中外公务员制度比较

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出版者:商务印书馆
作者:姜海如
出品人:
页数:320
译者:
出版时间:2002-7
价格:21.00元
装帧:
isbn号码:9787100035538
丛书系列:中外政治制度比较丛书
图书标签:
  • 行政管理
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具体描述

《中外公务员制度比较》由商务印书馆出版,内容包括:公务员制度的历史发展、公务员制度的指导原则、公务员制度的制约因素、公务员的人事分类制度、公务员的权利与义务、色务员的职务管理、公务员的权益保障、

、公务员制度的发展趋向等。

《政坛风云:现代国家行政权力运作解析》 本书深入剖析现代国家行政权力如何形成、演变及其在不同政治体制下的运作模式,着眼于权力结构、权力运行机制以及权力制约体系的构建与失效。我们不再拘泥于单一国家内部的行政管理细节,而是将视野拓展至全球,探索不同文化、历史背景下,权力如何被赋予、被行使,又如何在合法性与有效性之间寻求平衡。 第一部分:权力之源与制度奠基 本部分首先追溯现代行政权力的历史根源,探讨其从早期君主制、贵族制到现代民主国家转型过程中的制度变迁。我们将考察西方启蒙思想对权力分立、制衡原则的贡献,以及这些原则如何深刻影响了包括行政权在内的国家权力架构。同时,我们也关注亚洲、非洲等地区在殖民化、独立运动以及现代化进程中,行政权力如何汲取、适应并重塑自身,形成各具特色的权力体系。 古代与近代的权力传承: 从早期集权到分散,再到现代官僚制的兴起,权力如何从神授、血缘转向法律与程序。 西方启蒙运动的回响: 洛克、孟德斯鸠等思想家如何奠定理性、科学的权力观,以及这些观念如何渗透到国家制度设计中。 非西方世界的权力探索: 东方帝国的集权模式,殖民地时期的权力移植与本土化,以及后殖民时期国家建设中的权力挑战。 制度的奠基石: 宪法、法律、行政法规等基本框架如何界定行政权力的边界与运行规则。 第二部分:权力运行的逻辑与策略 权力不是静止的,它在日常的政策制定、公共服务提供、危机应对中不断流转。本部分将揭示权力运行背后的深层逻辑,分析不同政治文化和社会结构如何塑造权力运作的方式。我们将考察决策过程中的利益博弈、信息不对称、权力寻租等现象,以及透明度、问责制等机制在多大程度上能有效约束权力。 决策的艺术与科学: 从政策议程的设置,到方案的评估与选择,权力如何在信息流与利益网中穿梭。 官僚机器的齿轮: 庞大的行政体系如何组织、协调,以及其中存在的效率与惰性、创新与保守的张力。 利益集团的角力: 游说、献金、舆论引导,各类利益主体如何试图影响行政决策,以及权力如何回应或对抗这些压力。 信息与权力的关系: 信息不对称如何加剧权力失衡,以及公众获取信息权在监督权力中的作用。 腐败的根源与蔓延: 权力寻租、贪污受贿等行为的制度性诱因与社会性土壤。 第三部分:权力的制约与监督体系 任何不受约束的权力都可能走向滥用。本部分将集中探讨现代国家为遏制权力扩张、确保权力服务于公共利益而构建的各类制约与监督机制。我们将分析立法机关、司法机关、独立审计机构、新闻媒体以及公民社会在权力监督中的角色,并探讨这些机制的有效性与局限性。 三权分立的现实: 立法、行政、司法权如何相互制约,以及在实践中是否存在权力的倾斜与失衡。 司法独立的光环: 法官如何扮演法律的守护者,以及司法裁决在约束行政权力中的关键作用。 独立的“第四权力”: 新闻媒体如何揭露腐败、监督政策,以及其在保障公众知情权中的责任与困境。 公民社会的崛起: 非政府组织、社会团体等如何成为权力监督的重要力量,以及它们面临的挑战。 技术与权力: 互联网、大数据等新技术的出现,如何改变权力的运作方式,又如何为权力监督提供新的可能。 第四部分:权力失范的警示与反思 历史经验表明,权力一旦失范,往往会带来灾难性的后果。本部分将选取一些典型的权力失范案例,如专制主义的兴起、政策的重大失误、大规模的腐败丑闻等,对其进行深刻剖析,探究其背后的权力逻辑与制度缺陷。通过对这些“伤疤”的反思,我们旨在为当前和未来的权力建设提供警示,引导人们思考如何构建更健康、更负责任的行政权力体系。 历史的教训: 从极权主义的兴衰到民主的巩固,权力失范引发的悲剧。 政策的“黑箱”: 决策失误如何产生深远影响,以及问责机制的缺失。 公共信任的危机: 腐败与低效如何侵蚀公众对政府的信任,以及信任重建的艰难。 权力改革的探索: 不同国家在权力制约与监督方面的改革尝试及其成效。 结论:迈向负责任的行政权力 本书旨在提供一个宏观的视角,理解现代国家行政权力的复杂性。我们不回避权力的黑暗面,但更强调通过制度设计、透明运作和有效监督,让权力真正成为服务于人民的工具。本书适合对政治学、公共管理、国际关系以及国家治理感兴趣的读者。通过阅读本书,读者将能够更深刻地理解“权从何来,权在何处,权为谁用”等根本性问题,从而更理性地审视和参与公共事务。

