为体的角色与多层级治理 气候治理不再是国家间的外交活动，而是由多层级主体共同驱动的复杂网络。本部分将焦点转向城市、企业、科学界和公民社会的作用。 我们分析了城市联盟（如C40）在全球气候行动中的创新实践，以及它们如何绕开国家层面的政治僵局，直接推动减排和韧性建设。企业部门的“净零”承诺及其供应链脱碳的难度，被置于严格的审视之下，区别对待那些真正致力于转型的企业与仅仅进行公关活动的企业。 此外，本书还探讨了科学与政策的接口问题。气候科学的专业化与公众对科学的不信任之间的张力，如何影响了政策的制定和执行。公民科学和基层倡议在推动地方适应策略中的不可替代性，也得到了充分的阐述。 第四部分：未来的治理转向：韧性与转型治理 最后一部分，本书展望了气候治理的未来方向，强调从僵化的“自上而下”目标设定，转向更具包容性、适应性和系统性的“转型治理”（Transformative Governance）。 这包括探讨如何将气候行动深度嵌入到可持续发展目标（SDGs）的实现进程中，以及如何设计能够应对气候冲击的社会经济系统。特别关注“公正转型”（Just Transition）的理念，即确保气候行动不以牺牲工人、社区和弱势群体的利益为代价，这要求政策制定者必须同时处理经济结构调整、社会公平和环境目标之间的复杂三角关系。 本书最终总结认为，有效的气候治理需要一套全新的治理范式，它必须是灵活的、适应性强的，并且能够有效整合全球南北方的不同利益和能力，才能真正应对这场史无前例的全球危机。全书的论述立足于批判性分析和对实践案例的细致考察，旨在为政策制定者、研究人员及所有关注气候未来的人士提供深刻的洞见。

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这本书的排版和注释体系，透露出一种非常官方和严谨的学术态度。字体选择和行距都让人感觉是在阅读一份正式的政府文件汇编，非常规整，适合长时间的细致比对。但正因如此，它在可读性上打了折扣。我发现很多条款后面都带着密集的脚注，引用了大量的“某某文件之第X条第Y款”。如果你不把引用的源文件找出来对照着看，很多条款的上下文联系就难以建立。例如，关于差旅费用的报销标准，它仅仅是引用了最新的标准，但并没有对标准背后的历史变动或者特殊情况下的裁量空间进行任何说明。这使得读者在面对实际模糊地带时，依然需要花费大量精力去查找其他辅助材料。我原以为这是一本可以“一锤定音”的参考书，但实际上，它更像是一个“索引”，指引你去寻找更深层次的、分散在各个角落的官方文件。对于那些追求效率、希望快速掌握核心要点的读者而言，这种层层嵌套的结构无疑增加了理解的难度和时间成本。

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这部厚厚的法条汇编，拿到手上就感觉沉甸甸的，光是目录就够让人眼花缭乱的了。我本来是想找一本能帮我快速理清某个具体问题的工具书，结果发现它更像是一部全景式的、事无巨细的“机关事务百科全书”。书里内容之详尽，简直让人叹为观止，从资产的购置、维修、报废流程，到水电暖气的供应标准、物业服务的招投标细则，再到公务用车的配备和管理，无所不包。我本来以为会看到一些宏观的政策解读或者管理理念的探讨，没想到这本书的风格是极其“实战派”的，每一条规定都细化到了具体的操作层面，比如“零星采购的审批额度是多少”、“固定资产盘点必须由哪几个部门联合进行”。对于我们这种基层工作人员来说，它确实是一本字典，遇到任何实际操作上的疑问，翻开就能找到依据。但这也带来一个问题，就是阅读体验上略显枯燥，更像是对着一本工具手册进行查阅，而不是流畅地阅读一本专业著作。如果能加入一些典型案例分析或者常见误区提醒，或许会更贴近实际工作中的痛点。整体来说，对于需要严格遵循流程和规范的行政人员，这书是不可或缺的案头必备，但对于想了解宏观改革方向的读者来说，可能需要寻找其他更侧重理论和趋势分析的读物。

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这本书的覆盖面极其广博，这一点值得称赞，但这也带来了内容深度的取舍问题。它试图涵盖所有事务管理的方方面面，从宏观的预算编制原则到微观的办公用品领用记录，一网打尽。但正因为“大而全”，所以在一些关键的、具有前瞻性的管理哲学层面，显得有些单薄。比如，在探讨政府采购的合法性时，它花费了大量的篇幅来论述招投标的程序如何规范，但对于如何构建更具性价比、更侧重长期效益的供应商合作关系，或者如何引入市场化评估机制来判断采购质量，这些前沿的管理理念和方法论，书中几乎没有涉及。它更像是一本“操作手册”，告诉你必须遵守的红线在哪里，而不是一本“管理升级手册”，告诉你如何超越红线、实现卓越运营。对于那些希望将事务管理从单纯的“后勤保障”提升到“战略支撑”层面的管理者来说，这本书可能提供的理论支撑和方法论指导是远远不够的，它只负责确保你不犯错，而不能保证你做得最好。

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初次翻阅时，我被其中大量引用的专业术语和复杂的法律条文结构搞得有些晕头转向。这本书的编排逻辑显然是按照立法精神和法律体系的层级来组织的，从中央层面的大法条文到具体部门的实施细则，层层递进，逻辑性极强。但对于非法律专业出身的读者来说，这种严谨性反而成了一种门槛。我试图寻找一些关于“绿色办公”或者“能耗控制”方面的最新指引，结果发现相关内容被分散在好几个章节里，需要对照着不同的文件和附件才能拼凑出一个完整的管理框架。这本书给我的感觉是，它是一个“数据库”而不是“指南”。它罗列了“应该做什么”，但对于“为什么这么做”或者“如何更有效率地做到”的阐述相对较少。我期待的是能看到一些关于如何通过技术手段优化后勤保障的创新思路，或者在预算紧张背景下如何实现降本增效的策略分享。这本书更侧重于“合规性”的保障，确保每一个环节都有法可依，这固然重要，但如果能平衡一下规范与创新之间的关系，让读者感受到管理在不断适应时代变化，那这本书的价值会更高。现在读起来，感觉像是固定在几年前的某个时间点上，非常稳固，但也略显守旧。

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读罢前几章，我深切感受到这部作品试图构建一个“无懈可击”的行政管理体系的雄心。它对流程的每一个步骤都进行了精密的界定，几乎没有留下太多自由裁量的余地。这种对程序正义的极致追求，在某些方面确实能有效防止腐败和随意决策。然而，我注意到书中对于“弹性”和“例外处理”的讨论非常谨慎，或者说几乎没有。在现实的机关运行中，总会遇到一些突发事件或者非常规需求，比如紧急维修、临时增设岗位等。书中更多的是告诉你“应该怎么做”，而没有提供一个清晰的“当事情没有按照预定流程发生时，应该如何快速、合法地应对”的预案或指导原则。这让这本书在应对高速变化的外部环境时，显得略微有些僵硬。它完美地描述了理想状态下的“静”态管理，但对管理者在应对“动”态挑战时所需的灵活性和应变能力，这本书几乎没有涉及，这可能需要读者自行在实战中摸索补充了。

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