具体描述
内容提要
从1979年创办经济特区算起，城市开发区已在我国实践了
15年。在这15年时间里，城市开发区数量由少到多，种类由单
一到多样，规模由小到大，分布由沿海而内陆，逐步发展起来。
作为近年来我国对外开放的大动作，城市开发区在吸引国
外投资、引进国际先进技术、扩大对外经贸合作以及加速设区城
市经济发展等方面，都发挥了巨大的作用。城市开发区受到越来
越多的关注，正成为地理学、经济学、规划学及区域科学等学科
的研究热点问题。
在国外，由于城市开发区的实践较早，有关城市开发区的论
著也较多，但这些论著多集中在经济、贸易和具体的案例规划研
究上。在国内，随着城市开发区实践的深入进行，关于城市开发
区的论文逐年增多，也有一些大部头的著作问世，但总的看来，
具有理论基础进行系统阐述的论著并不多见。
《城市开发区的理论与实践》一书的研究目的在于：其一，把
城市开发区纳入人文地理学研究的领域，拓宽人文地理学的研
究范围；其二，建立以人文地理学为基础的研究体系，丰富和发
展城市开发区研究的理论和方法；其三，结合我国城市开发区的
具体情况，为我国城市开发区今后的发展、布局、规划、建设等提
供决策参考。
《城市开发区的理论与实践》一书的基本框架是：由城市出
发，渐次回答以下递进内容的问题城市开发区发展情况如何？
城市为什么设置城市开发区？哪些城市可以设置城市开发区？城
市开发区如何选址？城市开发区的投资环境如何形成？城市开
发区如何成长？城市开发区应选择怎样的模式？等等。
全书内容共分为八草：
第一章，城市功能和城市开发区。由城市本质特征和城市基
本功能出发，提出城市开发区的概念，然后探讨了城市功能和城
市开发区之间的关系，确立了从城市角度研究城市开发区的基
本思路。
第二章，城市开发区的发展。本章首先介绍分析了世界城市
开发区发展的主要阶段区域模式、主要成效、地理分布和布局
特点，然后探讨了中国城市开发区的发展轨迹和成效作用，并指
出了中国城市开发区发展过程中出现的一系列问题
第三章，城市开发区的设置依据。现有城市经典理论作为城
市开发区设置的理论依据都有一些缺陷。为此，本章提出现实基
础的功能理论，认为加强和完善城市功能是设置城市开发区的
根本原因。紧接着以上海市为例，分析出上海城市开发区设置的
依据是中心城用地奇缺，城市金融、贸易、信息、科技等功能不
足，不能适应作为中国第一大经济中心的要求。最后，针对近年
来各城市不论客观条件情况盲目设置城市井发区的状况，设计
了一个指标体系，对我国50万人口以上的大城市设置城市开发
区的实力进行排序，以期能为国家宏观调控提供依据。
第四章，城市开发区的区位选择。本章首先回顾有关区位选
择的经典理论，认为宏观区位理论和微观区位理论对城市开发
区的区位选择依然具有指导意义。为进一步增强区位理论的可
操作性，又提出城市开发区设置的实践依据，即区位因素、区内
因素和区域因素。然后以我国各类城市开发区为例，分别探讨了
它们的区位选择情况，认为我国城市开发区整体上有依海临江
的趋势，其临海性是沿着保税区→经济特区→经济技术开发区
→高新技术产业开发区的方向递减的。高新技术产业开发区对
临海的要求已很弱，有进一步向内陆扩散的态势，对科技基础和
城市规模依赖性较大。
第五章，城市开发区的投资环境。本章首先论述了投资环境
的概念和特点，认为投资环境是多种因素综合作用的结果，但每
一因素作用的程度又是不同的。同时，指出国际资本对投资环境
的一般要求，以及我国加强投资环境建设的紧迫性。其次，就政
治环境和政策稳定性、管理体制和办事效率、法制和法律环境、
基础设施条件和使用费用、劳动力素质和费用、金融体制和财税
