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出版者:中国财政经济出版社

作者:吕志胜

出品人:

页数:233 页

译者:

出版时间:2003年01月

价格:16.0

装帧:平装

isbn号码:9787500564041

丛书系列:

图书标签:

• 行政
• 政府职能
• 职能转换
• 公共管理
• 行政改革
• 政府转型
• 治理理论
• 政治学
• 公共政策
• 国家治理
• 现代政府

《现代国家治理的演进：权力、责任与服务》 本书深入探讨了现代国家治理模式的演变历程，聚焦于政府职能的转型与重塑。在历史的长河中，国家权力如何从早期集权式的统治工具，逐步演变为更加注重服务、回应民意、保障公民权利的治理主体，本书提供了一个细致入微的观察视角。 第一部分：国家权力的起源与早期形态 本书首先回顾了现代国家形成初期的权力结构。我们将追溯民族国家的兴起，探讨中央集权如何巩固，以及早期政府扮演的狭窄但关键的角色——维护秩序、征收赋税、对外防御。这一时期，政府被视为国家意志的代理人，其职能主要围绕着“统治”展开，而非“服务”。我们分析了君主制、早期共和国等不同政体下，政府权力集中的表现形式及其对社会的影响。强调了在这一阶段，国家与公民之间的关系更倾向于服从与被统治，公民权利的概念尚不成熟。 第二部分：工业革命与政府职能的初步拓展 工业革命的到来，以前所未有的方式改变了社会结构和经济格局，也为政府职能的拓展带来了新的动力和挑战。本书将详细阐述，随着工业化进程的加速，城市化、人口增长、以及由此产生的贫富差距、劳动条件恶劣、环境污染等一系列社会问题，迫使政府不得不介入，以缓和社会矛盾，保障基本民生。我们将分析这一时期政府在经济监管、公共卫生、基础设施建设、初步的社会福利保障等方面所承担的新职能。从自由放任主义到有限干预主义的观念转变，是这一阶段的核心讨论点。 第三部分：福利国家时代的兴起与政府角色的再定义 二十世纪，两次世界大战的创伤以及经济大萧条的冲击，催生了对更强大、更积极政府的诉求。福利国家的理念由此深入人心。本书将深入剖析福利国家模式下的政府职能，包括但不限于：健全的社会保障体系（养老、医疗、失业救济）、普及的教育和医疗服务、以及对经济的宏观调控以实现充分就业和经济稳定。我们将审视福利国家在提升社会公平、保障公民基本生活水平方面的巨大成就，同时也会探讨其面临的挑战，如财政压力、效率问题以及过度福利化带来的潜在弊端。 第四部分：新自由主义浪潮与政府职能的再反思 上世纪后期，新自由主义思潮的兴起，对福利国家模式提出了质疑，并倡导政府角色的“瘦身”。本书将分析新自由主义如何推动政府职能的转变，例如：推行市场化改革、放松管制、私有化国有企业、强调个人责任与自由市场的作用。我们将探讨这些政策对政府与市场关系、公共服务提供模式以及社会公平性带来的影响。这一部分还将考察不同国家在应对新自由主义浪潮时所采取的差异化策略。 第五部分：全球化背景下的治理创新与挑战 进入二十一世纪，全球化、信息技术革命、气候变化、跨国犯罪等一系列全球性议题，对传统国家治理模式提出了严峻的挑战。本书将探讨在新的时代背景下，政府职能如何需要进一步创新和调整。这包括：应对气候变化的国际合作、网络安全治理、跨境数据流动管理、以及在日益碎片化的信息环境中如何重建信任和凝聚社会共识。我们将重点关注非国家行为体（如跨国公司、国际组织、非政府组织）在治理中的作用日益凸显，以及国家政府如何与之协同合作。 第六部分：公民社会的力量与参与式治理 本书还将强调，现代国家治理的演进并非单向度的政府行为，而是政府与公民社会相互作用的结果。公民社会组织在提供公共服务、监督政府、推动政策改革等方面扮演着越来越重要的角色。我们将分析参与式治理的兴起，探讨如何通过公民参与、信息公开、问责机制等方式，提升政府的透明度、回应性和合法性。公民权利的进一步深化，从政治权利到社会经济权利，再到参与权，是这一部分的核心内容。 第七部分：未来国家治理的展望 最后，本书将展望未来国家治理可能的发展趋势。在人工智能、大数据等新兴技术的驱动下，政府的决策方式、服务提供模式将发生深刻变革。同时，社会对政府在促进可持续发展、应对不确定性、维护社会公正等方面的期望也将不断提升。本书将尝试勾勒一个更加敏捷、智能、以人为本的未来治理图景，并探讨实现这一图景需要克服的障碍。 本书旨在为读者提供一个理解现代国家治理复杂性的框架，分析政府职能如何在历史进程中不断演变、调整与重塑，并反思当前及未来治理所面临的机遇与挑战。

