中华人民共和国公益事业捐赠法释义

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出版者:法律出版社
作者:张春生
出品人:
页数:130
译者:
出版时间:2000-7
价格:9.00元
装帧:
isbn号码:9787503631160
丛书系列:
图书标签:
  • 公益慈善
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具体描述

《《中华人民共和国公益事业捐赠法》释义》内容简介:扶贫济困、乐善好施,一方有难、八方支援,是中华民族的传统美德。我国建国以后,由于长期实行计划经济,国家几乎包办了教育、卫生、社会保障和社会福利等社会事务的各个方面,管了很多管不了、也管不好的事,加之经济发展水平较低,人均财力非常有限,因此,在相当长的时期内,公益捐赠活动很不发达,由社会力量兴办的公益事业也非常少。

改革开放以来,特别是建立社会主义市场经济体制的改革目标确立以来,我国致力于实行政府职能的转变,建立和完善社会保障制度,公益事业在社会生活中的作用日益突出。同时,随着经济的发展,人均收入的增加,公民的捐赠能力有了很大提高,公益捐赠活动有了长足的发展,境内境外的捐赠日益活跃。因此,非常有必要制定公益事业捐赠法,规范和鼓励捐赠活动,促进公益事业的发展。

在社会各方的呼唤和期盼之中,公益事业捐赠立法走上了快车道,1999年6月28日,全国人大常委会以两审而不是例行的三审通过了公益事业捐赠法。同日,国家主席予以公布,自1999年9月1日起施行。公益事业捐赠法对捐赠的原则、捐赠和受赠的程序、捐赠财产的使用和管理、捐赠的优惠措施等作了规定,对公益事业的发展必将产生重要的推动作用。为了配合公益事业捐赠法的学习、宣传和实施,我们根据立法原意,编写了《公益事业捐赠法释义》。