政策等方面与国外一些城市开发区进行了比较，找出了国内城
市开发区的优势与不足。最后，设计了一个指标体系，利用收集
到的资料，对我国城市开发区的投资环境进行综合评价，并进行
排序，为我国加强投资环境建设和外国投资者选择投资取向提
供总体性依据。
第六章，城市开发区的成长机制和模式。作者认为，城市开
发区是供给指向型的成长机制，它吸引投资、技术的关键在于其
供给能力的大小。因此，加强投资环境建设，提高供给能力，是城
市开发区的永恒课题。城市开发区的模式各有所长，各城市应根
据具体情况慎重抉择。就发展模式而言，应选择出口导向和进口
替代相结合的模式，不应单纯强调哪一种模式；就区域模式而
言，应注意多样化，这对弱化国际竞争风险是十分有益的。
第七章，几个典型城市开发区的分析。本章以上海浦东新
区、昆山经济技术开发区、天津经济技术开发区、台湾出口加工
区为例，介绍其设置的依据、布局、规划、发展、成效及经验，以期
能给其他城市开发区以借鉴。
第八章，中国城市开发区若干问题与对策。本章针对城市开
发区存在的一些问题，如规模问题、区位问题、投资环境问题、产
业结构问题、资金问题等，提出了一些看法。
作者简介
何兴刚 男 1966
年6月生，安徽颖上人，
1984年以优异成绩考
入北京师范大学，1988
年赴华东师范大学攻读
硕士学位，1991年免试
为博士生，1994年春博
士毕业。曾出版《浦东开
发与城市经济研究》等
专著两部，发表论文40
余篇。
目录信息
序
序
1城市功能和城市开发区
1.1城市的本质特征和功能
1.1－1城市的本质特征
1.1－2城市的功能
1.2城市开发区的概念和分类
1.2－1城市开发区的概念
1.2－2城市开发区的类型
1.3城市开发区的开发内容与规划
1.3－1城市开发区的开发内容
1.3－2城市开发区规划
2城市开发区的发展
2.1世界城市开发区的发展
2.1－1世界城市开发区发展的主要阶段
2.1－2世界城市开发区的区域模式
2.1－3世界城市开发区的主要成效
2.1－4世界城市开发区的地理分布
2.1－5世界城市开发区的布局特点
2.2中国城市开发区的发展
2.2－1中国城市开发区的发展轨迹
2.2－2中国城市开发区的作用
2.3中国城市开发区的人口发展
2.3一1中国城市开发区的人口发展特点
2.3－2中国城市开发区的外来人口发展特点
3城市开发区设置依据
3.1城市开发区设置的理论依据
3.1－1经典理论
3.1－2现实基础理论
3.2上海城市开发区设置的实践分析
3.2－1上海设置城市开发区的原因
3.2－2上海城市开发区的实践
3.3中国大城市设立开发区实力排序
3.3－1城市设区实力综合评价指标体系
3.3－2城市设区实力综合评价方法
3.3－3城市设区实力综合评价结果
4城市开发区的区位选择
4.1城市开发区区位选择的依据
4.1－1城市开发区区位选择的理论依据
4.1－2城市开发区区位选择的实践依据
4.2我国城市开发区区位选择的实践分析
4.2－1我国城市开发区宏观区位选择的地理背
景
4.2－2我国特区型城市开发区的宏观区位选
择
4.2－3我国经济技术型城市开发区的宏观区位
选择
4.2－4 我国保税区型城市开发区的宏观区位选
择
4.2－5我国高新技术型城市开发区的宏观区位
选择
5城市开发区的投资环境
5.1城市开发区投资环境的若干问题
5.1－1投资环境的概念和特点
5.1－2国际资本对投资环境的一般要求
5.1－3完善城市开发区投资环境的紧迫性
5.2城市开发区投资环境的国际比较
5.2－1政治环境和政策稳定性的国际比较
