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出版者:华东师范大学出版社

作者:刘君德

出品人:

页数:470

译者:

出版时间:1999-1-1

价格:23.00元

装帧:平装

isbn号码:9787561728819

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• 中大政治学专业书目2004版
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《全球城市化进程中的行政区划重塑与治理创新》 内容简介： 本书深入剖析了当前全球化和信息技术浪潮背景下，各国行政区划在面对快速城市化、区域经济一体化以及跨界治理需求时所经历的深刻变革与挑战。它超越了传统的静态行政区划划分理论，聚焦于动态调整、功能重塑以及治理效能的提升。全书以多维度的比较视角，系统考察了不同政治体制、经济发展阶段的国家在行政层级优化、地方政府职能重构、以及跨区域合作机制构建方面的实践经验与理论探索。 第一部分：全球城市化背景下的行政区划压力与理论重塑 随着21世纪全球城市群的崛起，传统的以行政边界为核心的区划体系日益显现出对复杂社会经济活动的束缚性。本部分首先界定了“城市群”与“都市圈”的行政区划内涵差异，探讨了功能性区域（如交通走廊、生态保护区）的出现如何挑战现有的以地缘为基础的区划稳定性。 城市化驱动下的行政层级优化： 考察了发达国家和发展中国家在应对超大城市膨胀时，对市县级行政单位进行合并、升级或“去行政化”的案例。重点分析了“大城市病”治理中，行政区划权力下放或上收的政策选择及其社会经济后果。例如，对日本“市町村合并”浪潮的深入分析，探讨了规模经济与地方能见度之间的权衡。 功能性区域的兴起与边界模糊化： 探讨了生态环境治理、水资源管理、乃至产业集群发展对超越现有行政边界的治理需求。本书引入了“流动的边界”概念，讨论了如何通过建立临时的、基于任务的、非固定的行政协作机制来应对功能性区域的需求，而非依赖僵硬的行政区划变更。 第二部分：地方治理结构的再设计与权力分配 行政区划的调整本质上是权力和资源的再分配。本部分集中探讨了在新的经济地理格局下，地方政府职能和权限的重新定位。 中央—地方关系的新动态： 比较了联邦制国家与单一制国家在权力下放（Devolution）过程中的行政区划反应。对于单一制国家，分析了如何通过“准联邦化”的地方授权改革（如法国的大区改革）来增强地方的战略规划能力；对于联邦制国家，则侧重于州（省）级行政区划如何应对跨州际经济协作和竞争的需求。 城市内部的区划精细化管理： 关注特大型城市内部的治理结构。考察了“混合治理”模式，即在市辖区内部，引入街道、社区层面的半自治或协商机制，以提升对精细化社区服务的响应速度。对比了新加坡的“集选区”模式与中国城市管理中的“街道办事处”职能演变，揭示了治理密度与行政效率之间的复杂关系。 地方政府的财政与资源获取权： 行政区划的稳定直接影响财政资源分配。本书详细分析了基于人口、税基还是基于服务需求的财政转移支付体系如何影响地方政府的“做大”或“做小”的冲动，以及如何通过建立区域共同的税收或收费机制来激励跨行政区的合作。 第三部分：跨区域治理与合作机制的制度创新 现代经济活动往往跨越多个传统行政边界，这要求建立超越现有区划框架的合作制度。 都市圈协同治理的模式比较： 系统比较了不同类型的区域协同机构： 法定合作机构： 如欧盟的跨国合作框架，或北美一些具有强制执行力的区域规划委员会。 自愿性联盟： 如中国长江经济带城市群的非正式合作平台，或美国“都会区规划组织”（MPO）的协商决策机制。 本书重点分析了这些机构的合法性来源、决策机制以及对成员行政区划主权的侵蚀程度。 基础设施建设中的区划冲突解决： 以高速铁路、能源管网和数字基础设施为例，研究了项目建设中涉及的土地征用、环境评估和收益分配如何需要创新的行政协调机制。强调了“技术中立”的规划机构在协调不同行政区划利益冲突中的作用。 应对全球性挑战的区划适应性： 探讨了气候变化、流行病控制等非传统安全威胁如何要求行政区划进行紧急的、临时的功能重组，以及现有区划体系如何阻碍或促进这些快速反应。 第四部分：数字技术对行政区划管理的赋能与挑战 信息技术的进步正在改变我们对“空间”的认知和管理方式，这反过来对既有的行政区划提出了新的要求。 地理信息系统（GIS）与区划可视化： 分析了高精度地理空间数据如何揭示现有区划的“不合理”之处，并为政策制定者提供了动态调整的科学依据。 “无边界”服务与层级弱化： 探讨了在线政务服务（e-governance）如何使得公民对服务的获取不再严格依赖于其户籍或居住地所在的行政管辖。这导致了传统行政区划在提供公共服务方面的“摩擦力”降低，从而引发了对基层行政单位必要性的重新思考。 数据主权与区划管辖权： 讨论了在数据流动日益自由的时代，如何界定和管理跨越行政边界的数据资产和隐私保护责任，以及这如何重塑了地方政府对管辖区域的控制范围。 本书立足于全球视野，通过对具体案例的细致梳理和比较分析，旨在为理解和设计适应未来社会经济形态的行政区划提供坚实的理论基础和可操作的政策参考。它强调，成功的行政区划管理不再是追求绝对的静态平衡，而是建立起一个能够自我适应、动态响应的治理框架。

