1984年，農村改革使糧食産量第一次突破4億噸，基層政權建設完成瞭政社分設，建立瞭鄉政府和村民委員會，人民公社體製不復存在。中共十二屆三中全會通過《中共中央關於經濟體製改革的決定》，提齣社會主義經濟是公有製基礎上的有計劃的商品經濟，突破瞭把計劃經濟同商品經濟對立起來的傳統觀念， 為經濟體製改革提供瞭新的理論指導，標誌著改革的重點由農村開始轉到城市。城市改革在前一段初步嘗試的基礎上全麵起動
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