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坦率地说，这本书的理论深度令人敬畏，但它绝非高不可攀的象牙塔之作。作者巧妙地将晦涩的理论概念，比如“公共价值”的重构逻辑和“伙伴关系治理”的实践困境，通过清晰的逻辑链条串联起来。我感觉自己像是在进行一次智力上的攀登，虽然过程充满挑战，但每到达一个平台，视野都会开阔许多。它让我开始重新审视诸如公私合作（PPP）这类议题，不再将其视为单纯的效率工具，而是将其置于更广阔的社会契约变迁的大背景下去理解。这种超越学科壁垒的整合能力，使得这部作品具有了罕见的穿透力和生命力，对于任何试图理解现代国家重塑过程的思考者来说，都是一份不可多得的指南。

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我被这本书中对“政府谦逊”这一概念的探讨深深吸引住了。它不像某些鼓吹强力国家主义的论调那样激进，反而倡导一种更加审慎和有限的政府观。作者通过对一系列失败或受挫的改革案例的剖析，深刻揭示了过度干预可能带来的“反作用力”。这种对权力边界的不断试探和自我约束的研究，体现了作者极高的思想成熟度。阅读时，我常常想象如果政策制定者能够沉下心来，仔细研读这些关于“度”的把握，或许能够避免许多不必要的社会摩擦。这本书不仅提供了分析工具，更传递了一种负责任的治理哲学，它教导我们，治理的艺术，很大程度上在于知道何时放手，何时介入。

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这本书的叙事方式非常引人入胜，它摒弃了传统学术著作的枯燥说教，采用了一种近乎侦探小说般的层层剥茧的手法来展现议题。它似乎在不断地向读者提问：什么才是“公共性”的真正内涵？当市场和社会力量日益强大时，政府应该退到哪里，又应该坚守何处？文本中大量的案例分析，无论是国际比较的宏观视野，还是聚焦于特定领域改革的微观剖析，都展现了作者扎实的研究功底。特别是对不同政治文化背景下职能转换路径差异的比较，提供了一种避免“一刀切”解决方案的智慧。读完后，我对治理的复杂性有了全新的认识，它不再是一个可以被简单规划和设计的系统，而是一个充满活力的、需要持续调适的生态系统。

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拿起这本书，感觉像是在翻阅一部厚重的历史画卷，但画中的笔触却是极其现代和锐利的。它没有停留在对行政效率提升的表面探讨，而是深入到组织文化和内部激励机制的肌理之中，探究那些决定政府行动效能的“软实力”要素。我个人最受启发的是其中关于“边界模糊化”的论述，即政府职能向外渗透与向内收缩的辩证关系。作者对服务型政府和监管型政府之间的张力把握得恰到好处，指出许多困境并非源于资源不足，而是源于目标认知的错位。阅读过程中，我时常需要停下来，思考现实生活中接触到的那些公共服务场景，并对照书中的模型进行比对，这种强烈的代入感和反思冲动，是许多学术著作所不具备的。

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这部作品，初读之下，便被其深邃的视角和严谨的逻辑所吸引。作者似乎并未满足于对既有理论的简单梳理，而是力图构建一个全新的分析框架，去审视国家在现代社会中的角色变迁。文章对宏观层面的治理结构进行了细致的解剖，特别是那些看似稳定实则暗流涌动的权力分配机制，被揭示得淋漓尽致。我尤其欣赏它在处理复杂政策演进时的那种冷静与克制，没有陷入意识形态的泥潭，而是坚持以事实为基础，辅以精妙的理论工具进行推演。这种对“演变”过程的细致描摹，让我对过去数十年间公共部门改革的驱动力和阻力有了更深刻的理解。它不仅仅是一本关于政府行为的教科书，更像是一份关于现代国家如何努力适应快速变化的世界的诊断报告，其洞察力之敏锐，令人叹服。

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