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这本书在分析西方国家行政区划时，尤其是在探讨联邦制国家，如美国、德国、加拿大等，其州/邦、郡、市等层级的关系时，所呈现出的细致入微的描写，着实让我大开眼界。我一直认为，西方国家强调分权制衡，其行政区划的设计必然更加复杂，更加强调地方的自主性。书中对这些国家行政区划的层级划分、职能设置、财政分配以及中央与地方之间的法律关系进行了深入的阐释。例如，在介绍美国联邦制时，作者详细分析了联邦政府、州政府以及地方政府（县、市、学区等）各自的权力范围和相互关系，以及宪法和法院判例如何在其中扮演关键角色。我特别对书中关于“地方自治”的概念的探讨感到好奇，在不同文化背景和政治传统下，地方自治的具体内涵和实践方式有何差异？中国的“省管县”体制与西方国家“郡县”或“市”的自治权，在本质上是否有所不同？又或者，在某些方面，是否存在可以借鉴之处？我期待书中能够就这些问题进行深入的理论探讨，而非停留在简单的描述层面。

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更让我惊喜的是，本书并没有止步于对行政区划制度本身的静态描述，而是着力于分析这些区划设置如何影响实际的治理效能。作者在讨论不同国家的案例时，常常会联系到具体的公共服务供给，比如教育、医疗、基础设施建设等。我一直在思考，行政区划的边界划分，究竟会如何影响资源的分配，如何影响政策的执行效率，又如何影响公民对政府的满意度？例如，在一些国家，地方政府的权力较大，是否意味着其能更灵活地根据本地需求调整政策，从而提高服务效率？而在另一些国家，层层传递的行政体系，是否又会增加沟通成本，导致效率低下？书中对这些实际影响的探讨，让我觉得这本书的价值不仅仅在于学术研究，更在于它提供了理解国家治理实践的独特视角。我特别希望看到作者能够运用一些量化的数据，来支撑其论点，例如通过比较不同地区的人均公共服务支出、居民对服务满意度的调查结果等，来评估不同行政区划模式的优劣。

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总而言之，这本书的出现，填补了我对中外行政区划比较研究的知识空白。它不仅提供了一场深刻的学术盛宴，更是一次对国家治理模式的深度思考。我期待书中能够引发更多关于行政区划改革的讨论，也希望它能为相关领域的政策制定者和研究者提供有价值的参考。这本书的出版，本身就证明了学术界对这一重要课题的持续关注，也预示着未来在行政区划研究领域将会涌现出更多有深度的成果。我迫不及待地想深入阅读这本书的每一个章节，去探索那些我尚未触及的知识领域。

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从章节的安排来看，这本书的结构也十分清晰。我猜测，作者很可能先对中国行政区划的演变历程和基本框架进行了详细的介绍，然后再选取了几个具有代表性的西方国家进行深入的比较分析。最后，可能会对中西方行政区划模式的优劣势进行总结，并提出一些对中国行政管理体制改革的启示。这种由点及面、再由面到点的研究路径，无疑是十分科学和有效的。我特别期待书中在进行比较分析时，能够体现出“比较”的深度，而不仅仅是“并列”式的介绍。也就是说，作者需要清晰地指出，在哪些方面，中西方存在相似之处，又在哪些方面存在显著差异，而这些异同又是由哪些深层原因造成的？

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我非常欣赏作者在研究方法上的审慎和严谨。在对中国行政区划进行深入剖析的同时，作者也必然需要面对中国独特的历史、文化和社会背景。而当将目光投向西方国家时，又需要克服语言、文化和制度上的差异。书中是如何处理这些“跨文化”的研究难题的？是否借鉴了比较行政学、比较政治学等相关学科的成熟方法？我尤其关注作者在处理“层级”这一概念时的不同处理方式。在中国，“层级”的概念似乎更为突出，强调的是一种垂直的管理和控制。而在一些西方国家，虽然也有层级，但“自治”和“分权”的概念可能更为强调，地方政府在一定程度上拥有独立决策的权力。这种根本性的差异，是如何在行政区划的设计中体现出来的？我希望书中能够对这些深层次的理论问题进行细致的探讨，而不是仅仅停留在制度层面的描述。