5.2－2管理体制和办事效率的国际比较
5.2－3法律和法制环境的国际比较
5.2－4基础设施条件和使用费用的国际比较
5.2－5劳动力素质和费用的国际比较
5.2－6金融体制和财税政策的国际比较
5.3中国城市开发区投资环境综合评价
5.3－1城市开发区投资环境综合评价因素因子
体系
5.3－2中国城市开发区投资环境综合评价
6城市开发区的成长机制和模式
6.1城市开发区的成长机制
6.1－1城市成长机制理论
6.1－2城市开发区的成长机制
6.2中国城市开发区的区域模式
6.2－1中国经济特区的模式选择与特色
6.2－2中国城市开发区的区域模式比较
6.2－3对中国城市开发区区域模式的思索
6.3中国城市开发区的发展模式
6.3－1城市开发区的发展模式
6.3－2中国城市开发区发展模式的选择
7几个典型城市开发区的分析
7.1上海浦东新区的规划与建设
7.1－1浦东新区设置的依据
7.1－2浦东新区的发展目标
7.1－3浦东新区的区位优势
7.1－4浦东新区的规划布局
7.1－5浦东新区开发的实施步骤
7.2天津经济技术开发区的规划与建设
7.2－1天津经济技术开发区的选址
7.2－2天津经济技术开发区的布局规划
7.2－3天津经济技术开发区的建设成就
7.3昆山经济技术开发区的规划与建设
7.3－1昆山经济技术开发区的设立
7.3－2昆山经济技术开发区的规划与建设
7.3－3昆山经济技术开发区的成效与作用
7.3－4昆山经济技术开发区的进一步发展
7.4台湾出口加工区的规划与建设
7.4－1台湾出口加工区的设置
7.4－2台湾出口加工区的布局规划
7.4－3台湾出口加工区的成效与作用
7.4－4台湾出口加工区的发展趋势
7.4－5台湾出口加工区的经验
8中国城市开发区的若干问题与对策
8.1关于城市开发区的发展规模
8.1－1城市开发区的发展速度太快、规模过大
8.1－2.造成城市开发区发展规模过大的原因
8.1―3对城市开发区发展规模过大应采取的措
施
8.2关于城市开发区的区位选择
8.2―1城市开发区的区位层次
8.2―2城市开发区的类型
8.2―3城市开发区与母城的关系
8.3关于城市开发区的投资环境
8.3―1城市开发区的投资环境
8.3―2城市开发区投资环境亟待解决的问题
8.4关于城市开发区的产业结构
8.4―1把引进与开发结合起来
8.4―2把外引与内联结合起来
8.4―3把长远目标与近期效益结合起来
8.5关于城市开发区的资金筹措
8.5―1多形式、多方位引进国外资金
8.5―2大力发展横向经济合作
8.5―3在土地上做文章
8.5－4选好项目 增加收入
参考文献
· · · · · · (收起)
读后感
评分
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评分
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用户评价
这本书与其说是一本学术专著，不如说是一本关于“风险管理与前瞻性思维”的教科书。我关注的是城市更新中“容积率”和“公共空间”的动态平衡问题。过去我总觉得这是一个零和博弈，增加开发强度必然牺牲宜居性。然而，书中提出的“基于绩效的容积率分配系统”彻底颠覆了我的固有观念。它提供了一套复杂的评分标准，将对社会福利（如托幼、养老设施配建）和环境效益（如雨水管理、碳汇能力）的贡献度量化，直接挂钩于可释放的开发权益。这种机制设计，不仅解决了资金来源问题，更重要的是，它从根本上重塑了开发商的行为激励。我感觉这本书对政策工具的讨论，精细到了可以被直接写入法规条文的程度，充满了实操的“硬核”内容。它对未来城市形态的预测，也显得尤为审慎和务实，而不是那种过度乐观的乌托邦式畅想。