探寻法律的脉络与社会的脉搏:一部关于中国现代法律与社会治理的深度观察 引言:法治中国建设的时代背景 在中华人民共和国迈向全面依法治国,深化社会治理现代化的宏大叙事中,法律体系的健全与完善无疑是核心支柱。这部著作,并非直接聚焦于特定的单项法律条文的逐字解读,而是将视野投向了更广阔的维度——中国现代法律制度的结构性演变、社会治理体系的创新路径,以及法律精神在不同社会领域中的具体投射与影响。 本书的核心在于构建一个多维度的分析框架,用以理解中国在过去数十年间,如何通过法律手段来塑造和引导社会结构、规范公共权力运行、并推动市场经济的健康发展。它旨在为读者提供一套理解中国法制脉络的“地图”,而非仅仅是某一条小溪的精确测量。 --- 第一部分:中国法律体系的结构性重塑与现代化进程 本部分深入剖析了自改革开放以来,中国法律体系如何从计划经济思维的束缚中逐步挣脱,迈向社会主义市场经济法治轨道的艰难而深刻的转型过程。 一、 基础性法律框架的奠基与完善: 我们详细梳理了影响中国社会运作最基础的几部核心法律的立法背景、主要原则和内在逻辑。这不仅包括宪法精神在各部门法中的贯彻,更关注民法典的编纂在中国私法体系建立中的里程碑意义。我们探讨了物权编如何确立现代产权制度,合同编如何规范市场主体行为,以及人格权编在回应社会伦理变迁中的前瞻性布局。 二、 公权力运行的规范与制约: 理解法治,必须理解权力的边界。本章着重分析行政法体系的成熟。我们不拘泥于行政处罚法的具体细节,而是探讨“法无授权不可为”的基本原则如何渗透到宏观的产业政策制定、公共服务提供以及行政复议和诉讼制度的构建之中。特别是,我们分析了行政程序法理念在中国实践中的本土化尝试,以及政府信息公开条例如何重塑官民互动模式。 三、 司法制度的改革与公信力构建: 司法是法律的最后一道防线。本部分评估了近年来中国司法体制改革的深层次动因与成效。重点分析了以审判为中心的诉讼制度改革对刑事、民事、行政诉讼程序的影响,探讨了司法公开、智慧法院建设在提升司法效率和保障司法公正中的作用。此外,还对法官职业化、检察监督职能的强化进行了结构性解读。 --- 第二部分:法治视野下的社会治理创新与现代国家能力 当代中国的治理挑战日益复杂,法律作为治理工具的重要性被空前凸显。本卷聚焦于法律如何介入社会热点领域,驱动治理模式的创新。 一、 经济治理中的法律规制: 市场经济的健康发展离不开稳定的法律预期。本部分考察了反垄断法、金融监管法制等领域的发展轨迹。我们关注如何通过法律手段平衡效率与公平,例如在平台经济监管中,如何划定数据权属与责任边界;在金融风险防控中,法律工具(如资管新规背后的法理基础)是如何从“软约束”转向“硬规制”的。 二、 社会领域法律规范的张力: 社会治理涉及教育、医疗、环境保护等多个非传统“刑事实体法”领域。我们分析了环境保护法律体系的强化,如何从源头治理倒逼产业结构升级,以及在应对突发公共卫生事件时,法律授权与个人权利保护之间的动态平衡问题。这部分内容探讨的是法律在维护社会公共利益时的“刚性”与“柔性”的结合。 三、 科技发展与法律前沿的碰撞: 随着信息技术的飞速发展,网络空间治理成为新的法治前沿。本书系统分析了数据安全法、个人信息保护法等新兴法律法规的立法逻辑。我们探讨了这些法律如何应对算法偏见、深度伪造等技术挑战,以及它们在全球数字治理竞争中的中国方案。这部分内容着眼于法律如何前瞻性地为技术创新设置伦理和安全的“护栏”。 --- 第三部分:法治文化的培育与公民权利意识的觉醒 法律的生命力在于其被社会接受和内化的程度。本书的第三部分将目光转向了法律与社会文化、公民意识的互动关系。 一、 法律意识的普及与公民权利的认知: 我们评估了国家层面推进的“七五”、“八五”普法运动的深远影响,重点分析了公民权利意识的提高对基层治理的反馈效应。这并非简单介绍普法内容,而是探讨公民如何通过法律途径(如信访、诉讼、信息公开申请)来表达诉求,以及这些实践如何反过来推动立法和执法的改进。 二、 法治思维在国家治理现代化中的作用: 现代国家治理的核心在于依法思维。本书认为,法治的真正实现,不仅依赖于法律条文的完备,更依赖于各级公务人员和决策者将“法治思维”内化为行动指南的能力。我们探讨了如何通过法治教育和制度设计,将法治精神从精英层面推广至整个社会治理体系的毛细血管。 三、 国际法视域下的中国法律实践: 在全球化背景下,中国法律体系的开放性与互动性日益增强。本部分考察了中国在参与国际条约、履行国际义务方面的实践,以及国际商事仲裁、涉外民事管辖权等领域的发展,以展现中国法律体系融入全球法治网络的面貌。 --- 结语:展望法治中国的未来图景 本书最终回归到对法治中国未来发展的宏观展望。它描绘了一个持续深化改革、不断完善法律体系、努力实现良法善治的动态过程。它强调,法治建设是一个永无止境的系统工程,需要在继承既有成就的基础上,不断应对新的社会挑战,并在坚持中国特色社会主义法治道路的指引下,稳步前行。本书旨在激发读者对中国法治进程的深入思考,认识到法律在构建一个更加公平、稳定、有活力的现代社会中所扮演的不可替代的关键角色。