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从内容上看，这本书的选题本身就具有非常重要的现实意义。在当前全球化深入发展，各国都在寻求更有效的治理模式的背景下，对中外行政区划进行比较研究，无疑能够为中国深化行政管理体制改革提供宝贵的参考。作者在梳理各国行政区划的演变历史时，展现出的宏观视野和历史纵深感，让我对中国未来的行政区划调整有了更多的思考。书中对一些国家在行政区划调整过程中遇到的挑战和采取的对策的分析，也让我意识到，任何改革都不是一蹴而就的，都需要审慎的研究和周密的考量。我非常期待书中能够就中国未来行政区划调整的可能方向，给出一些具有建设性的建议，当然，这并非要求作者给出“标准答案”，而是希望通过对不同国家经验的借鉴，能够引发更深入的讨论。

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在我翻阅本书的过程中，最让我印象深刻的是作者在梳理中国行政区划演变时所展现出的严谨态度。从古代的郡县制，到民国时期的省、县、区，再到新中国成立后的各种调整，作者并没有简单地陈述事实，而是深入挖掘了每一项变革背后的政治、经济、社会动因。例如，在讨论新中国成立初期，对一些少数民族地区实行民族区域自治制度的设立，作者不仅仅解释了其政治意义，更深入分析了它如何回应历史遗留问题，如何在实践中平衡民族平等与国家统一。我尤其关注书中关于“中央—地方”权力分配的论述。中国作为一个超大型国家，如何通过行政区划的设计，实现有效的中央领导，同时又能激发地方的积极性，应对不同区域差异化的发展需求？这其中的精妙之处，绝非一两句话可以概括。书中对中国各个时期的行政层级设置，以及不同层级之间权责划分的细致描绘，让我对中国的国家治理体系有了更为清晰的认识。同时，我也对书中在进行跨国比较时所采用的方法论产生了浓厚的兴趣。作者是如何选取对比的国家？是以相似的体量、相似的历史背景，还是以不同的发展模式为切入点？这种选择的背后，是否也折射出作者对行政区划研究的某种核心关切？

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这本书的语言风格也非常符合我的口味。作者并没有采用过于晦涩的学术术语，而是用一种清晰、流畅、富有逻辑性的语言来阐述复杂的行政区划理论和实践。即使是对于非专业读者，也能在阅读过程中感受到作者深厚的学术功底和严谨的治学态度。在介绍具体案例时，作者善于引用历史文献、法律条文以及统计数据，这使得整本书的论述更加具有说服力。我个人非常喜欢书中对一些历史事件的引述，例如，在解释某个行政区划调整的背景时，会追溯到更早的历史时期，从而使读者能够更全面地理解其形成的逻辑。这种历史与现实相结合的叙事方式，使得本书的内容更加生动有趣，也更具启发性。

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我非常欣赏作者在书中对“地方治理”的关注。行政区划的设置，其根本目的在于实现有效的国家治理，而地方治理是国家治理的重要组成部分。书中是如何分析不同行政区划模式对地方治理能力的影响的？例如，在一些国家，地方政府的财权和事权是否更加匹配？这又如何影响其提供公共服务的效率和质量？我尤其好奇书中对“权力下放”和“责任清单”等概念的探讨。在中国，近年来也在不断推进简政放权，将一些权力下放到地方，但如何确保地方能够有效承接这些权力，并承担相应的责任，是一个复杂的问题。我希望书中能够提供一些理论上的框架和实践中的案例，来帮助我理解这些挑战。

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这本书的封面设计就足够吸引人，深邃的蓝色背景上，烫金的“中外行政区划比较研究”几个大字显得格外庄重而专业，左侧辅以古朴的中国地图轮廓，右侧则巧妙地融入了世界地图的抽象线条，形成一种跨越时空、融汇东西的视觉冲击力。拿到手中，纸张的质感也属上乘，厚实而富有弹性，翻阅时沙沙作响，传递出一种沉甸甸的学术分量。我并非政治学或行政管理领域的专业人士，但对不同国家和地区的治理模式一直怀有浓厚的好奇心。长久以来，我总觉得中国幅员辽阔，地方行政区划的设置背后一定蕴含着深厚的历史积淀和复杂的现实考量，而西方国家，特别是欧洲那些历史悠久、联邦制国家，其层层递进的行政管理体系又是如何运作的呢？这本书的标题恰好触碰了我内心深处的求知欲，它承诺将这种宏大的比较研究呈现在我面前，这本身就足以让我对内容充满期待。我希望它不仅仅是简单地罗列各国行政区划的层级和名称，而是能够深入剖析其形成的历史演变，探讨不同区划模式对地方治理效率、公共服务供给、区域发展平衡以及公民参与等方面的影响。例如，中国特色的“省-地-县-乡”层级，在应对幅员辽阔、人口众多的挑战时，是如何平衡中央集权与地方自主的？而像德国的“联邦-州-市”模式，又是如何保障州权，同时又不失国家整体协调性的？我期待书中能有详实的案例分析，通过具体国家的实例，来印证其论点，让我能够更直观地理解这些抽象的行政概念。

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对国外重要国家行政区划体制的资料比较有用

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