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第一章 中国行政体制改革的理论选择
第一节政府制度创新：邓小平行政体制改革思想
一、制度创新也能创造生产力
二、制度创新的目标之一是提高效率
三、制度创新的重要目标是扩大民主、增进公平
四、制度创新是权力和利益关系的调整
五、政府制度创新具有的丰富时代内容
第二节 理论座标：政府与公民的关系
一、关系确立的依据
二、政府与公民的基本关系
第三节 分析方法：公共选择理论与新制度
经济学方法
一、公共选择理论与新制度经济学方法
的基本内容
二、公共选择理论、新制度经济学方法与
行政体制改革
三、两种方法对中国行政体制改革的
适用性分析
第二章 中国行政体制改革的生态
环境分析
第一节 中国行政体制改革的经济生态
环境分析
一、市场体系与产权制度
二、经济组织及其运行效率
三、经济环境的新变化
第二节 中国行政体制改革的政治生态
环境分析
一、公民偏好显示和公民对国家决策的参与
二、行政机构运行：中国特色的官僚经济特征
三、政治生态环境系统概况的多角度描绘
第三节 中国行政体制改革的社会文化生态
环境分析
一、非规则化传统
二、官本位：行政化社会
第四节 中国行政体制改革的国际生态环境分析
一、经济全球化对国家行政管理的新要求
二、世界性的行政体制改革潮流
第三章 中国行政体制改革的
目标分析
第一节 当代西方国家行政体制改革的
目标扫描
一、目标之一：缓解财政压力
二、目标之二：提高效率、保证合法性
三、目标之三：行政管理体制的根本转变
第二节 改革目标：学术界的选择
一、目标之一：作为政治体制改革的先导
二、目标之二：提高行政效率
三、目标之三：小政府
第三节 中央政府的改革目标
一、决策层确定的目标
二、部门目标
三、个体目标
第四节 地方政府的改革目标
一、目标之一：地方经济发展与地方财政增长
二、目标之二：预算最大化
三、目标之三：决策权的扩大
第五节 关于掌舵型政府
一、统治、交易以及两者如何统一
二、关于掌舵型政府
第四章 中国行政体制改革的动力、
阻力分析
第一节 从社会利益结构所作的分析
一、农民阶级
二、工人和城市居民
三、知识界
四、企业管理、经营者阶层
五、行政人员阶层
第二节 从政府内部利益结构所做的分析
一、层级结构
二、层级内结构
第三节 动力、阻力与损失补偿问题
一、行政体制改革的动力问题
二、行政体制改革的阻力问题
三、损失补偿及其局限性
第五章 中国行政体制改革的
过程分析
第一节 中国行政体制改革的过程回顾
一、全国统一部署的改革
二、局部超前试验性改革
第二节 中国行政体制改革的过程分析
一、两种改革谈判模式及其效果分析
二、改革过程表现出来的几个特征
第三节 政企分开：新进程的突破口分析
一、对双方互动关系的分析
二、对政府控制模式的分析
第六章 中国行政管理主体内部规则改革
分析（一）
第一节 政府组织的外部关系规则及其变迁
一、政府组织与其他国家机构的关系规则
及其变迁
二、政府组织与执政党的关系规则及其变迁
第二节 政府组织的内部关系规则及其变迁
一、上下级政府之间的关系规则及其变迁
二、政府―部门之间的关系规则及其变迁
第三节 建立有效的政府组织管理规则体系
一、实体立法：几个可能的构件
二、程序立法：将执法问题更多地转变为
立法问题
第七章 中国行政管理主体内部规则改
分析（二）
第一节 当代西方公务员制度改革潮流分析
一、市场化
二、绩效化和能力主义
三、放松规制
四、自主化
五、界限趋于模糊化
六、问题
第二节 中国公务员制度的改革与完善
一、状态判断：变革方向的确定
二、改革重点：基本制度建设
三、层次差别与矛盾统一
第三节 公务员培训制度的变革
一、培训观念的调整
二、培训种类的多样化
三、培训内容的合理安排
四、培训方法的选用和开发
第八章 行政管理的具体运行规则
改革分析
第一节 改革价值的一般性表述
第二节 改革行政管理的信息―决策规则改革
一、信息：需求显示规则
二、决策：公正效率规则
第三节 改革政府的审批规则改革
一、行政审批制：残缺产权制度下分散的
临时性的产权界定机制
二、行政审批制：部门设租的权威途径
三、行政审批制：政府职能的一柄双刃剑
四、行政审批规则的改革
第四节 政府内部消费资源的配置规则改革
一、政府的收费规则改革
二、政府的公务消费规则改革
三、政府的职务消费规则改革
第九章 防治行政腐败的制度约束
体系分析
第一节 行政腐败的制度分析
一、经济体制
二、产权制度
三、约束制度
第二节 制度约束松弛的因素分析
一、思想约束与政治约束
二、组织约束
三、制度约束松弛：理论漏洞
第三节 制度约束体系中的制衡约束与规则约束
一、作为根本途径的制衡约束
二、亟需强化的规则约束
第十章 中国行政体制改革的运行方式
暨趋势分析
第一节 环境互动：从职能转变过程所作的分析
一、1992年之前的简政放权：职能的重新分配
与幅度调整
二、1992年之后的角度重塑：实现两个根本性
转变
三、1997年之后的障碍撤除：产权结构调整开辟
新的空间
第二节 路径依赖：从机构改革过程所做的分析
一、初始条件的制约性及其效应传递
二、新时期行政体制改革的路径选择
三、从既有路径看未来行政改革的趋势
第三节 同步渐进：从范式追求所做的分析
一、三种行政范式及其相互关系
