具体描述
我国现在还处于地震活跃期，最近数次地震灾害进一步说明贯彻《中华人民共和国防震减灾法》行《破坏性地震应急条例》对加强抗震设防、减轻地震灾害损失至关重要。
编者按管理、技术、法规分三部分编写，尽量做到内容充实，起到指导防震减灾工作及推动这一工作的开展的作用。已编制防震减灾规划和破坏性地震应急预案的企业可根据本指南修改、补充、完善规划和预案，建立健全管理系统，推动企业现代化进程。本书创刊录部分编入了部分过去的法规，以使读者对防震减灾工作的历史沿革有全面的了解，执行中以现行法律法规为准。
城市公共交通系统韧性规划与应急管理 本书导读： 在日益复杂的城市环境中，公共交通系统作为城市运行的“主动脉”，其安全与韧性已成为衡量现代城市治理水平的关键指标。本书聚焦于如何构建一个能够有效抵御、快速恢复并适应突发灾害和极端事件的城市公共交通系统。它不仅是一本理论探讨的著作，更是一本系统性的实践指南，旨在为交通规划师、应急管理者、基础设施运营者以及政策制定者提供一套全面、前瞻性的工具箱。 第一部分：城市交通系统韧性理论与评估框架 本部分深入剖析了“韧性”（Resilience）在现代交通系统中的内涵与外延。不同于传统的“抗灾能力”（Resistance），韧性强调的是系统在遭受冲击后维持核心功能、吸收震荡并快速恢复的能力。 第一章：韧性交通系统的基本概念与演进 本章首先界定了韧性在交通工程学中的独特地位，将其置于全球城市可持续发展的大背景下进行考察。探讨了从传统安全管理到主动风险规避，再到系统性韧性提升的理论演进路径。重点阐述了韧性的四个核心维度：吸收性（Absorption）、适应性（Adaptation）、恢复性（Recovery）和演化性（Evolution）。 第二章：城市公共交通系统脆弱性诊断与风险识别 有效的韧性规划始于精准的脆弱性评估。本章详细介绍了一套多层次、多尺度的脆弱性评估模型。首先，从基础设施层面，分析轨道交通、公交枢纽、信号控制系统等关键节点的结构弱点。其次，从运营层面，评估人员配置、能源供应及信息通信的单点故障风险。最后，引入社会经济影响分析，评估交通中断对城市整体运行效率和民生保障的连锁反应。本章提供了多种量化评估工具，包括基于网络拓扑的敏感性分析和基于情景模拟的潜在损失评估方法。 第三章：韧性指标体系构建与绩效衡量 如何量化一个交通系统的韧性水平？本章构建了一套包含工程指标、运营指标和服务指标的综合性韧性评价体系。指标涵盖了平均恢复时间（MTTR）、关键路径中断容忍度、应急资源部署效率等具体参数。书中还讨论了动态监测机制的建立，确保韧性评估能够跟上城市化进程和气候变化带来的新挑战。 第二部分：多灾种场景下的交通规划与设计 本部分将理论框架应用于具体的工程实践和空间规划中，重点关注如何将韧性理念嵌入到交通基础设施的规划、设计、建设和维护的全生命周期。 第四章：自然灾害（地震、洪水、极端天气）下的基础设施冗余设计 本章聚焦于物理层面的抗冲击能力。针对地震、台风、城市内涝等高频次自然灾害，系统阐述了提高轨道、桥梁、隧道和地面道路的抗损设计标准。内容包括： 结构冗余与多路径设计： 探讨在关键路段设置备用通道和环路，确保主要线路受损后仍有替代运输能力。 站点与机房的防洪防涝策略： 详细介绍地铁站出入口的防水闸门设计、关键设备上移或采用防水封装的技术标准。 材料选择与耐久性提升： 讨论新型高强度、耐腐蚀材料在应对环境变化中的应用潜力。 第五章：城市运营层面的弹性调度与协同机制 基础设施的韧性只是基础，高效的运营管理是恢复能力的关键。本章着重于“软性”的韧性要素： 分级应急响应预案： 针对不同等级的突发事件，设计标准化的指挥、信息发布和资源调配流程。 跨部门数据共享与联动： 探讨公安、气象、能源和交通运营主体间实时数据互通的架构，实现“一张图”协同指挥。 动态运力调整策略： 在主干线受阻时，快速启动公交接驳、轨道“跳站”运行等预案，最大限度疏散客流。 第六章：信息通信技术（ICT）在韧性交通中的应用 现代交通系统的“神经”是其信息通信网络。本章深入研究了如何保障控制中心、信号系统和车载终端在灾难中的持续通信能力。内容包括： 通信网络的多重备份： 部署有线、无线（如5G专网）及卫星通信等多层次、异构的通信冗余系统。 去中心化控制架构： 推广具有局部自主决策能力的智能信号控制系统，避免中央控制中心瘫痪后全网停摆的风险。 基于大数据的实时态势感知： 利用AI分析传感器、视频和移动数据，快速识别受影响区域和客流瓶颈。 第三部分：应急恢复、学习与持续改进 韧性规划是一个持续迭代的过程。本部分关注系统受损后的快速响应、有效恢复以及从实践中学习、推动系统优化的机制。 第七章：快速恢复技术与资源部署 本章提供了针对不同类型破坏的“快速修复手册”。 应急抢修技术： 针对轨道扣件、接触网或路面结构破坏，介绍模块化、预制化的抢修方案和工具。 临时替代方案设计： 详细分析在主干线长期中断时，如何快速启用临时公交走廊、设置摆渡点及疏散路径。 生命线系统协同恢复： 强调交通系统与其他生命线（电力、供水、通讯）的恢复顺序与接口管理，避免恢复工作间的相互干扰。 第八章：公众参与、信息透明与社会韧性 交通系统的韧性最终服务于公众。本章强调社会层面的参与和信息透明度对提高整体恢复力的重要性。探讨如何通过清晰、及时的信息发布（包括多语言、多渠道）来管理公众预期，减少恐慌，并引导客流向安全区域转移。此外，书中还收录了成功案例中公众在应急疏散中的自组织行为分析。 第九章：韧性绩效审计与长效机制建设 系统恢复后，必须进行深入的事后复盘（After-Action Review, AAR）。本章指导如何建立一个闭环管理系统： 灾后审计流程： 记录系统失效点、响应延迟环节，并量化恢复成本与效率。 经验知识管理： 建立知识库，将实践中学到的教训转化为新的设计规范和应急手册。 政策与法规的适应性调整： 探讨如何根据审计结果，推动城市应急管理法规和交通发展战略的更新，实现系统的螺旋式上升式韧性发展。 结语：迈向全域韧性的智慧交通未来 本书总结了构建面向未来挑战的城市公共交通系统的核心理念，强调技术、管理、制度与社会要素的有机整合，为实现“零中断”或“最小化中断”的城市运行目标提供了科学的路径指引。
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