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读后感

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这部法律汇编的译注版本,着实为我打开了一扇通往具体操作层面的窗户。我一直对政府报告中提及的“鼓励社会力量参与”这一宏大叙事抱有浓厚兴趣,但在实际接触到具体的文件时,往往感到无从下手,那些术语和繁复的法律条文让人望而生畏。而这本书的独特之处在于,它并非仅仅是条文的罗列,而是加入了大量的释义和案例分析。通过阅读这些深入的解读,我才真正理解了诸如“定向捐赠”与“非定向捐赠”在法律效力上的微妙差异,以及在税务方面享受到优惠的具体路径。它将原本晦涩的法律概念,通过生动的笔触和详实的法律条文对照,转化成了清晰可操作的指南。比如,书中对捐赠主体资格的界定,以及受赠主体的范围,都有非常细致的区分,这对于我们这种希望以公司名义进行大额捐赠的企业来说,无疑提供了极大的便利和规范性指引。我特别欣赏其中对一些历史沿革的梳理,能让人明白现行法律框架是如何一步步演变而来的,这对于理解法律精神至关重要。

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拿到这本书,首先映入眼帘的是其严谨的排版和详尽的索引系统,这对于需要频繁查阅特定条款的专业人士来说,简直是福音。我主要关注的是其中关于公益组织设立与治理结构的部分。过去在参与一些非营利项目合作时,常因对不同类型基金会运作模式的不甚了解而产生摩擦。这本书将各类基金会的设立门槛、信息公开要求以及年度审计的法律责任,进行了清晰的模块化梳理。特别是关于“业务主管单位”的职责界定,在目前的社会环境下,这个关系的处理至关重要,书中对此有非常到位的阐述。它不仅告诉我们“应该做什么”,更重要的是,它解释了“为什么必须这样做”,这种基于法理的论证,极大地增强了读者对法律条文的敬畏感和认同感。对于打算投身公益创业的朋友而言,这本书的实务操作性,远超一般教科书的理论深度。

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从一个深度参与慈善活动的志愿者的角度来看,这本书的价值在于它成功地“去神秘化”了复杂的法律流程。过去,我们总觉得公益捐赠法离我们很遥远,是给大公司和专业机构看的。但这本书,特别是它对“个人小额捐赠的权益保障”部分的详细说明,让我这个普通参与者也感到了力量。它明确界定了个人捐赠者在知情权、监督权方面的具体法律边界,即便是一笔小额捐赠,其背后的法律效力也是清晰且受保护的。书中对“荣誉权与隐私权”的平衡讨论尤其精彩,探讨了在宣传受赠行为时,如何在尊重捐赠者意愿的前提下实现信息公开的适度性。这种对个体权益的细致关照,使得整部法律不再是冷冰冰的管制工具,而更像是一个保障社会良性互动的契约文本。

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说实话,我最初购买这本书是抱着一种“姑且一试”的心态,因为市面上关于法律解释的书籍,很多都过于学术化,读起来像在啃石头。然而,这本书的编者显然深谙如何与非法律背景的读者进行有效沟通。它的叙事风格非常平实且具有说服力,仿佛一位经验丰富的老律师在身边为你耐心解答每一个疑虑。尤其令我印象深刻的是其中对“捐赠财产的保值增值”这一章节的解读。在实践中,捐赠出去的资金如何被有效利用,往往是捐赠人最担忧的问题之一。书中详尽地引用了相关司法解释,明确了受赠方在资产管理上的义务边界,这极大地提升了我对公益资金使用透明度的信心。这种由浅入深、贴近实践的讲解方式,让原本冰冷的法律条文焕发出了人性的光辉,体现了法律的温情一面。

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这本书的装帧和用纸质量都非常精良,但最让我称道的是它对“争议解决机制”的关注。在公益实践中,合规性是生命线,而合规性的最大考验往往来自于各种潜在的法律纠纷,无论是与捐赠人之间的约定履行问题,还是与政府监管部门的沟通不畅。这本书系统性地梳理了涉及公益捐赠的行政复议、行政诉讼,乃至民事仲裁的法律依据。它并非简单地罗列程序,而是结合了近些年的典型案例,分析了法院在裁判此类案件时的价值取向。这对于我们内部法务部门来说,无疑是一份极具参考价值的“风险预警手册”。它帮助我们提前预判了在起草捐赠协议时哪些条款可能存在法律漏洞,哪些表述容易引发歧义,真正做到了“防患于未然”。

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