二、行政范式与中国行政体制改革
主要参考书目
· · · · · · (收起)
读后感
评分
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用户评价
这本书的标题带有强烈的学术色彩，让我联想到那些试图揭示政治结构背后“隐形规则”的经典著作。我猜想，作者可能对“法治政府”建设的艰巨性有着深刻的认识。在制度分析的层面上，这不仅仅是制定更多法律法规的问题，更关键的是法律和规则在行政实践中是否真正具有至高无上的约束力，以及当出现冲突时，裁判机构的独立性和权威性如何保证。我非常关注书中对“监督体系”的讨论，一个成熟的行政体制需要有效的内部制衡和外部问责机制。这本书是否对纪检、监察、审计等监督机构的权力配置和相互关系进行了细致的描摹？特别是，在加强党的领导与完善国家治理体系的宏大叙事下，如何科学评估这些监督制度在防止权力滥用、优化行政行为方面的实际效能，而不是仅仅停留在形式上的制度设置？如果这本书能提供对这些关键性制度安排的深入批判性评估，揭示出当前中国行政体系在权力制约方面仍然存在的制度性盲点或张力，那么它无疑将是一部具有深远启示意义的重量级学术成果。
评分初翻阅这本关于中国行政体制的著作，我立刻感受到一股扑面而来的扎实理论气息，它似乎在试图搭建一个宏大的分析架构来理解行政领域的复杂性。我推测，作者必然花费了大量精力来界定“制度”的内涵，它可能不仅仅指正式的法律条文，更包含了不成文的规范、文化惯例，甚至是潜藏在官僚体系内部的非正式互动模式。这本书的精彩之处，想必在于它能超越“好坏”的简单价值判断，转而采用一种更具洞察力的工具理性视角。例如，在分析机构改革时，作者是否揭示了每一次“精简机构”背后，权力如何通过重组和嵌套实现了新的集中或分散？对于提升行政效率的追求，在实际操作中是如何被官僚的自我保护倾向、晋升逻辑以及不同部门间的利益诉求所扭曲或实现的？我尤其期待看到作者在描述“治理能力的现代化”时，如何将抽象的口号落实到具体的制度设计细节中去，例如绩效考核体系如何渗透到基层的日常工作中，以及这种自上而下的压力传导机制在不同类型的城市和地区之间存在哪些差异。如果这本书能够提供一套可操作的分析工具，帮助我们理解制度变迁的内在驱动力和制约力，那无疑是非常成功的。
评分这本《中国行政体制改革的制度分析》的书名就给我一种非常严谨且深入的学术期待。我猜想，这本书一定会聚焦于中国过去几十年间行政体系发生的深刻变革，但它绝不仅仅是简单罗列政策和时间线。我更期待看到的是一种“制度分析”的视角，这通常意味着作者会引入比较政治学、公共管理学甚至经济学的分析框架，去解构改革背后的深层逻辑。比如，书中是否会探讨中央与地方政府之间的权力分配机制如何演变？在财政分权和事权划分的动态博弈中，哪些制度性约束或激励机制起到了关键作用？我尤其好奇作者如何处理“改革的路径依赖”问题——既然是“制度分析”，想必会论证既有的制度结构是如何限制或引导了改革的方向，而不是让改革像一个完全自由的、可以随意选择的选项。如果这本书能清晰勾勒出从计划经济时代到市场经济转型过程中，行政组织结构、人事制度、以及资源配置方式的根本性重塑，并用扎实的案例支撑起其理论模型，那么它将是研究当代中国治理转型的必备参考书。这本书的价值，不在于记录发生了什么，而在于解释了“为什么会这样发生”，以及这些制度安排对社会治理的长期影响。
评分坦白说，我对这类专注于“体制”的著作，最担心的就是过于干涩和晦涩，但这本书的书名似乎预示着它会努力将宏大的制度变革与生动的实践案例相结合。我希望能从中看到一些关于“人”在制度框架下如何运作的描绘。比如，在行政审批制度改革深化的大背景下，微观层面，普通公务员的工作流程和决策自由度究竟发生了怎样的变化？再者，中国行政体制改革往往与经济市场化改革相互交织，这本书是否深入探讨了政府职能的转变——从直接参与生产到提供公共服务和进行有效监管——这一过程中，权力的边界是如何被重新划定和试探的？我非常想知道，在当前反腐常态化和全面从严治党的要求下，这些新的制度规范是如何重塑了官员的风险偏好和行为模式的？如果作者能通过细致的田野调查或深入的访谈材料，揭示出制度设计者意图与制度执行者实际操作之间的“制度张力”，那么这本书的价值将远远超过一般性的理论综述，它将成为理解当代中国官场生态的有力视角。
评分读罢厚厚的书名，我脑海中浮现的是一幅关于中国政府体系不断自我修正的动态图景。这本书显然不是一本轻松的读物，它需要读者具备一定的社会科学背景知识，以便跟上作者对制度演进的深度剖析。我最感兴趣的一点是，作者如何处理“渐进式改革”的理论优势与制度僵化风险之间的权衡？中国模式的特点之一就是“摸着石头过河”，这种基于试错和地方创新的制度生成方式，在不同历史阶段扮演了何种角色？它带来了灵活性，但同时也可能导致制度碎片化和地方保护主义的抬头。我期望书中能有专门的章节来分析不同区域（比如东部沿海与中西部内陆）在接受和实施中央行政改革指令时，其制度环境差异所导致的治理效果的显著不同。如果作者能够构建一个模型来解释，这种制度创新的扩散和吸收机制是如何运作的，特别是对那些不具备强大制度执行力的基层政府，中央的改革蓝图是如何被“翻译”成地方政策的，那这本书就真正触及了当代中国行政管理的核心难题。
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