《《中华人民共和国公益事业捐赠法》释义》内容简介:扶贫济困、乐善好施,一方有难、八方支援,是中华民族的传统美德。我国建国以后,由于长期实行计划经济,国家几乎包办了教育、卫生、社会保障和社会福利等社会事务的各个方面,管了很多管不了、也管不好的事,加之经济发展水平较低,人均财力非常有限,因此,在相当长的时期内,公益捐赠活动很不发达,由社会力量兴办的公益事业也非常少。
改革开放以来,特别是建立社会主义市场经济体制的改革目标确立以来,我国致力于实行政府职能的转变,建立和完善社会保障制度,公益事业在社会生活中的作用日益突出。同时,随着经济的发展,人均收入的增加,公民的捐赠能力有了很大提高,公益捐赠活动有了长足的发展,境内境外的捐赠日益活跃。因此,非常有必要制定公益事业捐赠法,规范和鼓励捐赠活动,促进公益事业的发展。
在社会各方的呼唤和期盼之中,公益事业捐赠立法走上了快车道,1999年6月28日,全国人大常委会以两审而不是例行的三审通过了公益事业捐赠法。同日,国家主席予以公布,自1999年9月1日起施行。公益事业捐赠法对捐赠的原则、捐赠和受赠的程序、捐赠财产的使用和管理、捐赠的优惠措施等作了规定,对公益事业的发展必将产生重要的推动作用。为了配合公益事业捐赠法的学习、宣传和实施,我们根据立法原意,编写了《公益事业捐赠法释义》。
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这部法律汇编的译注版本,着实为我打开了一扇通往具体操作层面的窗户。我一直对政府报告中提及的“鼓励社会力量参与”这一宏大叙事抱有浓厚兴趣,但在实际接触到具体的文件时,往往感到无从下手,那些术语和繁复的法律条文让人望而生畏。而这本书的独特之处在于,它并非仅仅是条文的罗列,而是加入了大量的释义和案例分析。通过阅读这些深入的解读,我才真正理解了诸如“定向捐赠”与“非定向捐赠”在法律效力上的微妙差异,以及在税务方面享受到优惠的具体路径。它将原本晦涩的法律概念,通过生动的笔触和详实的法律条文对照,转化成了清晰可操作的指南。比如,书中对捐赠主体资格的界定,以及受赠主体的范围,都有非常细致的区分,这对于我们这种希望以公司名义进行大额捐赠的企业来说,无疑提供了极大的便利和规范性指引。我特别欣赏其中对一些历史沿革的梳理,能让人明白现行法律框架是如何一步步演变而来的,这对于理解法律精神至关重要。
评分拿到这本书,首先映入眼帘的是其严谨的排版和详尽的索引系统,这对于需要频繁查阅特定条款的专业人士来说,简直是福音。我主要关注的是其中关于公益组织设立与治理结构的部分。过去在参与一些非营利项目合作时,常因对不同类型基金会运作模式的不甚了解而产生摩擦。这本书将各类基金会的设立门槛、信息公开要求以及年度审计的法律责任,进行了清晰的模块化梳理。特别是关于“业务主管单位”的职责界定,在目前的社会环境下,这个关系的处理至关重要,书中对此有非常到位的阐述。它不仅告诉我们“应该做什么”,更重要的是,它解释了“为什么必须这样做”,这种基于法理的论证,极大地增强了读者对法律条文的敬畏感和认同感。对于打算投身公益创业的朋友而言,这本书的实务操作性,远超一般教科书的理论深度。
评分从一个深度参与慈善活动的志愿者的角度来看,这本书的价值在于它成功地“去神秘化”了复杂的法律流程。过去,我们总觉得公益捐赠法离我们很遥远,是给大公司和专业机构看的。但这本书,特别是它对“个人小额捐赠的权益保障”部分的详细说明,让我这个普通参与者也感到了力量。它明确界定了个人捐赠者在知情权、监督权方面的具体法律边界,即便是一笔小额捐赠,其背后的法律效力也是清晰且受保护的。书中对“荣誉权与隐私权”的平衡讨论尤其精彩,探讨了在宣传受赠行为时,如何在尊重捐赠者意愿的前提下实现信息公开的适度性。这种对个体权益的细致关照,使得整部法律不再是冷冰冰的管制工具,而更像是一个保障社会良性互动的契约文本。
评分说实话,我最初购买这本书是抱着一种“姑且一试”的心态,因为市面上关于法律解释的书籍,很多都过于学术化,读起来像在啃石头。然而,这本书的编者显然深谙如何与非法律背景的读者进行有效沟通。它的叙事风格非常平实且具有说服力,仿佛一位经验丰富的老律师在身边为你耐心解答每一个疑虑。尤其令我印象深刻的是其中对“捐赠财产的保值增值”这一章节的解读。在实践中,捐赠出去的资金如何被有效利用,往往是捐赠人最担忧的问题之一。书中详尽地引用了相关司法解释,明确了受赠方在资产管理上的义务边界,这极大地提升了我对公益资金使用透明度的信心。这种由浅入深、贴近实践的讲解方式,让原本冰冷的法律条文焕发出了人性的光辉,体现了法律的温情一面。
评分这本书的装帧和用纸质量都非常精良,但最让我称道的是它对“争议解决机制”的关注。在公益实践中,合规性是生命线,而合规性的最大考验往往来自于各种潜在的法律纠纷,无论是与捐赠人之间的约定履行问题,还是与政府监管部门的沟通不畅。这本书系统性地梳理了涉及公益捐赠的行政复议、行政诉讼,乃至民事仲裁的法律依据。它并非简单地罗列程序,而是结合了近些年的典型案例,分析了法院在裁判此类案件时的价值取向。这对于我们内部法务部门来说,无疑是一份极具参考价值的“风险预警手册”。它帮助我们提前预判了在起草捐赠协议时哪些条款可能存在法律漏洞,哪些表述容易引发歧义,真正做到了“防患于未然”。
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