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读后感

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用户评价

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读完这本厚重的书,我感觉自己像是在一个巨大的图书馆里迷了路,周围堆满了各种主题的典籍,但唯独找不到我真正想找的那一本。作者似乎沉迷于对“治理”这一宽泛概念进行哲学思辨,将大量篇幅用于探讨柏拉图式的理想国与现实政治的鸿沟,引经据典,旁征博引,从亚里士多德一直扯到福柯,试图构建一个宏大的理论框架。然而,一旦涉及到具体的“公务员制度”这一核心议题,文本的笔触就变得异常犹豫和模糊。例如,书中花了好几章来论证“效率”在现代官僚体系中的异化现象,却从未清晰地对比过不同国家在绩效考核体系上的实际操作差异——比如,A国如何通过量化指标来激励基层官员,而B国又如何依赖传统的资历和人际网络。这种理论上的空泛和实践上的缺失,使得整本书读起来像是一篇辞藻华丽的期末论文,缺乏扎实的实证支撑和清晰的比较维度。我需要的不是关于治理的玄学,而是关于体制的干货,是关于不同国家在人事管理、晋升通道和问责机制上的具体操作细节,这些在书中几乎是付之阙如的。

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这本书的叙事节奏极其不连贯,仿佛是几位不同研究方向的学者拼凑而成的一份报告。前半部分对某个特定国家历史沿革的追溯,详尽到连早期的税收政策调整都一一列举,仿佛在进行一部地方史的编年史,这对于一个期待制度比较的读者来说,无疑是一种折磨。当终于切入正题,开始讨论“选拔机制”时,笔锋又突然转向了对某个国际组织内部派系斗争的八卦式描述,充斥着大量的内部传闻和未经证实的轶事,这些内容对于理解制度的本质规律毫无帮助,反而冲淡了严肃性。我希望看到的是,如何清晰地梳理出不同体制下公务员的职业发展路径,比如,从基层科员到高级决策层的晋升壁垒在哪里,不同国家在公务员的退休保障和社会地位方面存在哪些结构性差异。但这本书给我的感觉是,作者似乎更热衷于展示自己知识的广博,而不是聚焦于核心问题,导致全书结构松散,重点不明,最终像一盘散沙,无法形成有力的论证体系。

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这本号称包罗万象的政治学著作,我本以为能深入探究不同文化背景下权力运作的微妙差异,结果却让我大失所望。书中对某个特定国家的小布尔乔亚阶层的消费习惯进行了长达一百页的冗长描述,洋洋洒洒地分析了他们对二手家具和有机蔬菜的偏好,这与我期待的宏大叙事和制度比较简直风马牛不相及。我更想看到的是,不同政治体制如何塑造其公务员选拔机制的内在逻辑,比如,某个东方大国如何平衡效率与公平的选贤任能标准,或者欧美国家在精英化与大众化之间采取了哪些巧妙的平衡术。然而,这些关键议题在书中被轻描淡写地一笔带过,仿佛只是点缀。取而代之的是对某个偏远地区咖啡馆文化兴衰的细致描摹,其分析深度甚至不如一本旅游指南。坦白说,阅读这本书的过程像是在一场盛大的宴会上,你期待着品尝主厨的招牌菜,却被不断地端上一些毫无关联的开胃小点心,让人食之无味,弃之可惜。我花了大量时间试图在那些关于社会阶层和消费主义的论述中寻找一丝与“制度”相关的蛛丝马迹,结果只找到了一些零碎的、缺乏系统性的观察,这对于一本严肃的学术读物来说,是致命的缺陷。

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这本书最大的问题在于其比较的深度远远不够,更像是浅尝辄止的巡礼。作者似乎对世界上主流的几种文官制度都略有耳闻,于是便在书中简单地罗列了它们的名称和一些基础概念,比如“文官考试”、“政治任命”等,但从未真正深入到这些概念背后的制度张力之中。比如,书中提到“政务官”与“常任文官”的界限在某些国家变得模糊,但它没有提供任何有力的案例或数据来支撑这种模糊性是如何通过具体的法律修订或行政实践体现出来的。我期待看到的是,当新政府上台后,它如何巧妙地利用现有的法律框架来替换核心的常任官员,或者说,常任官员是如何通过专业知识来抵御政治干预的。这些制度间的动态博弈,才是比较研究的精髓所在。遗憾的是,这本书只是蜻蜓点水地提到了这些概念,随后便转向了对某个非核心部门工作流程的琐碎描述,让期待系统性比较的读者感到空虚,仿佛读了一本只列出了目录而没有展开任何正文的导览手册。

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如果用一个词来形容阅读体验,那就是“碎片化”。本书的论述结构仿佛是随机抓取了一些关于公共管理学的概念,然后用一种极其个人化的、近乎日记体的口吻将其串联起来。作者对于“服务型政府”的理念进行了大段的抒情,赞美了技术官僚的道德光辉,但当我们试图寻找关于如何培养和约束这些“技术官僚”的具体制度设计时,线索就断了。比如,关于公务员的伦理培训,书中只提到要“加强道德修养”,却完全没有提及不同司法管辖区在利益冲突申报、反腐败审查方面的具体法律框架和执行力度。我想了解的是,当制度面临挑战时,比如技术官僚利用信息不对称进行寻租时,不同国家的法律和行政监督体系是如何反应的,这些硬性的制度防火墙在哪里?这本书更像是一本探讨“理想行政伦理”的散文集,而非一本分析“公务员制度”的比较研究。它提供了很多美好的愿景,但对实现这些愿景所必需的、冰冷的制度机械缺乏应有的关注和深入的剖析。

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