评分坦率地说，我原以为这是一本偏向技术手册类的书籍，但它的哲学深度远超我的预期。它在探讨土地利用效率的同时，不断追问一个核心问题：我们到底在为谁开发城市？书中对“空间正义”的论述，尤其是在探讨边缘化社区的介入策略时，情感色彩被精准地控制在了学术的严谨框架内，但其背后蕴含的社会关怀是显而易见的。它详细分析了通过“共建共享”模式，如何避免大型开发项目对现有社区肌理造成不可逆的损害。我尤其关注其中关于“数字孪生城市”在前期规划决策支持中的应用案例，它不仅展示了技术如何优化流程，更着重阐述了如何通过数据透明度来重建公众信任。这本书的叙事节奏非常独特，时而宏观探讨城市哲学的演变，时而微观解剖一个复杂规划模型的参数设置，这种张弛有度的处理方式，让它既有理论的深度，又不失阅读的趣味性。
评分读完这本书，我感觉自己好像参加了一场为期数月的密集型城市政策研讨会，而且主讲人都是行业里摸爬滚打多年的老专家。它最吸引我的地方在于对“治理结构”的深刻洞察。传统的城市开发往往是自上而下的垂直管理，但这本书旗帜鲜明地指出，在当代复杂的城市化进程中，这种模式已经失效。它花了大量篇幅来探讨公私伙伴关系（PPP）在基础设施融资中的陷阱与机遇，尤其对如何构建一个公平、透明的利益共享机制给出了非常具体的建议。书中提到，一个成功的开发区不仅仅是工程的奇迹，更是一个社会契约的产物。我特别喜欢它对“地方性知识”在规划决策中作用的强调，它提醒我们，离开了对当地历史文脉、社会网络的理解，任何外来的先进模式都可能水土不服。这本书的文字风格极其冷静、克制，没有华丽的辞藻，但每一个论点都掷地有声，让人读完后对开发区的“政治经济学”有了全新的认识。
评分这本书简直是城市规划领域的“救星”！我最近在研究可持续发展社区的构建，市面上那些空洞的理论文章看得我头昏脑涨。直到我翻开这本书，才发现它真正做到了理论与实操的无缝对接。尤其是关于“紧凑型城市”的论述，作者不仅仅停留在概念层面，而是深入剖析了不同经济体量城市在推行紧凑化过程中遇到的政策阻力与技术瓶颈。书中引用的案例分析，比如某东亚特大型城市在轨道交通导向开发（TOD）中的经验教训，其细致程度令人咋舌。它没有回避任何一个现实难题，反而将其视为创新的契机。我特别欣赏它对“灰色基础设施”和“绿色基础设施”相互作用的分析框架，这提供了一个极为实用的工具箱，让我们可以系统性地评估不同开发路径对城市韧性的长期影响。对于任何希望从宏观愿景落地到微观实施的规划师或政府官员来说，这本书无疑是一部案头必备的指南，它指导的不仅仅是“如何做”，更是“为什么这样做会有效”。
评分这本书为我们理解“新城”与“老城”的协同发展提供了一个全新的视角。我一直困惑于如何处理快速扩张的城市新区和日渐衰败的中心城区之间的资源错配问题。这本书并没有简单地主张“摊大饼”或“紧缩收缩”，而是聚焦于“功能迁移与资源置换”的复杂网络构建。它详细介绍了通过建立区域性的“产业转移激励带”和“公共服务均等化飞地”来平衡发展势能的方法。对我来说，最震撼的是它对“时间维度”的考量。很多开发区追求短期见效，但这本书强调，一个真正成功的开发区，其生命周期评估至少要拉伸到五十年以上，并以此来倒推现在的土地利用和环境承载力的决策。文字风格非常严谨，但又不乏洞察力，它像一把手术刀，剖开了当前城市管理中最模糊、最容易滋生腐败和低效的环节，并给出了系统性的治理优化方案。
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